Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в 2022 году некоммерческой организации Фонд православного телевидения на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением деятельности Первого общественного православного телеканала "СПАС" (производство и приобретение программного продукта, наполнение им телеэфира и обеспечение мероприятий по доведению его до телезрителей), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минцифры России 15.08.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в 2022 году некоммерческой организации Фонд православного телевидения на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением деятельности Первого общественного православного телеканала "СПАС" (производство и приобретение программного продукта, наполнение им телеэфира и обеспечение мероприятий по доведению его до телезрителей), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

2. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2022 г. N _____

Правила
предоставления субсидии из федерального бюджета в 2022 году некоммерческой организации Фонд православного телевидения на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением деятельности Первого общественного православного телеканала "СПАС" (производство и приобретение программного продукта, наполнение им телеэфира и обеспечение мероприятий по доведению его до телезрителей), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2022 году из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации Фонд православного телевидения на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением деятельности Первого общественного православного телеканала "СПАС" (производство и приобретение программного продукта, наполнение им телеэфира и обеспечение мероприятий по доведению его до телезрителей), за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее соответственно - субсидия, получатель субсидии).

Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Доступный и качественный контент в современном информационном пространстве" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество".

2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2022 г. N 2009-р, и лимитов бюджетных обязательств на 2022 год, доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил:

а) оплата труда, выплата вознаграждения лицам за выполнение ими работ по договорам гражданско-правового характера, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплата пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением расходов, субсидируемых в соответствии с иными актами Правительства Российской Федерации);

б) оплата расходов на аренду объектов движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений, студий, технических средств, оборудования, включая оплату коммунальных услуг, расходов на обеспечение противопожарной безопасности, охраны объектов и пропускного режима;

в) расходы на приобретение основных средств и товарно-материальных ценностей, технических и производственно-технологических услуг и работ, включая комплектующие; стандартного и специализированного программного продукта для обеспечения функционирования телевизионно-технических комплексов; расходы на модернизацию и реконструкцию основных средств;

г) расходы на приобретение стандартного и специализированного программного продукта для обеспечения функционирования оборудования и технологических комплексов; расходы на приобретение, включая техническую поддержку, обновление, создание (разработку) и комплексное сопровождение лицензионного программного обеспечения и информационно-справочных систем, в том числе для ведения архивов, бухгалтерского, кадрового, управленческого учетов, на автоматизацию внешнего и внутреннего документооборота, производственного процесса, поддержку и обновление правовых баз данных, приобретение средств защиты информации и оплата работ (услуг) по защите информации;

д) оплата транспортных расходов, включая расходы на ремонт и обслуживание автотранспорта, аренду транспортных средств, оплату такси, оплату пропусков для автотранспорта, оплату проезда по платным дорогам, оплату стоянок автотранспорта, оплату перевозок съемочной аппаратуры, расходы на страхование автотранспорта, приобретение горюче-смазочных материалов; оплату за электронные средства регистрации проезда: приемно-передающие устройства (транспондер); держатели для приемо-передающего устройства; зип-пакет; технический осмотр, предрейсовый и послерейсовый контроль технического состояния транспортных средств; медицинские услуги по проведению предрейсового и (или) послерейсового медосмотра водителей транспортных средств;

е) расходы на приобретение расходных материалов, хозяйственных и канцелярских товаров, производственного и хозяйственного инвентаря, мебели, книг;

ж) оплата юридических, аудиторских, нотариальных, банковских, переводческих, информационных, консультационных и аналитических услуг, услуг по оценке, услуг по проведению инвентаризации, услуг по проведению экспертизы состояния информационной безопасности сети, оплата работ по специальной оценке условий труда и мероприятий по охране труда; услуг по подбору персонала; курьерских услуг и услуг по доставке;

з) оплата услуг связи, в том числе для целей телевизионного вещания, перегонов, прямых включений, трансляций; сети Интернет, мобильной связи, телефонной связи (за исключением расходов на оплату услуг, субсидируемых в соответствии с иными актами Правительства Российской Федерации);

