Доработанный текст проекта Приказа Госкорпорации "Роскосмос" "Об утверждении обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части, касающейся критически важных объектов, правообладателями которых являются Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", организации, в отношении которых Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет координацию и регулирование в сфере космической деятельности" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 10.07.2022)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 3 Правил разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2021 г. N 1537 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 38, ст. 6633), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые обязательные для выполнения требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части, касающейся критически важных объектов, правообладателями которых являются Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", организации, в отношении которых Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет координацию и регулирование в сфере космической деятельности.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 29 февраля 2028 г. включительно.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора по реализации государственных программ вооружения Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Генеральный директор

Ю.И. Борисов

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Государственной
корпорации по космической
деятельности "Роскосмос"
от " " 2022 г. N ______

Обязательные для выполнения требования
к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части, касающейся критически важных объектов, правообладателями которых являются Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", организации, в отношении которых Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет координацию и регулирование в сфере космической деятельности

I. Общие положения

1. Обязательные для выполнения требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части, касающейся критически важных объектов, правообладателями которых являются Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", организации, в отношении которых Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет координацию и регулирование в сфере космической деятельности (далее соответственно - Требования, КВО, Корпорация):

устанавливают комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), снижению размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидации ЧС, обеспечению устойчивости функционирования юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, владеющих КВО на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (далее - организации, эксплуатирующие КВО), и жизнедеятельности работников организаций, эксплуатирующих КВО, в ЧС;

определяют порядок проведения оценки готовности организаций, эксплуатирующих КВО, к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточность мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности работников организаций, эксплуатирующих КВО.

2. Требования применяются к объектам, отнесенным к КВО, в соответствии с приказом Корпорации от 19 августа 2021 г. N 238 дсп*(1).

3. Требования предназначены для применения Корпорацией, а также организациями, эксплуатирующими КВО.

II. Комплекс мер в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению устойчивости функционирования организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, в чрезвычайных ситуациях

4. Комплекс мер в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидации ЧС, обеспечению устойчивости функционирования организаций, эксплуатирующих КВО, и работников таких организаций в ЧС, для каждой категории значимости КВО (далее - Комплекс мер) приведен в приложении N 1 к Требованиям.

III. Проведение оценки готовности организаций, эксплуатирующих критически важные объекты, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определение достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования таких объектов и жизнедеятельности работников организаций, эксплуатирующих критически важные объекты

5. Оценка готовности организаций, эксплуатирующих КВО, к предупреждению и ликвидации ЧС и определение достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования таких объектов и жизнедеятельности работников организаций, эксплуатирующих КВО (далее - оценка готовности), проводится:

а) в плановом порядке (далее - плановая оценка готовности) - планируется организацией, эксплуатирующей КВО, и проводится комиссией по оценке готовности к предупреждению и ликвидации ЧС и определению достаточности мер, выполняемых по  обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности работников организации, эксплуатирующей КВО, создаваемой организацией, эксплуатирующей КВО (далее - комиссия по оценке готовности);

б) во внеплановом порядке (далее - внеплановая оценка готовности) - проводится по решению генерального директора Корпорации (лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица (далее - должностное лицо Корпорации) комиссией, создаваемой Корпорацией (далее - комиссия Корпорации), в отношении организаций, эксплуатирующих КВО, при поступлении в Корпорацию в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"*(2), информации от органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС, о неготовности организации, эксплуатирующей КВО любой категории значимости, к предупреждению и ликвидации ЧС, а также на основании анализа отчетных материалов (актов плановых оценок готовности, донесений и сведений о состоянии защиты населения и территорий от ЧС*(3)), поступивших из организаций, эксплуатирующих КВО.

6. Оценка готовности включает в себя проведение следующих мероприятий:

1) проверку:

показателей степени риска КВО и методов их определения;

выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных актами расследования аварий, ЧС и их последствий на КВО;

полноты и качества разработки плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС на КВО;

наличия и работоспособности локальных и объектовых систем оповещения о ЧС, систем контроля безопасности на КВО;

наличия и готовности сил и средств организации, эксплуатирующей КВО, к локализации и ликвидации возможной ЧС;

распорядительных документов о создании и использовании резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

2) анализ:

возможного воздействия на КВО ЧС, возникших на соседних потенциально опасных объектах, инженерных сетях и транспортных коммуникациях;

полноты и качества выполнения мероприятий, направленных на снижение риска и смягчения последствий возможных ЧС;

полноты и качества выполнения мероприятий по обеспечению беспрепятственной эвакуации работников организации, эксплуатирующей КВО, с территории КВО, ввода и передвижения на объекте сил и средств для ликвидации ЧС.

