Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Правил ведения Государственного регистра фильмов и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2016 N 143" (подготовлен Минкультуры России 01.08.2022)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм;

Правила ведения Государственного регистра фильмов.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. N 143 "Об утверждении Правил выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Правил ведения Государственного регистра фильмов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 10, ст. 1415; N 52, ст. 7677);

постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1421 "О внесении изменений в Правила выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7677).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2023 года и действует до 1 марта 2029 года, за исключением абзаца четвертого пункта 3 Правил ведения Государственного регистра фильмов, который вступает в силу с 1 мая 2023 года и действует до 1 марта 2029 года, абзаца третьего пункта 3 Правил ведения Государственного регистра фильмов, который вступает в силу с 1 июля 2023 года и действует до 1 марта 2029 года, абзаца пятого пункта 3 Правил ведения Государственного регистра фильмов, который вступает в силу с 1 сентября 2023 года и действует до 1 марта 2029 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2022 г. N

Правила
выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выдачи (предоставления), отказа в выдаче (предоставлении) и отзыва прокатного удостоверения на фильм, прокат и (или) показ которого осуществляются на территории Российской Федерации (далее - прокатное удостоверение).

2. Выдача (предоставление) прокатного удостоверения, отказ в его выдаче (предоставлении), отзыв прокатного удостоверения подтверждаются записью в Государственном регистре фильмов.

3. Прокатное удостоверение выдается (предоставляется) на следующие способы использования фильма:

а) показ фильма в кинозале;

б) прокат фильма на материальном носителе;

в) показ фильма другими техническими способами.

4. Выдачу (предоставление), отказ в выдаче (предоставлении) и отзыв прокатного удостоверения осуществляет Министерство культуры Российской Федерации.

5. Лицами, имеющими право подать заявление о выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения (далее - заявитель), являются:

а) продюсер фильма;

б) прокатчик фильма;

в) демонстратор фильма;

г) лицо, имеющее неисключительную лицензию на использование фильма способами (одним из способов), предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил (в случае если прокатное удостоверение не получено ранее лицом, имеющим исключительное право на использование фильма);

д) лицо, имеющее исключительную лицензию на использование фильма способами (одним из способов), предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил.

6. Для получения прокатного удостоверения заявитель заполняет электронную форму заявления (подписывается электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - заявление в электронной форме, Портал). В случае отсутствия у заявителя технической возможности подачи заявления в электронной форме заявитель представляет в Министерство культуры Российской Федерации заявление по форме, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, при личном обращении или посредством направления заказного почтового отправления (далее - заявление на бумажном носителе).

В заявлении в электронной форме или заявлении на бумажном носителе указываются:

а) для физического лица - фамилия, имя и (при наличии) отчество, данные документа, удостоверяющего личность;

б) для юридического лица - наименование и ОГРН в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц;

в) для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя, данные документа, удостоверяющего личность, и ОГРНИП;

г) сведения, полученные в результате классификации фильма как информационной продукции в соответствии с Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", осуществленной производителем и (или) распространителем фильма;

д) сведения о способе использования фильма в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил (заявитель вправе указать один или несколько способов использования фильма);

е) способ получения уведомлений (лично, заказным почтовым отправлением или в электронной форме), предусмотренных пунктами 11, 17, 19 настоящих Правил, способ предоставления недостающих или исправленных документов и сведений в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, а также способ получения прокатных удостоверений, представляющих собой выписку из Государственного регистра фильмов;

ж) сведения о фильме, перечень которых утверждается Министерством культуры Российской Федерации;

з) для национальных фильмов - номер ранее выданного удостоверения национального фильма.

7. К заявлению в электронной форме прилагаются следующие документы и сведения, подписанные электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи":

а) электронный образ (сканированная копия) документов (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор на воспроизведение, распространение, публичное исполнение, доведение до всеобщего сведения аудиовизуального произведения), подтверждающих право заявителя на использование фильма способом (способами), указанным в заявлении в электронной форме. К документам на иностранном языке прилагается электронный образ (сканированная копия) нотариально удостоверенного перевода указанных документов на русский язык;

б) для национальных фильмов - электронный образ (сканированная копия) сведений об использованных в фильме, предназначенном для публичного исполнения, музыкальных произведениях (композитор, название использованного произведения, длительность звучания в фильме);

в) сведения об уникальном адресе в информационно-коммуникационной сети "Интернет", по которому обеспечивается беспрепятственный доступ сотрудникам Министерства культуры Российской Федерации к файлу, содержащему копию фильма надлежащего качества (далее - файл). Требования к форматам и иным характеристикам файла, порядок его последующего хранения, а также доступа к файлу устанавливаются Министерством культуры Российской Федерации.

