Доработанный текст проекта Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении порядка проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов" (подготовлен Минсельхозом России 08.07.2022)

Досье на проект

В соответствии с частью пятой статьи 11 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2021, N 27, ст. 5049), подпунктом 5.2.25(79) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; 2014, N 28, ст. 4068), приказываю:

1. Утвердить порядок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу:

приказ Минсельхоза России от 12 марта 2020 г. N 124 "Об утверждении порядка проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов" (зарегистрирован Минюстом России 28 апреля 2020 г., регистрационный N 58235);

приказ Минсельхоза России от 16 декабря 2021 г. N 850 "О внесении изменения в Порядок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12 марта 2020 г. N 124" (зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2022 г., регистрационный N 67079).

3. Настоящий приказ вступает в силу 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минсельхоза России
от __________ N ____

Порядок
проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, включая рассмотрение заявки на организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида и (или) агрохимиката, проведение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, принятие решения о выдаче или отказе в выдаче заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида и агрохимиката.

2. Организация проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России)*(1).

Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов включает в себя:

государственную экологическую экспертизу проекта технической документации на пестицид или агрохимикат, осуществляемую Росприроднадзором;

санитарно-эпидемиологическую экспертизу, осуществляемую Роспотребнадзором;

экспертизу регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, организуемую Минсельхозом России*(2).

3. Государственная экологическая экспертиза осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"*(3), Положением о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. N 1796*(4), а также Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня, утвержденным приказом Росприроднадзора от 31 июля 2020 г. N 923 (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2020 г., регистрационный N 59990).

4. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

5. Экспертиза регламентов применения пестицидов и агрохимикатов проводится в соответствии с Административным регламентом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов, утвержденным приказом Минсельхоза России от 9 июля 2015 г. N 294 (зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2015 г., регистрационный N 39663)*(5) (далее - Административный регламент, утвержденный приказом Минсельхоза России от 9 июля 2015 г. N 294).

II. Документы, необходимые для проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов

6. В целях проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица (далее - заявитель) либо их уполномоченные представители представляют в Минсельхоз России с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(6) (далее - ЕПГУ) в электронном виде:

а) заявку на организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида и (или) заявку на организацию проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний агрохимиката (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 10 и 11 к Административному регламенту, утвержденному приказом Минсельхоза России от 9 июля 2015 г. N 294) (далее - заявка);

б) документ, подтверждающий полномочия представителя, в случае представления документов уполномоченным представителем заявителя, в том числе в машиночитаемом виде.

Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, а также физического лица при представлении интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при наличии доверенности, подтверждающей его полномочия), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке*(7).

Заявка регистрируется в день её поступления.

7. Для рассмотрения заявки заявитель представляет в Минсельхоз России следующие документы на бумажном носителе по почте:

а) рекомендации о транспортировке, применении, хранении пестицида и (или) агрохимиката, об их обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, отвечающие требованиям приказа Минсельхоза России от 21 января 2022 г. N 23 "Об установлении требований к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении, хранении пестицидов и агрохимикатов, об их обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, а также к тарной этикетке" (зарегистрирован Минюстом России 22 февраля 2022 г., регистрационный N 67417) (далее - приказ Минсельхоза России от 21 января 2022 г. N 23);

б) тарную этикетку пестицида и (или) агрохимиката, отвечающую требованиям приказа Минсельхоза России от 21 января 2022 г. N 23;

в) экспертное заключение по определению эффективности применения пестицидов и (или) агрохимикатов и разработке регламентов их применения с приложением отчетов*(8) и экспертное заключение по результатам экологической оценки регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, осуществляемой юридическими лицами, допущенными к проведению регистрационных испытаний*(9) (далее - экспертные заключения);

г) приказ Росприроднадзора об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид и (или) агрохимикат с приложением такого заключения (далее - документ, выдаваемый Росприроднадзором).

Минсельхоз России регистрирует документы, указанные в настоящем пункте, в день их поступления.

8. Датой начала рассмотрения заявки является день регистрации последнего поступившего документа, указанного в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка.

Срок рассмотрения заявки входит в срок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, установленный пунктом 12 настоящего Порядка.

