Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Правил радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы" (подготовлен Минтрансом России 22.08.2022)

Досье на проект

В соответствии со статьей 5.2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; Официальный интернет-портал правовой информации, 2022, N опубликования 0001202206280012) и пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2019, N 1, ст. 10), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

Министр

В.Г. Савельев

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от ______________ N ______

Правила
радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы

1. Настоящие Правила определяют особенности радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы в Российской Федерации и распространяются на судовые и береговые станции, а также на юридических и физических лиц, занятых в сфере торгового мореплавания*(1).

2. Радиосвязь морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы осуществляется в соответствии с положениями Регламента радиосвязи*(2), относящимися к морской подвижной службе и морской подвижной спутниковой службе*(3).

3. Радиосвязь морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы обеспечивает:

1) безопасность мореплавания и охрану человеческой жизни;

2) оперативное управление деятельностью судов и организаций, связанных с эксплуатацией судов;

3) управление движением судов;

4) передачу:

информации по безопасности мореплавания;

гидрометеорологической и навигационной информации;

информации по поиску и спасанию людей на море;

корректурных данных для электронных навигационных карт;

данных для автоматизированных систем управления;

5) обмен информацией.

4. Для выполнения указанных в пункте 3 настоящих Правил задач осуществляется радиосвязь и ведется обмен информацией:

1) береговыми станциями:

с российскими и иностранными судовыми станциями;

с воздушными судами*(4) при проведении поисково-спасательных операций на море*(5);

с российскими и иностранными береговыми станциями;

2) судовыми станциями:

с российскими и иностранными береговыми станциями;

с российскими и иностранными судовыми станциями;

с воздушными судами при проведении поисково-спасательных операций на море.

5. К эксплуатации судовых станций допускаются члены экипажа судна, прошедшие обучение в соответствии с положением о дипломировании членов экипажей судов, утверждаемым в соответствии с пунктом 1 статьи 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, и имеющие квалификационный документ по одной из следующих специальностей:

оператор ограниченного района Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (далее - ГМССБ);

оператор ГМССБ;

оператор радиоэлектронного оборудования второго класса ГМССБ;

оператор радиоэлектронного оборудования первого класса ГМССБ.

6. Члены экипажа судна, допущенные к эксплуатации судовых станций, и работники береговых станций при возникновении чрезвычайных ситуаций*(6) обязаны действовать в соответствии с Положением о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. N 921*(7).

7. Расчеты за услуги связи в морской подвижной службе и морской подвижной спутниковой службе осуществляются на основании договора с российским оператором связи*(8) или с расчетной организацией в Российской Федерации (информация о расчетных организациях приведена в списке береговых станций и станций специальной службы*(9)) в соответствии со статьей 58 Регламента радиосвязи.

8. На судовой станции, за исключением судовых станций подлежащих государственной регистрации спортивных парусных судов, прогулочных судов и маломерных судов, должны находиться:

1) Руководство для использования в морской подвижной и морской подвижной спутниковой службах*(10) (далее - Руководство);

2) настоящие Правила;

3) список береговых станций и станций специальной службы;

4) список судовых станций и присвоений опознавателей морской подвижной службы*(11).

5) разрешение на судовую радиостанцию и радиожурнал*(12);

6) квалификационные документы членов экипажа судна, допущенных к эксплуатации судовой станции.

Перечисленные в подпунктах 1-4 настоящего пункта документы могут быть оформлены в электронном виде.

9. На береговой станции должны находиться:

1) Руководство;

2) настоящие Правила;

3) список судовых станций и присвоений опознавателей морской подвижной службы.

4) разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов*(13);

5) свидетельство о регистрации радиоэлектронных средств (выписка из реестра зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств)*(14).

На береговой станции, осуществляющей деятельность по возмездному оказанию услуг связи на договорной основе, в дополнение к документам, перечисленным в подпунктах 1-5 настоящего пункта, должна находиться лицензия на осуществление деятельности в области оказания услуг связи*(15).

Перечисленные в подпунктах 1-3 настоящего пункта документы могут быть оформлены в электронном виде.

10. Судовым и береговым станциям запрещено:

использовать частоты, классы и мощности излучения, не указанные в разрешении на судовую радиостанцию или разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, за исключением радиосвязи при бедствии;

осуществлять радиосвязь на частотах бедствия и вызова, за исключением радиосвязи при бедствии, а также при подаче сигналов срочности и безопасности;

передавать ложные сигналы и (или) сообщения о бедствии.