8. К заявлению на бумажном носителе прилагаются следующие документы:

а) для физического лица - копия документа, удостоверяющего личность;

а) копии документов (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор на воспроизведение, распространение, публичное исполнение, доведение до всеобщего сведения аудиовизуального произведения), подтверждающих право заявителя на использование фильма способом (способами), указанным в заявлении на бумажном носителе.

К документам на иностранном языке прилагается нотариально удостоверенный перевод указанных документов на русский язык;

в) для национальных фильмов - сведения об использованных в фильме, предназначенном для публичного исполнения, музыкальных произведениях в двух экземплярах (композитор, название использованного произведения, длительность звучания в фильме);

г) копия фильма надлежащего качества на материальном носителе (представляется для просмотра и последующего хранения).

9. В рамках процедуры по выдаче (предоставлению) прокатного удостоверения Министерство культуры Российской Федерации самостоятельно запрашивает посредством внутриведомственного и (или) межведомственного взаимодействия следующие документы и сведения в отношении заявителя:

а) для юридического лица - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

б) для индивидуального предпринимателя - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в) сведения, подтверждающие информацию об уплате государственной пошлины;

г) документ (справку) о принятии копии фильма в качестве обязательного экземпляра документов на государственное хранение и подтверждающий исполнение заявителем требований пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов".

10. Министерство культуры Российской Федерации регистрирует заявление на бумажном носителе путем присвоения входящего номера.

Заявления в электронной форме регистрируются в автоматическом режиме посредством Портала.

11. В случае если заявление в электронной форме и (или) прилагаемые к нему документы и сведения или заявление на бумажном носителе и (или) прилагаемые к нему документы представлены не в полном объеме и (или) с нарушением требований, установленных пунктами 6 - 8 настоящих Правил, а также в случае отсутствия сведений, подтверждающих информацию об уплате государственной пошлины, запрошенных в соответствии с подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил, Министерство культуры Российской Федерации в срок не более 3 рабочих дней со дня их регистрации направляет заявителю уведомление о необходимости представления недостающих документов и (или) устранения выявленных нарушений в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления.

В случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, срок рассмотрения заявлений в электронной форме и (или) заявлений на бумажном носителе, указанный в пункте 13 настоящих Правил, продлевается до момента представления недостающих документов и (или) устранения выявленных нарушений, но не более, чем на 5 рабочих дней.

12. Заявитель при подаче заявления в электронной форме может представить недостающие документы (устранить нарушения) путем их предоставления в электронной форме, а при подаче заявления на бумажном носителе - путем личного обращения в Министерство культуры Российской Федерации либо направить соответствующие документы заказным почтовым отправлением.

В случае непредставления заявителем надлежащим образом оформленных документов в сроки, установленные пунктом 11 настоящих Правил, и способом, указанным в заявлении согласно подпункту "е" пункта 6 настоящих Правил, Министерством культуры Российской Федерации принимается решение об отказе в выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения. В случае подачи заявления в электронной форме Министерство культуры Российской Федерации направляет уведомление о прекращении рассмотрения документов, а заявление на бумажном носителе и прилагаемые к нему документы подлежат возврату заявителю.

13. Срок рассмотрения заявления в электронной форме и прилагаемых к нему документов и сведений или заявления на бумажном носителе и прилагаемых к нему документов не должен превышать 7 рабочих дней и исчисляется со дня регистрации в полном объеме и надлежащим образом оформленных заявления в электронной форме и прилагаемых к нему документов и сведений или заявления на бумажном носителе и прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям пунктов 6 - 8 настоящих Правил.

14. По итогам рассмотрения заявления в электронной форме и прилагаемых к нему документов и сведений или заявления на бумажном носителе и прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям пунктов 6 - 8 настоящих Правил, Министерство культуры Российской Федерации вносит в Государственный регистр фильмов запись о выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения.

Прокатное удостоверение, представляющее собой выписку из Государственного регистра фильмов, предоставляется заявителю в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", или вручается на бумажном носителе лично либо направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением -в соответствии со способом указанным заявителем согласно подпункту "е" пункта 6 настоящих Правил.

В прокатном удостоверении, представляющем собой выписку из Государственного регистра фильмов, указываются сведения о присвоенной фильму возрастной категории зрительской аудитории с учетом сведений, представленных заявителем в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 настоящих Правил, и на основании просмотра копии фильма, представленной в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 либо подпунктом "г" пункта 8 настоящих Правил, а также сведения о способе (способах) использования фильма на основании сведений, представленных заявителем в соответствии с подпунктом "д" пункта 6 настоящих Правил.

