Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с актуализацией государственных военных стандартов" (подготовлен Минпромторгом России 24.08.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на компенсацию затрат, связанных с актуализацией государственных военных стандартов.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" _______ 20__ г. N ___

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с актуализацией государственных военных стандартов

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с актуализацией государственных военных стандартов (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются юридическим лицам в рамках Федерального проекта N 1 "Стимулирование развития оборонно-промышленного комплекса" Государственной программы Российской Федерации "Развитие оборонно-промышленного комплекса" в целях совершенствования стандартизации оборонно-промышленного комплекса.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"актуализация государственного военного стандарта" - проведение работ (оказание услуг) по завершении которых осуществлена разработка или изменение государственного военного стандарта, предусмотренного годовым планом стандартизации военной продукции;

"актуализация фонда документов по стандартизации оборонной продукции" - проведение работ (оказание услуг) по разработке, изменению и отмене документов по стандартизации оборонной продукции;

"годовой план стандартизации военной продукции" - ежегодно утверждаемый Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии план мероприятий по стандартизации военной продукции, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, предусматривающий разработку, пересмотр и изменение документов по стандартизации оборонной продукции;

"государственный военный стандарт" - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией;

"документ по стандартизации оборонной продукции" - документ по стандартизации, которым установлены обязательные требования в отношении оборонной продукции, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, и информация о котором включена в сводный перечень документов по стандартизации оборонной продукции;

"затраты" - собственные средства юридического лица, направленные на оплату труда работников, находящихся в трудовых отношениях с таким юридическим лицом и непосредственно занятых разработкой государственных военных стандартов, расходы на страховые взносы на выплаты по оплате труда указанных работников, а также на оплату стоимости работ (услуг) по разработке государственных военных стандартов, выполняемых на основании гражданско-правовых договоров;

"основополагающий государственный военный стандарт" - государственный военный стандарт, устанавливающий общие положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, а также категории и виды документов по стандартизации оборонной продукции;

"получатель субсидии" - организация, отобранная для получения субсидии в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 7 настоящих Правил, и заключившая соглашение о предоставлении субсидии;

"программа стандартизации" - документ, который разрабатывается и утверждается участником или участниками работ по стандартизации, предусматривает разработку на перспективу (с учетом целей и направлений развития стандартизации) документов по стандартизации и (или) внесение в них изменений (актуализацию) либо их пересмотр;

"сводный перечень документов по стандартизации оборонной продукции", "изменения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции" - документы, разрабатываемые для обеспечения участников деятельности по стандартизации оборонной продукции информацией о документах по стандартизации оборонной продукции, а также для отнесения документов, сведения о которых включены в сводный перечень или в изменения сводного перечня, к документам по стандартизации оборонной продукции.

3. Субсидии предоставляются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии как главным распорядителем средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Результатом предоставления субсидии является актуализация фонда документов по стандартизации оборонной продукции.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество актуализированных юридическим лицом государственных военных стандартов, которые предусмотрены годовым планом стандартизации военной продукции.

Сведения о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - единый портал) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Субсидии предоставляются на возмещение затрат на актуализацию государственных военных стандартов, включенных в программы стандартизации, утвержденные государственными заказчиками государственного оборонного заказа, при условии актуализации таких документов в порядке, установленном основополагающими государственными военными стандартами и правилами стандартизации, и принятия таких документов Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

5. Субсидия предоставляется в размере фактически понесенных и документально подтвержденных юридическим лицом затрат, но не более предельного размера в 2 млн рублей.

Расчет объема расходов на актуализацию государственного военного стандарта осуществляется в соответствии с методикой оценки трудоемкости и стоимости работ по стандартизации оборонной продукции, утверждаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

6. Получатели субсидий определяются по результатам отбора юридических лиц, претендующих на получение субсидий (далее - отбор), который осуществляется способом запроса предложений на основании заявок, направленных юридическими лицами, исходя из соответствия юридического лица требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, и очередности поступления заявок на участие в отборе.