Ни одно из положений Регламента радиосвязи, Руководства и настоящих Правил в случаях бедствия не препятствует использованию судовыми и береговыми станциями любых средств, находящихся в их распоряжении, для привлечения внимания к передаче сообщения о бедствии, ведения обмена по бедствию и для оказания помощи судовой станции, терпящей бедствие.

11. Услуги связи в морской подвижной спутниковой службе предоставляют поставщики услуг (провайдеры) российских спутниковых сетей связи, а также спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств*(16).

Услуги в морской подвижной спутниковой службе для целей ГМССБ предоставляют признанные Международной морской организацией в соответствии с правилом 4-1, части А главы IV приложения к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года*(17) (далее - СОЛАС-74) поставщики услуг (провайдеры) подвижной спутниковой связи.

Береговые станции морской подвижной спутниковой службы обеспечивают один или несколько из следующих видов радиосвязи:

1) телефонную связь (в том числе с приоритетом бедствия и срочности);

2) телексную связь (в том числе с приоритетом бедствия и срочности);

3) передачу факсимильной информации (в телефонном канале);

4) передачу данных, в том числе передачу корректурных материалов для электронных навигационных карт;

5) возможность группового вызова судовых станций.

Передача информации по безопасности на море в морской подвижной спутниковой службе осуществляется с помощью расширенного группового вызова, который обеспечивает передачу информации для групп судов или для всех судов, находящихся в соответствующем географическом районе.

12. Каждое судно, должно быть оснащено средствами радиосвязи, которые способны обеспечить:

1) передачу оповещений о бедствии в направлении "судно - берег", по крайней мере, двумя отдельными и независимыми средствами, каждое из которых использует различные виды радиосвязи;

2) прием оповещений о бедствии в направлении "берег - судно";

3) передачу и прием оповещений о бедствии в направлении "судно - судно";

4) передачу и прием сообщений для координации поиска и спасания;

5) передачу и прием сообщений на месте бедствия;

6) передачу и прием информации по безопасности на море, включая прогнозы погоды, волнения моря и ледовой обстановки, навигационные рекомендации по безопасному плаванию судна, штормовые предупреждения и оповещения;

7) радиообмен по согласованию взаимодействия при маневрировании судов и представления информации для функционирования системы управления движением судов;

8) передачу и прием радиосообщений общего назначения;

9) передачу и прием сообщений "мостик - мостик"*(18).

13. Береговая станция осуществляет дежурство на частотах цифрового избирательного вызова (далее - ЦИВ) в периоды времени, указанные в списке береговых станций и станций специальной службы.

Береговая станция, осуществляющая доставку телеграмм, исходящих от или предназначенных для судовых станций и передаваемых по каналам радиосвязи (далее - радиотелеграмма), должна передавать свои вызовы судовым станциям в виде перечня, состоящего из расположенных в алфавитном порядке позывных сигналов тех судовых станций, для которых береговая станция имеет корреспонденцию.

Передача береговой станцией сообщений, адресованных судовой станции или группе судовых станций, осуществляется по каналам радиосвязи, обеспечивающим передачу данных, или по радиотелефону.

Очередность передачи и обработки радиотелеграмм определяется с учетом их категорий и отметок срочности, приведенных в приложении к настоящим Правилам.

Судовые и береговые станции, имеющие радиотелеграммы категорий срочности "вне категории" и "внеочередная", могут устанавливать радиосвязь вне очереди и передавать такие радиотелеграммы на вызывных частотах принимающих береговых станций.

14. Судовая или береговая станция, принявшая сигнал бедствия, переданный с помощью ЦИВ, должна прекратить любую передачу, которая может создавать помехи сигналам бедствия, а также должна обеспечивать дежурство на соответствующей частоте ЦИВ до тех пор, пока сигнал бедствия не будет подтвержден в порядке, предусмотренном разделом "Эксплуатационные процедуры, используемые для связи в случаях бедствия, срочности и в целях безопасности" Руководства.

Ложный сигнал бедствия, переданный судовой станцией, должен быть аннулирован в соответствии с разделом "Эксплуатационные процедуры, используемые для связи в случаях бедствия, срочности и в целях безопасности" Руководства.