7. В зависимости от категории значимости КВО проведение плановой оценки готовности проводится с периодичностью:

не реже одного раза в год - для КВО федерального уровня значимости;

не реже одного раза в три года - для КВО регионального уровня значимости;

не реже одного раза в пять лет - для КВО муниципального уровня значимости.

8. Проведение плановых оценок готовности планируется с учетом сроков, установленных в пункте 7 Требований, и включается в годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации, эксплуатирующей КВО (далее - план основных ситуаций, организации, эксплуатирующей КВО (далее - план основных ситуаций, организации, эксплуатирующей КВО (далее - план основных ситуаций, организации, эксплуатирующей КВО (далее - план основных мероприятий*(4)), с указанием:

а) перечня эксплуатируемых КВО, подлежащих плановой оценке готовности;

б) срока проведения плановой оценки готовности;

в) способа проведения плановой оценки готовности (документарный или выездной);

г) должности, фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) работника организации, эксплуатирующей КВО, ответственного за организацию подготовки к плановой оценке готовности.

9. Для проведения плановой оценки готовности решением руководителя организации, эксплуатирующей КВО (далее - руководитель организации), или лица, исполняющего его обязанности, создается комиссия по оценке готовности.

Указанное решение руководителя организации или лица, исполняющего его обязанности, оформляется правовым актом организации, эксплуатирующей КВО, в котором определяются состав комиссии по оценке готовности (председатель, заместитель председателя, члены и секретарь комиссии по оценке готовности), порядок работы, способ (документарный или выездной) и срок проведения плановой оценки готовности (с указанием дат начала и окончания), который не может превышать двадцать рабочих дней.

Правовой акт организации, эксплуатирующей КВО, о проведении плановой оценки готовности издается не позднее чем за семь рабочих дней до даты начала проверки, указанной в плане основных мероприятий, и доводится до членов комиссии по оценке готовности в срок не позднее чем за пять календарных дней до даты начала плановой оценки готовности.

10. Председателем комиссии по оценке готовности назначается должностное лицо из числа заместителей руководителя организации.

В состав комиссии по оценке готовности включаются руководители (заместители руководителей) структурных подразделений (служб), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности организации, эксплуатирующей КВО, а также иные работники организации, эксплуатирующей КВО, представители организаций - разработчиков (изготовителей) технологического оборудования (изделий) и проектной организации.

11. К работе в составе комиссии по оценке готовности с учетом категорий значимости КВО по согласованию могут привлекаться:

КВО федерального уровня значимости - представители Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения КВО;

КВО регионального уровня значимости - представители территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения КВО;

КВО муниципального уровня значимости - представители территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС по месту нахождения КВО.

12. По результатам плановой оценки готовности комиссией по оценке готовности формируются выводы, содержащие показатели достаточности мер, выполненных организацией, эксплуатирующей КВО, по обеспечению устойчивости функционирования данного объекта и жизнедеятельности работников такой организации, и итоговое решение:

а) "готов" - при выполнении Комплекса мер в полном объеме;

б) "не готов" - при выявлении одного и более нарушений выполнения Комплекса мер.

13. При наличии разногласий между членами комиссии по оценке готовности, возникших в ходе проведения плановой оценки готовности, решение принимается большинством голосов членов комиссии по оценке готовности, при равенстве голосов решение принимается председателем комиссии по оценке готовности.

Председатель комиссии по оценке готовности несет персональную ответственность за организацию работы комиссии по оценке готовности и формирование выводов по итогам проведения плановой оценки готовности.

14. Результаты плановой оценки готовности оформляются в виде отдельного документа - акта оценки готовности организации, эксплуатирующей КВО, рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Требованиям (далее - акт).

15. Акт подписывается всеми членами комиссии по оценке готовности и утверждается руководителем организации или лицом, исполняющим его обязанности, в день завершения проведения плановой оценки готовности.

Члены комиссии по оценке готовности, несогласные с итоговым решением комиссии, подписывают акт, при этом к акту приобщается их особое мнение.

