Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 г. № 862" (подготовлен Минпромторгом России 16.08.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 г. N 862 "Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 32, ст. 4085; 2020, N 20, ст. 3177).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________________ г. N ____

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 г. N 862

1. Дополнить пунктом 21 следующего содержания:

"21 Установить, что допуск экспериментальных воздушных судов к перевозкам в коммерческих целях осуществляется в порядке согласно приложению.".

2. Признать утратившим силу абзац второй пункта 51.

3. Дополнить приложением следующего содержания:

"Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 30 июля 1999 г. N 862

Порядок
допуска экспериментальных воздушных судов к перевозкам в коммерческих целях

I. Общие положения

1. Настоящий порядок допуска экспериментальных воздушных судов к перевозкам в коммерческих целях (далее - Порядок) определяет правила допуска экспериментальных воздушных судов (далее - ЭВС) за плату на договорной основе для перевозки грузов, в том числе почты (далее - груз) и служебных пассажиров, летных проверок наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи (далее - РТОП и АС).

2. Порядок распространяется на авиационные организации экспериментальной авиации (далее - ЭА), осуществляющие деятельность по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники, эксплуатирующие ЭВС.

3. Для целей Порядка под служебными пассажирами понимаются лица, установленные пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 г. N 862 "Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 32, ст. 4085; 2020, N 20, ст. 3177) (далее - постановление N 862).

Перевозка грузов и служебных пассажиров, летные проверки наземных средств РТОП и АС на ЭВС производятся экипажами летно-испытательных подразделений (далее - ЛИП) согласно требованиям статьи 23 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383), постановления N 862, Федеральных авиационных правил подготовки к полетам воздушных судов экспериментальной авиации и их экипажей, осуществления контроля за их готовностью и выполнения полетов, утвержденных приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 5 декабря 2018 г. N 4855 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июня 2019 г., регистрационный N 54916) (далее - ФАП-4855).

4. Служебные пассажиры подлежат страхованию в порядке, установленном статьей 133 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2017, N 31, ст. 4777).

5. К перевозке грузов и служебных пассажиров, летных проверок наземных средств РТОП и АС допускаются следующие пилотируемые воздушные суда: вспомогательные воздушные суда, экспериментальные воздушные суда - летающие лаборатории, ЭВС транспортной категории серийного производства, на летающих лабораториях должны быть завершены их летно-конструкторские испытания и устранены выявленные недостатки, влияющие на безопасность полетов, а ЭВС транспортной категории серийного производства, выпускаемые авиационными организациями - изготовителями ЭВС, должны пройти объем приемо-сдаточных (предъявительских) испытаний согласно техническим условиям на поставку и приемку с подписью формуляра воздушного судна летчиком-испытателем поставщика.

К перевозке грузов допускаются беспилотные воздушные суда после завершения на них предварительных (доводочных) испытаний и устранения выявленных недостатков, влияющих на безопасность полетов.

II. Допуск ЭВС и экипажа к перевозке служебных пассажиров

6. Допуск ЭВС и экипажа к перевозке служебных пассажиров осуществляется распоряжением руководителя авиационной организации ЭА (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку) (далее - распоряжение) в соответствии с Порядком, ФАП-4855 и Руководством по организации перевозок служебных пассажиров, разработанным в организации ЭА и утвержденным ее руководителем (далее - руководство по перевозке служебных пассажиров).

7. Для перевозки служебных пассажиров допускаются ЭВС, оборудованные средствами объективного контроля, креслами (сиденьями) с привязными ремнями и другим необходимым оборудованием, обеспечивающим безопасность перевозки служебных пассажиров, в том числе на больших высотах и над водной поверхностью (кислородными баллонами и масками, дымозащитными масками, спасательными жилетами и плотами).

8. Руководитель ЛИП в соответствии с полученным распоряжением организует подготовку ЭВС и экипажа к перевозке служебных пассажиров с оформлением следующего:

открытых листов на перевозку служебных пассажиров на воздушном судне в 2-х экземплярах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Порядку) (далее - открытые листы);

полетного листа с указанием в нем количества служебных пассажиров, номера открытого листа, а при одновременной перевозке служебных пассажиров и грузов - массы перевозимого груза и номера грузовой квитанции.