15. Сигнал бедствия может передаваться с помощью аварийных радиобуев Международной спутниковой системы поиска и спасания "КОСПАС-САРСАТ"*(19) на частотах в диапазоне 406,0-406,1 МГц (далее - АРБ-406).

Федеральное агентство морского и речного транспорта организует функционирование Международной спутниковой системы поиска и спасания "КОСПАС-САРСАТ"*(20).

В случае непреднамеренного или ошибочного включения АРБ-406, не связанного с возникновением аварийной ситуации или бедствием, его необходимо выключить.

Для исключения неоправданного реагирования и привлечения средств поиска и спасания капитан судна должен направить в соответствующий Координационный центр Международной спутниковой системы поиска и спасания "КОСПАС-САРСАТ" (контактные данные Координационных центров приведены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://www.cospas-sarsat.int/ru/) информацию о непреднамеренном или ошибочном включении АРБ-406.

16. Береговые станции передают следующие гидрометеорологические и навигационные сообщения:

METEO - морские гидрометеорологические предупреждения и прогнозы;

НАВАРЕА - навигационные предупреждения, передаваемые Всемирной службой навигационных предупреждений*(21);

НАВТЕКС - навигационные и гидрометеорологические предупреждения и срочная информация по бедствию и безопасности мореплавания, передаваемые через международную службу НАВТЕКС*(22).

ПРИП - навигационные предупреждения на прибрежные районы;

В зависимости от важности и срочности сообщения ПРИП разделяются на особо важные, важные и обыкновенные. Эти отметки указываются в служебном заголовке радиотелеграммы перед наименованием пункта подачи.

Гидрометеорологические и навигационные сообщения METEO, НАВАРЕА и ПРИП передаются в сроки и на частотах, указанных в списке береговых станций и станций специальной службы.

Береговая станция передает внеочередные гидрометеорологические и навигационные предупреждения об опасностях для мореплавания вне сроков, предусмотренных их расписанием, после предварительного оповещения об этом на вызывных частотах.

Если на береговую станцию одновременно поступают гидрометеорологическая и навигационная информация одной и той же категории срочности, то в первую очередь передается гидрометеорологическая информация.

Для срочного оповещения судов в диапазоне коротких волн береговые станции должны использовать ЦИВ.

17. Суда, обнаружившие существование угрозы безопасности мореплавания, в том числе гидрометеорологического характера, должны сообщить об этом судовым станциям, а также береговой станции, передающей гидрометеорологические и навигационные сообщения для соответствующего района, в соответствии с разделом "Эксплуатационные процедуры, используемые для связи в случаях бедствия, срочности и в целях безопасности" Руководства.

18. При заходе судна в морской порт приемник расширенного группового вызова должен оставаться включенным для получения информации МЕТЕО, НАВАРЕА и ПРИП, за исключением случая, когда судно заходит в морской порт на длительную стоянку (более 30 дней) и (или) для проведения ремонтных работ с выводом из эксплуатации судовой станции.

Приемник службы НАВТЕКС должен быть включен не менее чем за 8 часов до выхода судна из морского порта.

19. Медицинская консультация для членов экипажей и пассажиров судов, находящихся в поисково-спасательных районах Российской Федерации, осуществляется через соответствующие морские спасательно-координационные центры и морские спасательные подцентры.

Порядок организации медицинских консультаций содержится в бассейновых планах поиска и спасания, которые размещаются на официальном сайте федерального государственного бюджетного учреждения "Морская спасательная служба" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"*(23) .

Перед вызовом береговой станции для передачи сообщения о медицинской консультации судовая станция может передать сигнал срочности (слова "ПАН ПАН").

Приложение
к Правилам радиосвязи морской подвижной службы
и морской подвижной спутниковой службы (п. 13)

Категории и отметки срочности обработки радиограмм

Очередность обработки	Категория	Отметка срочности	Очередность передачи
1	Вне категории	МИГ - вручить немедленно; МОБИЛИЗАЦИОННАЯ - мобилизационные мероприятия, вручить немедленно	1 2
2	Внеочередная	СОС - сигнал бедствия и сообщение о бедствии; МЕДПОМОЩЬ - срочная медицинская помощь; АВАРИЯ - авария или инцидент; ШТОРМ - штормовое предупреждение	3     4     5 6
3	Президент Российской Федерации*(24)	ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	7
4	Председатель Правительства Российской Федерации 1	ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	8
5	Высшая правительственная 1	ВЫСШАЯ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ	9
6	Правительственная 1	ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ	10
7	Весьма срочная	ВЕСЬМА СРОЧНАЯ	11
8	Срочная	ДИСПЕТЧЕРСКАЯ - диспетчерское регулирование мореплавания; МЕТЕО - гидрометеорологическая информация; ДИСЛОКАЦИЯ - информация о местоположении судна (судов); РЕЙС - информация о рейсе судна (судов); НАВИР - информация, относящаяся к безопасности мореплавания; СРОЧНАЯ	12     13     14     15     16     17
9	Обыкновенная	Отметки нет	18

