Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, владения, пользования и распоряжения имуществом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также перечня имущества и (или) видов имущества Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на которое не может быть обращено взыскание" (подготовлен Минтрудом России 12.08.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые

Порядок формирования, владения, пользования и распоряжения имуществом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

перечень имущества Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на которое не может быть обращено взыскание согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ________2022 г. N_____

Порядок
формирования, владения, пользования и распоряжения имуществом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

l. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии Федеральным законом "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

1.2. Имущество Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), территориальных органов Фонда и подведомственных Фонду учреждений является собственностью Российской Федерации и предназначено для обеспечения осуществления Фондом деятельности, функций и полномочий, установленных Федеральным законом "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

1.3. Фонд владеет, пользуется и распоряжается федеральным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, в соответствии с Федеральным законом "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Порядком.

1.4. Земельные участки предоставляются Фонду, территориальным органам Фонда и подведомственным Фонду учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования.

II. Формирование, учет и регистрация имущества Фонда, территориальных органов Фонда и подведомственных Фонду учреждений

2.1. Имущество Фонда формируется за счет:

имущества, перешедшего к Фонду в соответствии с Федеральным законом "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" в порядке универсального правопреемства от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений;

имущества, передаваемого Фонду Российской Федерацией;

добровольных имущественных взносов;

иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Учет имущества Фонда:

2.2.1. Учет федерального имущества, закрепленного за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере управления имуществом Российской Федерации.

2.2.2. Учет имущества различных видов собственности, закрепленного за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями на различных вещных и обязательственных правах для осуществления Фондом деятельности, функций и полномочий, установленных Федеральным законом "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", осуществляется Фондом в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом Фонда в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, и в соответствии с назначением этого имущества.

2.2.3. В учет имущества Фонда включаются получение и хранение документов, содержащих сведения об имуществе Фонда, а также внесение указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме и в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

2.2.4. Объектами учета являются:

1) недвижимое имущество;

2) транспортные средства и иное движимое имущество в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) иное имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации, оперативного управления недвижимым имуществом и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется Фондом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Владение, пользование и распоряжение имуществом Фонда

3.1. Фонд осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом Фонда, находящимся в федеральной собственности, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и определенных Федеральным законом "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.

3.2. Фонд может от своего имени приобретать в собственность Российской Федерации имущество, необходимое для содержания и обеспечения деятельности Фонда, с последующим его закреплением на праве оперативного управления.

3.3. Фонд не вправе без согласия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере управления имуществом Российской Федерации, совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение особо ценного движимого имущества, закрепленного за Фондом, или приобретенного за счет выделенных Фонду средств из федерального бюджета или бюджета Фонда, а также недвижимого имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.4. Фонд имеет право с согласия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере управления имуществом Российской Федерации, сдавать в аренду (в безвозмездное пользование) временно не используемое им недвижимое имущество, и особо ценное движимое имущество, закрепленное за Фондом или приобретенное за счет выделенных Фонду средств из федерального бюджета или бюджета Фонда, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, а также принимать решения о предоставлении служебных жилых помещений и заключать договоры найма специализированных жилых помещений.

3.5. Осуществление Фондом крупных сделок по приобретению, продаже, передаче в аренду или в безвозмездное пользование недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия учредителя Фонда.

При этом под крупной сделкой считать приобретение, продажу объекта недвижимого имущества стоимостью более 1000 млн. руб.; передачу сторонней организации в аренду, в безвозмездное пользование объекта недвижимого имущества рыночной стоимостью более 500 млн. руб., заключение Фондом государственного контракта на аренду объекта недвижимого имущества сроком на один год и более с ценой контракта более 20 млн. рублей в год.

IV. Заключительные положения

4. Фонд:

обеспечивает надлежащее использование имущества, а также организует проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности его использования, в том числе внутреннего финансового аудита;

обеспечивает контроль за использованием имущества Российской Федерации, а также организует проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности его использования;

координирует деятельность территориальных органов Фонда и подведомственных Фонду учреждений по вопросам управления, распоряжения, использования по назначению и сохранностью закрепленного имущества Российской Федерации;

закрепляет за реабилитационными центрами Фонда федеральное имущество на праве оперативного управления и представляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, необходимые для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и иных вещных прав на указанное недвижимое имущество, а также производит в установленном порядке его изъятие;

организует эффективное взаимодействие с органами, осуществляющими полномочия собственника в отношении имущества Фонда;

осуществляет обеспечение защиты имущественных интересов Фонда от рисков гибели и повреждения в случае непредвиденных природных, техногенных и других подобных явлений.

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от "___" _______ 2022 г. N _____

Перечень
имущества Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на которое не может быть обращено взыскание

1. Средства пенсионных накоплений и активы, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений, за исключением обязательств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, установленных главой 13 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" и Федеральным законом "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", и обязательств управляющей компании, возникших в связи с осуществлением ею деятельности по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений.

2. Денежные средства, находящиеся на казначейских счетах, открытых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), территориальным органам Фонда и подведомственным Фонду учреждениям в органах Федерального казначейства.

3. Объекты федерального недвижимого имущества, закрепленные на праве оперативного управления за Фондом.

4. Объекты федерального недвижимого имущества, закрепленные на праве оперативного управления за территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями.

5. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные Фонду на праве постоянного (бессрочного) пользования.

6. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные территориальным органам Фонда и подведомственным Фонду учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования.

7. Объекты федерального движимого имущества, закрепленные на праве оперативного управления за Фондом, приобретенные за счет выделенных Фонду средств из федерального бюджета или бюджета Фонда, учтенные в реестре федерального имущества.

8. Объекты федерального движимого имущества, закрепленные на праве оперативного управления за территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями, приобретенные за счет выделенных Фонду средств из федерального бюджета или бюджета Фонда, учтенные в реестре федерального имущества.