Один экземпляр открытого листа сдается диспетчеру авиационно-диспетчерского пункта (далее - АДП), а второй выдается командиру ЭВС и должен находится на борту ЭВС при выполнении полета.

9. В случаях когда производится одновременная перевозка служебных пассажиров и грузов, на борт ЭВС допускаются служебные пассажиры по числу мест (кресел) с привязными ремнями и другим необходимым оборудованием, обеспечивающим безопасность перевозки служебных пассажиров в соответствии с пунктом 7 Порядка.

10. В случае посадки ЭВС на промежуточном аэродроме и изменения количества служебных пассажиров командиром ЭВС делаются соответствующие отметки в открытом листе.

Не допускается перевозка служебных пассажиров, не оформленных в соответствии с пунктом 8 Порядка, а также перевозка большего количества служебных пассажиров, чем имеется мест (кресел) с привязными ремнями и другим необходимым оборудованием, обеспечивающим безопасность перевозки служебных пассажиров в соответствии с пунктом 7 Порядка.

11. Посадка служебных пассажиров на борт ЭВС и выход из него производятся под руководством одного из членов экипажа, назначенного командиром ЭВС.

12. После возвращения на аэродром базирования один экземпляр открытого листа сдается в ЛИП, а второй - дополненный фамилиями, именами, отчествами (последнее при наличии) служебных пассажиров, допущенных на борт ЭВС на промежуточных аэродромах, - сдается в авиационную организацию ЭА.

III. Допуск ЭВС и экипажа к перевозке грузов и летным проверкам наземных средств РТОП и АС

13. Допуск ЭВС и экипажа к перевозке грузов, летным проверкам наземных средств РТОП и АС осуществляется распоряжением в соответствии с Порядком, ФАП-4855 и Руководством по организации и выполнению на ЭВС перевозок грузов и летных проверок наземных средств РТОП и АС, разработанным в организации ЭА и утвержденным ее руководителем (далее - руководство по перевозке грузов и летным проверкам).

14. Для перевозки грузов допускаются ЭВС, имеющие штатное оборудование для погрузки, размещения и швартовки грузов.

Применение дополнительного оборудования (приспособлений) для выполнения погрузочно-разгрузочных работ и швартовки грузов должно быть согласовано с организацией - разработчиком ЭВС.

15. Прием груза от грузоотправителя в летно-испытательном подразделении производится по грузовой квитанции (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Порядку), оформляемой в четырех экземплярах. Первый экземпляр грузовой квитанции передается в летно-испытательное подразделение, второй экземпляр остается у грузоотправителя, третий экземпляр вместе с грузом выдается грузополучателю, четвертый экземпляр после сдачи груза грузополучателю с его подписью возвращается грузоотправителю.

16. Подготовка грузов к транспортировке и их погрузка в ЭВС осуществляются в соответствии с требованиями руководства по летной эксплуатации воздушного судна (далее - РЛЭ).

При подготовке грузов к транспортировке на ЭВС аэродромными службами определяются их масса (производится взвешивание) и положение центра тяжести.

Тара (упаковка) с находящимися в ней грузами опечатывается (пломбируется), на нее наносится транспортная маркировка (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к Порядку).

Транспортная маркировка наносится непосредственно на тару или на специальную бирку, закрепленную на грузе (таре).

Транспортная маркировка должна также предусматривать манипуляционные знаки и надписи о порядке обращения с грузом (например, могут использоваться следующие обозначения: "НЕ КАНТОВАТЬ", "СТЕКЛО", "ВЕРХ").

Погрузкой и размещением грузов на ЭВС руководит назначенный командиром ЭВС один из членов экипажа, допущенный приказом руководителя авиационной организации ЭА для выполнения этих функций.

Размещение грузов на ЭВС производится с учетом обеспечения нагрузки на пол грузовой кабины, взлетной массы и центровки в пределах, установленных РЛЭ, а также надежного закрепления (швартовки) грузов, исключающего возможность их самопроизвольного перемещения на всех этапах полета ЭВС. Перевозка на ЭВС незашвартованных грузов запрещается.