9. Минсельхоз России в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия формирует и направляет запросы в адрес Роспотребнадзора и организаций, подведомственных Минсельхозу России, в срок до двух рабочих дней со дня регистрации заявки в Минсельхозе России о предоставлении следующих документов:

а) письмо Роспотребнадзора о возможности (невозможности) государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката с приложением заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, с указанием срока действия такого заключения, включая указание рекомендуемого срока государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, а также указание на необходимость (отсутствие необходимости) проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицида и (или) агрохимиката на здоровье людей и окружающую среду (далее - документ, выдаваемый Роспотребнадзором);

б) экспертные заключения, находящиеся в распоряжении организаций, подведомственных Минсельхозу России.

10. В случае если документы представлены на русском языке и соответствуют пунктам 6 и 7 настоящего Порядка, Минсельхоз России проводит экспертизу результатов регистрационных испытаний пестицида и (или) агрохимиката в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

III. Процедура проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов и выдача или отказ в выдаче заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов

11. Срок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов составляет до 66 рабочих дней*(10) с даты начала рассмотрения заявки.

12. В ходе проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов Минсельхоз России проверяет приложенные к заявке документы, экспертные заключения, а также документы, выдаваемые Роспотребнадзором и Росприроднадзором, на наличие следующих оснований для выдачи заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов:

а) наличие положительных результатов регистрационных испытаний пестицида и (или) агрохимиката;

б) соответствие сведений о пестициде или агрохимикате, которые содержатся в представленных заявителем или уполномоченным представителем заявителя документах в соответствии с пунктами 6, 7 настоящего Порядка, сведениям о них, содержащимся в документах, выданных Роспотребнадзором и Росприроднадзором, а также в экспертных заключениях;

в) наличие положительного заключения экспертизы регламентов применения пестицидов и агрохимикатов по результатам экспертизы, предусмотренной пунктом 5 настоящего Порядка;

г) наличие рекомендаций к государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката в заключениях государственной экологической экспертизы и санитарно-эпидемиологической экспертизы, выдаваемыми Росприроднадзором и Роспотребнадзором соответственно, с указанием срока действия таких заключений, включая указание рекомендуемого срока государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, а также указание на необходимость (отсутствие необходимости) проведения дополнительных исследований.

13. В случае если документы, прилагаемые к заявке, не содержат оснований для выдачи заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, документы представлены не на русском языке и (или) не соответствуют пунктам 6, 7 настоящего Порядка, Минсельхоз России отказывает заявителю в выдаче такого заключения, о чем уведомляет заявителя с указанием причины (далее - уведомление).

Уведомление направляется заявителю или уполномоченному представителю заявителя в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в день принятия решения в автоматическом режиме с использованием ЕПГУ.

Заявитель вправе предоставить документы на повторное рассмотрение при условии устранения замечаний, указанных в уведомлении, в порядке, предусмотренном для предоставления и рассмотрения заявки, подаваемой впервые.

14. В случае если документы, приложенные к заявке, содержат основания для выдачи заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, Минсельхоз России выдает такое заключение с рекомендацией к государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.

15. В заключении экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов указывается рекомендуемый срок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов два года в случае необходимости проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на здоровье людей и окружающую среду на основании рекомендуемых сроков государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката, а также сведений о необходимости (отсутствии необходимости) проведения дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицида и (или) агрохимиката на здоровье людей и окружающую среду, указанных в документе, выдаваемом Росприроднадзором, и (или) в документе, выдаваемом Росприроднадзором, или десять лет в остальных случаях*(11).

16. Заключение экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов направляется заявителю или уполномоченному представителю заявителя в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием ЕПГУ.

-------------------------------------------

*(1) Часть 5 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2021, N 27, ст. 5049).

*(2) Статья 10 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2021, N 27, ст. 5049).

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2022, N 18, ст. 3010.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 46, ст. 7296.

*(5) С изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 17 мая 2016 г. N 187 (зарегистрирован Минюстом России 14 июня 2016 г., регистрационный N 42516), от 6 декабря 2017 г. N 611 (зарегистрирован Минюстом России 27 декабря 2017 г., регистрационный N 49487), от 6 сентября 2019 г. N 532 (зарегистрирован Минюстом России 18 ноября 2019 г., регистрационный N 56524).

*(6) Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; 2022, N 22, ст. 3690).

*(7) Правила создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 (Собрание законодательства Российской Федерации, 13 декабря 2021 г., N 50, ст. 8545).

*(8) Подпункт 6 пункта 13 Административного регламента, утвержденного приказом Минсельхоза России от 9 июля 2015 г. N 294.

*(9) Часть 6 статьи 10 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2021, N 27, ст. 5049).

*(10) Часть 2 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2021, N 27, ст. 5049).

*(11) Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2009, N 1, ст. 17).