Информация о подаваемых участниками отбора заявках, о результатах рассмотрения заявок участников отбора, об участниках отбора и результатах отбора, в том числе о заключенных с участниками отбора соглашениях и размер предоставляемой субсидии, является информацией ограниченного доступа и не подлежит размещению на едином портале и на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

7. Юридические лица, претендующие на получение субсидии, должны по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе, соответствовать следующим требованиям:

а) у юридического лица отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у юридического лица отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) юридическое лицо не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) юридического лица;

ж) юридическим лицом за счет собственных средств актуализированы документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, на актуализацию которых предоставляются субсидии.

з) юридическое лицо не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

и) при предоставлении субсидии в период до 31 декабря 2022 г. юридическое лицо не должно находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера;

к) юридическое лицо должно быть зарегистрировано на территории Российской Федерации не позднее чем за 6 месяцев до проведения отбора.

8. Отбор проводится ежеквартально при наличии нераспределенных лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

С целью проведения отбора Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии не позднее 1-го числа второго месяца квартала обеспечивает размещение на едином портале, а также на официальном сайте объявления о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок юридических лиц, которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, проводящего отбор;

результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

доменного имени и (или) указателей страниц официального сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требований к юридическим лицам, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, и перечня документов, представляемых юридическими лицами для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

порядка подачи заявок юридическими лицами и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, а также прилагаемым к ним документов, подаваемых участниками отбора в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

порядка отзыва заявок юридических лиц, порядка возврата заявок юридических лиц и порядка внесения изменений в заявки юридических лиц;

правил рассмотрения заявок юридических лиц;

порядка предоставления юридическим лицам разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии, указанное в пункте 16 настоящих Правил;

условий признания победителя (победителей) отбора, уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 16 настоящих Правил;

В период проведения отбора разъяснения о положениях настоящих Правил предоставляются посредством обращения в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по контактному телефону, адресу электронной почты, указанных в объявлении о проведении отбора либо путем направления Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии официального письменного запроса.

9. Для участия в отборе юридическое лицо представляет в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии следующие документы:

а) заявку на участие в отборе, подписанная руководителем юридического лица, содержащая следующую информацию:

размер предполагаемой субсидии;

реквизиты правового акта о принятии государственного военного стандарта;

наименование программы стандартизации по приоритетным направлениям развития стандартизации оборонной продукции и (или) программы стандартизации в отношении отдельных видов военной продукции, процессов и (или) иных объектов стандартизации оборонной продукции;

номер пункта из годового плана стандартизации военной продукции, предусматривающий актуализацию государственного военного стандарта;

б) финансовый отчет о фактически произведенных затратах на актуализацию документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с приложением документов, подтверждающих понесенные затраты юридического лица (копии договоров и первичных учетных документов);

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или удостоверенная в нотариальном порядке копия такой выписки, по состоянию на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка (в случае непредставления юридическим лицом такого документа Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии запрашивает его самостоятельно);

г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у юридического лица неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка (в случае непредставления юридическим лицом такого документа Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии запрашивает его самостоятельно);

д) справки, подписанные руководителем, главным бухгалтером (при наличии) юридического лица, подтверждающие, что юридическое лицо по состоянию на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка, соответствует требованиям, установленным подпунктами "б" - "е" пункта 7 настоящих Правил;

е) расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

ж) заверенная полномочным органом Министерства обороны Российской Федерации выписка из годового плана стандартизации военной продукции, содержащая информацию об актуализируемом государственном военном стандарте, по состоянию на дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка.

Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии документов, указанных в настоящем пункте, несет в соответствии с законодательством Российской Федерации, представившее такие документы юридическое лицо.

10. Заявка на участие в отборе с прилагаемыми к ней документами регистрируется в день ее поступления в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

11. Заявки на участие в отборе с прилагаемыми к ним документами рассматриваются в порядке поступления.

12. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки на участие в отборе с прилагаемыми к ней документами проверяет полноту прилагаемых к этой заявке документов и достоверность содержащихся в них сведений.

13. Заявка на участие в отборе отклоняется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по следующим основаниям:

а) несоответствие юридического лица требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных юридическим лицом заявок и документов положениям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил, а также объявлению о проведении отбора;

в) установление факта недостоверности представленной юридическим лицом информации, в том числе информации о месте нахождения и об адресе юридического лица;

г) непредставление (представление не в полном объеме) юридическим лицом документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

д) недостаток лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии как получателя средств федерального бюджета в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

е) подача юридическим лицом заявки на участие в отборе после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии возвращает заявку юридическому лицу почтовым отправлением с указанием оснований отклонения заявки на участие в отборе в течение 5 рабочих дней с момента отклонения заявки.

14. Юридические лица вправе неоднократно представлять в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии неограниченное количество заявок на участие в отборе.

15. Решение о признании юридического лица прошедшим отбор либо не прошедшим отбор принимается комиссией, образуемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее - комиссия). Порядок формирования и деятельности комиссии определяется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Решение комиссии оформляется протоколом, утверждаемым председателем Комиссии.

Сведения о решении комиссии включают следующую информацию:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок на участие в отборе;

информация о юридических лицах, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены;

информация о юридических лицах, заявки на участие в отборе которых были отклонены с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименования юридических лиц, с которыми заключаются соглашения о предоставлении субсидии, указанные в пункте 16 настоящих Правил, с указанием размера предоставляемой субсидии.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения информирует юридическое лицо о принятом решении посредством почтового отправления или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

16. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между юридическим лицом и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

17. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии не позднее 30 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 15 настоящих Правил, заключает с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидии, указанные в пункте 16 настоящих Правил, в соответствии с поданными заявками.

В случае если юридическое лицо не подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью соглашение о предоставлении субсидии (дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии) в течение 5 рабочих дней со дня его поступления на подписание с использованием системы "Электронный бюджет", такое юридическое лицо признается уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии (дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии).

18. В соглашении о предоставлении субсидии, указанном в пункте 16 настоящих Правил, указываются в том числе:

а) порядок, цели и условия предоставления субсидии;

б) предельный (максимальный) размер субсидии;

в) срок перечисления субсидии;

г) отказ получателя субсидии от прав на интеллектуальную собственность, связанную с актуализацией документов по стандартизации оборонной продукции;

д) согласие получателя субсидии на осуществление Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, и органом государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) обязательство получателя субсидии представлять ежеквартально, в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, установленной Министерством финансов Российской Федерации,

ж) значения результатов предоставления субсидии и обязательства получателя субсидии обеспечить их достижение;

з) порядок и сроки возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, выявленного, в том числе по итогам проверок, проведенных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии;

и) перечень затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия;

к) условия о согласовании новых условий указанного соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении такого соглашения о предоставлении субсидии при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных до Агентства лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в таком соглашении о предоставлении субсидии;

л) условия расторжения соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 16 настоящих Правил (в том числе в одностороннем порядке со стороны Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии).

м) план мероприятий по получению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольные точки);

н) ответственность юридического лица за несвоевременное предоставление отчетности, предусмотренной подпунктом "е" настоящего пункта.

19. Перечисление субсидии осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на расчетный счет получателя субсидии, открытый в российской кредитной организации в установленном порядке, не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 16 настоящих Правил.

20. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

21. В случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, указанных в пункте 24 настоящих Правил, а также в случае недостижения им значений результатов предоставления субсидии, полученные им средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля или получения соответствующего требования Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

22. Юридическое лицо, получившее субсидию в соответствии с настоящими Правилами, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

23. Достижение результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 3 настоящих Правил, определяется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня, со дня поступления от получателей субсидии отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии.

24. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии проводит проверки соблюдения юридическими лицами условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.