17. В процессе предполетной подготовки командир ЭВС и члены экипажа (по специальности) осматривают и проверяют размещение, состояние и закрепление грузов на соответствие грузовой квитанции.

При выполнении полета экипаж ведет наблюдение за состоянием и креплением перевозимых грузов, принимает меры по устранению выявленных отклонений, руководствуясь рекомендациями РЛЭ.

18. По прибытии в пункт назначения разгрузка ЭВС производится грузополучателем под руководством одного из членов экипажа.

Сдача груза грузополучателю вместе с третьим экземпляром грузовой квитанции производится лицом, ответственным за перевозку груза, по предъявлении представителем грузополучателя доверенности на получение груза.

При этом грузополучатель расписывается на четвертом экземпляре грузовой квитанции с указанием фамилии, имени, отчества (последнее при наличии) и даты.

19. После выполнения задания четвертый экземпляр грузовой квитанции с отметкой грузополучателя о получении сдается грузоотправителю или в бухгалтерию авиационной организации, отправившей груз, а первый экземпляр грузовой квитанции подшивается в специальное дело с полетными документами на перевозку служебных пассажиров и грузов.

Приложение N 1
к Порядку допуска
экспериментальных воздушных судов
к перевозкам в коммерческих целях,
утвержденному постановлением Правительства
Российской Федерации от ____________________ N_______

(рекомендуемый образец)

Распоряжение N __________ от " ____ " ____________ 20___ г.

Начальнику летно-испытательного подразделения_____________________________

______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) начальника летно-испытательного подразделения)

Разрешаю на воздушном судне _____________________________________________

(тип и номер воздушного судна)

перевезти (провести летную проверку наземных средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи (далее - РТОП и АС)

______________________________________________________________________________________

(количество служебных пассажиров,

______________________________________________________________________________________

наименование и масса груза, наименование аэродрома и средств РТОП и АС)

по маршруту___________________________________________________________________

Руководитель авиационной организации _____________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)

Приложение N 2
к Порядку допуска
экспериментальных воздушных судов
к перевозкам в коммерческих целях,
утвержденному постановлением Правительства
Российской Федерации от ____________________ N_______

(рекомендуемый образец)

Приложение
к полетному листу N _________
от __________________ 20___ г.

Открытый лист N ________

на перевозку служебных пассажиров
на воздушном судне______________________
(тип и номер воздушного судна)

Командир экспериментального воздушного судна

___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)

по маршруту ________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)	Место работы (организация)	Номер удостоверения/ серия, номер паспорта	Аэродром вылета	Аэродром прилета

Ответственный за перевозку служебных пассажиров

__________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)

__________________________________________________

(подпись)

М. П. (при наличии)

Приложение N 3
к Порядку допуска
экспериментальных воздушных судов
к перевозкам в коммерческих целях,
утвержденному постановлением
Правительства Российской Федерации от ____________________ N_______

(рекомендуемый образец)

Грузовая квитанция N ______ от " __ " ______ 20__ г.

1. Пункт отправления _______________________________________________

2. Пункт назначения_________________________________________________

3. Грузоотправитель_________________________________________________

4. Грузополучатель __________________________________________________

5. Фамилия командира экипажа _______________________________________

6. Тип и номер воздушного судна __________________ центровка __________

N п/п	Наименование груза	Вид упаковки	Количество мест	Масса, килограмм
		Всего:

Груз сдал

(подпись, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)

Груз принял

(подпись, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)

Груз по квитанции получил

(должность, подпись, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии)

Приложение N 4
к Порядку допуска
экспериментальных воздушных судов
к перевозкам в коммерческих целях,
утвержденному постановлением Правительства
Российской Федерации от ____________________ N_______

(рекомендуемый образец)

Транспортная маркировка

Грузополучатель _______________________________________________

Аэродром назначения _______________________________________________

Порядковый номер места груза _______________________________________________

Масса места груза (кг) _______________________________________________

Номер грузовой накладной _______________________________________________

Количество мест груза _______________________________________________

Аэродром отправления груза _______________________________________________

Общая масса груза _______________________________________________ ".