-------------------------------------------

*(1) Статьи 2 и 3 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2022, N 1, ст. 39).

*(2) Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2022, N 0001202201270013.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2018 г. N 685-р "Об утверждении Регламента радиосвязи, принятого по итогам всемирных конференций радиосвязи Международного союза электросвязи в г. Женеве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 17, ст. 2551).

*(3) Подпункты 1.28 и 1.29 раздела III статьи 1 главы I Регламента радиосвязи.

*(4 Статья 71 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2006, N 30, ст. 3290).

*(5) Статья 88 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2016, N 1, ст. 82).

*(6) Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2020, N 14, ст. 2028).

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 22, ст. 3668.

*(8) Пункт 12 статьи 2 и статья 54 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2021, N 1, ст. 72).

*(9) Пункт 20.7 раздела I cтатьи 20 главы V Регламента радиосвязи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Устава Международного союза электросвязи официальными и рабочими языками Международного союза электросвязи являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

Устав и Конвенция Международного союза электросвязи (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 48, ст. 5370);

Федеральный закон от 30 марта 1995 г. N 37-ФЗ "О ратификации Устава и Конвенции Международного союза электросвязи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 14, ст. 1211);

Поправочный документ к Уставу Международного союза электросвязи (Женева, 1992 г.), поправленный Полномочной конференцией (Киото, 1994 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1182);

Федеральный закон от 29 декабря 2001 года N 193-ФЗ "О ратификации Поправочных документов к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи 1992 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53, ст. 5029).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Устава Международного союза электросвязи официальными и рабочими языками Международного союза электросвязи являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.

*(10) Пункт 20.14 раздела I статьи 20 главы V Регламента радиосвязи.

*(11) Пункт 20.8 раздела I статьи 20 главы V Регламента радиосвязи.

*(12) Подпункт 7 статьи 25 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

*(13) Статья 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи".

*(14) Приказ Минкомсвязи России от 13 января 2015 г. N 2 "Об утверждении перечня технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств, форм свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и форм свидетельств об образовании позывных сигналов опознавания" (зарегистрирован Минюстом России 5 марта 2015 г., регистрационный N 36371), измененный приказами Минкомсвязи России от 12 ноября 2015 г. N 452 (зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2015 г., регистрационный N 39806) и от 25 июня 2018 г. N 316 (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 2018 г., регистрационный N 51722).

*(15) Статья 29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи".

*(16) В соответствии с Правилами использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1194 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 47, ст. 6554; 2020, N 45, ст. 7134).

*(17) Официальный сайт Международной морской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://www.imo.org, приложение N 1 к Бюллетеню международных договоров, 2011 год, (приложение N 1, ч. 1) С. 3 - 211). Вступила в силу для СССР 25 мая 1980 года.

*(18) Пункт 107 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 34, ст. 4475; 2012, N 37, ст. 5002).

*(19) Соглашение о Международной программе КОСПАС-САРСАТ (официальный сайт Международной программы КОСПАС-САРСАТ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://cospas-sarsat.int, Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIV. - М., 1990. С. 513-520).

*(20) Пункт 5 Правил осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. N 1928 (Собрание законодательства Российской Федерации 2020, N 49, ст. 7904).

*(21) Правило 4 главы V приложения к СОЛАС-74.

*(22) Подпункт 1.7 пункта 1 правила 2 части А главы IV приложения к СОЛАС-74.

*(23) Пункт 4 Правил осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. N 1928.

*(24) Перечень должностных лиц, за подписью которых телеграммы категорий "Президент Российской Федерации", "Председатель Правительства Российской Федерации", "Высшая правительственная" и "Правительственная" передаются в приоритетном порядке, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 74 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст. 785; 2021, N 44, ст. 7409).