и) оплата расходов за передачу прав (предоставление исключительной или неисключительной лицензии) на использование объектов интеллектуальной собственности (аудиовизуальных, музыкальных произведений, фото-материалов и проч.); услуг гримера, расходов на приобретение, изготовление, аренду (прокат) одежды ведущих, реквизита и декораций; оплата расходов на разработку и производство графического оформления аудиовизуальных произведений; оплата расходов на создание аудиовизуальных произведений (в том числе телевизионных программ, документальных фильмов, телеверсий концертов) и (или) их материалов, включая передачу исключительных прав на них; прочих расходов, связанных с производством аудиовизуальных произведений по договорам с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", включая договоры авторского заказа;

к) оплата командировочных расходов; оплата обязательной медицинской страховки командируемых работников за границу, страхования гражданской ответственности и имущества (теле- и радиооборудования, специализированной техники, автотранспорта).

5. Размер субсидии определяется как сумма затрат по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2022 год, доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

6. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и получателем субсидии (далее - соглашение) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с настоящими Правилами и типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматривается в том числе:

а) согласие получателя субсидии и лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, на проведение Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, а также на проведение проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268 1 и 269 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) порядок возврата средств федерального бюджета, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также по итогам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268 1 и 269 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта нарушения условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

в) условия расторжения соглашения;

г) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения и настоящих Правил;

д) значение результата предоставления субсидии, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2022 г. N 2009-р;

е) формы отчета о достижении значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 8 настоящих Правил, а также отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с формами, определенными типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

ж) форма отчета о целевом использовании субсидии (по расходам, предусмотренным сметой);

з) положения о казначейском сопровождении субсидии, установленные правилами казначейского сопровождения средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

и) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

к) условие об использовании получателем субсидии на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, в очередном финансовом году не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидии при принятии Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации решения о наличии потребности в указанных средствах, согласованного с Министерством финансов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с получателем субсидии в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

8. Результатом предоставления субсидии является уровень фактической численности сотрудников получателя субсидии по состоянию на 1 января 2023 года от штатной численности на 1 января 2022 года.

9. По состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, получатель субсидии должен соответствовать следующим требованиям:

а) не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

б) не должен получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

10. Для заключения соглашения получатель субсидии представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие документы:

а) справка, подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (иным уполномоченным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) получателя субсидии, подтверждающая соответствие получателя субсидии требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;

б) смета расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с приложением обоснований плановых сметных назначений, использованных при формировании сметы;

в) данные о штатной численности получателя субсидии на 1 января 2022 года.

11. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает указанные в пункте 10 настоящих Правил документы и принимает решение о заключении соглашения и предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

12. Основаниями для отказа в заключении соглашения и предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов документам, указанным в пункте 10 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) этих документов;

б) ненадлежащее оформление представленных документов;

в) установление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах.

13 В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в пункте 11 настоящих Правил, получатель субсидии вправе повторно представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

14. Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления получателем субсидии в территориальный орган Федерального казначейства распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

15. Получатель субсидий ежеквартально, не позднее 22-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года, не позднее 25 января 2023 года, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, установленной соглашением;

б) отчет о целевом использовании субсидии (по расходам, предусмотренным сметой), по форме, установленной соглашением;

в) отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии, указанного в пункте 8 настоящих Правил, по формам, установленным соглашением, в том числе ежемесячно, не позднее 5-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, а также не позднее 10-го рабочего дня после достижения конечного значения результата предоставления субсидии по форме, предусмотренной порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

16. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по достижению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

17. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, а органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268 1 и 269 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

18. В случае установления по итогам проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проверок соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, и проверок, проведенных органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268 1 и 269 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, факта несоблюдения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидии, а также недостижения значений результатов предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере, определенном в соглашении:

а) на основании требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем субсидии указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 8 настоящих Правил, размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году;

SUMDi - сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии;

n - общее количество результатов предоставления субсидии.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии (Di), определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата предоставления субсидии.