15. Внесение изменений в прокатное удостоверение, представляющее собой выписку из Государственного регистра фильмов, а также в содержащуюся в Государственном регистре фильмов запись о выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения осуществляется в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации.

16. Прокатное удостоверение не выдается (не предоставляется):

а) если на фильм, в отношении которого подано заявление, уже выдано (предоставлено) прокатное удостоверение другому лицу, являющемуся обладателем исключительных прав на этот фильм;

б) если фильм содержит материалы, нарушающие законодательство Российской Федерации о противодействии терроризму и экстремистской деятельности;

в) если фильм содержит сведения о способах, методах разработки и изготовления наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости;

г) если в фильме используются скрытые вставки и иные технические приемы и способы распространения информации, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье;

д) если фильм содержит нецензурную брань (за исключением выдачи (предоставления) прокатного удостоверения на прокат фильма на материальном носителе);

е) если нарушены положения пунктов 6 - 8 настоящих Правил, и (или) выявлены несоответствия документов и (или) сведений, представленных заявителем согласно пунктам 6 - 8 настоящих Правил, документам и (или) сведениям, полученным посредством внутриведомственного и (или) межведомственного взаимодействия согласно пункту 9 настоящих Правил,и (или) заявителем не исполнены требования пункта 1 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов";

ж) в иных определенных федеральными законами случаях.

17. В случае принятия Министерством культуры Российской Федерации решения об отказе в выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения в срок не позднее трех рабочих дней с принятия такого решения в Государственный регистр фильмов вносится запись об отказе в выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения и заявителю направляется уведомление об отказе в выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения в соответствии со способом получения уведомления, указанным заявителем согласно подпункту "е" пункта 6 настоящих Правил.

18. Основанием для отзыва прокатного удостоверения является:

а) представление лицом, получившим прокатное удостоверение, заявления о добровольном отказе от прокатного удостоверения;

б) несоответствие фактически демонстрируемой и распространяемой копии фильма копии, представленной в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 или подпунктом "г" пункта 8 настоящих Правил;

в) выявление при публичной демонстрации фильма материалов, содержащих информацию, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации;

г) выявление недостоверных сведений в документах, послуживших основанием для выдачи прокатного удостоверения.

19. В случае принятия Министерством культуры Российской Федерации решения об отзыве прокатного удостоверения в срок не позднее трёх рабочих дней с принятия такого решения в Государственный регистр фильмов вносится запись об отзыве прокатного удостоверения и заявителю направляется уведомление об отзыве прокатного удостоверения в соответствии со способом получения уведомления, указанным заявителем согласно подпункту "е" пункта 6 настоящих Правил.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2022 г. N

Правила
ведения Государственного регистра фильмов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок ведения Государственного регистра фильмов, в отношении которых поданы заявления о выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения на прокат и (или) показ на территории Российской Федерации (далее соответственно - регистр, прокатное удостоверение).

2. Ведение регистра осуществляется Министерством культуры Российской Федерации в электронном виде.

3. В регистр вносятся записи о выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения, внесении изменений в запись о выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения, об отзыве прокатного удостоверения и отказе в выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения.

Требования к содержанию записей, вносимых в регистр, образец прокатного удостоверения, представляющего собой выписку из регистра, утверждаются Министерством культуры Российской Федерации.

Прокатное удостоверение, представляющее собой выписку из регистра, включает в себя в то числе QR-код, содержащий в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней записями о прокатном удостоверении, содержащимися в регистре.

Прокатному удостоверению, представляющему собой выписку из регистра, в регистре присваивается номер с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - система).

В отношении прокатных удостоверений, выданных до вступления в силу настоящих Правил, с использованием системы проводится переприсвоение номеров. Номера прокатных удостоверений, присвоенные до момента вступления в силу настоящих Правил, могут использоваться наравне с номерами прокатных удостоверений, присвоенных с использованием системы.

4. Регистр состоит из открытой и закрытой частей.

Открытая часть регистра содержит записи о выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения, внесении изменений в запись о выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения и об отзыве прокатного удостоверения. Закрытая часть регистра содержит записи об отказе в выдаче (предоставлении) прокатного удостоверения.

Информация, содержащаяся в открытой части, является доступной для любого заинтересованного лица. Доступ к информации, содержащейся в открытой части регистра, осуществляется путем размещения указанной информации на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. По запросу государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и судов по находящимся в производстве делам, а также по запросу иных лиц, определенных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, информация, содержащаяся в регистре, представляется Министерством культуры Российской Федерации в виде выписки из регистра или справки об отсутствии запрашиваемой информации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации Министерством культуры Российской Федерации соответствующего запроса.