16. В случае если в акте содержится вывод комиссии по оценке готовности о неготовности организации, эксплуатирующей КВО, к предупреждению и ликвидации ЧС, недостаточности реализуемых организацией, эксплуатирующей КВО, мероприятий, предусмотренных Комплексом мер, в акте указываются недостатки, которые необходимо устранить организации, эксплуатирующей КВО, и рекомендованные сроки их устранения.

В целях устранения недостатков, выявленных комиссией по оценке готовности, организация, эксплуатирующая КВО, разрабатывает план устранения выявленных недостатков (далее - план устранения недостатков), в котором определяются сроки устранения недостатков и работники организации, эксплуатирующей КВО, ответственные за их устранение.

План устранения недостатков утверждается руководителем организации, или лицом, исполняющим его обязанности, в течение десяти рабочих дней с даты утверждения акта.

17. В течение десяти рабочих дней с даты утверждения акта его копия и копия утвержденного плана устранения недостатков (при наличии) направляются в структурное подразделение Корпорации, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера*(5)  (далее - уполномоченное структурное подразделение Корпорации), для мониторинга устранения организацией, эксплуатирующей КВО, выявленных комиссией по оценке готовности недостатков (при наличии).

Акты и планы устранения недостатков хранятся в организации, эксплуатирующей КВО, а их копии - в уполномоченном структурном подразделении Корпорации.

18. В случае если в акте не отражено выполнение комиссией по оценке готовности в полном объеме мероприятий, предусмотренных пунктом 6 Требований, и (или) организацией, эксплуатирующей КВО, Комплекса мер, по запросу руководителя уполномоченного структурного подразделения Корпорации комиссия по оценке готовности в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса представляет ему письменные пояснения по указанным в запросе вопросам, связанным с проведением плановой оценки готовности.

При непредставлении комиссией по оценке готовности письменных пояснений или представлении таких пояснений в неполном объеме руководитель уполномоченного структурного подразделения Корпорации представляет должностному лицу Корпорации предложения для принятия решения о проведении внеплановой оценки готовности организации, эксплуатирующей КВО.

19. Внеплановая оценка готовности, предусмотренная подпунктом "б" пункта 5 Требований, проводится на основании правового акта Корпорации, подписанного должностным лицом Корпорации, принявшим решение о проведении внеплановой оценки готовности, и включает проведение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 Требований.

20. В правовом акте Корпорации о проведении внеплановой оценки готовности указываются полное наименование организации, эксплуатирующей КВО, в отношении которой планируется проведение внеплановой оценки готовности, основание проведения внеплановой оценки готовности, состав (председатель, заместитель председателя, члены и секретарь комиссии Корпорации), порядок работы и задачи комиссии Корпорации, а также способ (документарный или выездной) и срок проведения внеплановой оценки готовности (с указанием дат начала и окончания), который не может превышать двадцать рабочих дней.

К работе в составе комиссии Корпорации с учетом категорий значимости КВО по согласованию могут привлекаться представители федерального органа исполнительной власти (его территориальных органов), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, указанных в пункте 11 Требований.

21. Правовой акт Корпорации о проведении внеплановой оценки готовности издается и доводится до руководителей структурных подразделений Корпорации и представителей федерального органа исполнительной власти (его территориальных органов), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, указанных в пункте 11 Требований, участвующих во внеплановой оценке готовности, а также руководителя организации, эксплуатирующей КВО, в отношении которой планируется проведение внеплановой оценки готовности, в срок не позднее чем за двадцать календарных дней до даты начала внеплановой оценки готовности.

22. По результатам внеплановой оценки готовности комиссией Корпорации формируются выводы и итоговое решение в соответствии с пунктом 12 Требований.

В случае наличия разногласий между членами комиссии Корпорации, возникших в ходе формулирования выводов и итогового решения, решение принимается большинством голосов членов комиссии Корпорации, при равенстве голосов - председателем комиссии Корпорации.

23. Результаты внеплановой оценки готовности оформляются в виде акта внеплановой оценки готовности (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Требованиям).

Члены комиссии Корпорации, несогласные с итоговым решением комиссии Корпорации, подписывают акт внеплановой оценки готовности, при этом к акту приобщается их особое мнение.

24. Акт внеплановой оценки готовности подписывается всеми членами комиссии Корпорации в день завершения проведения внеплановой оценки готовности и не позднее пяти рабочих дней с даты его подписания утверждается должностным лицом Корпорации.

Копия акта внеплановой оценки готовности в течение пяти рабочих дней с даты его утверждения должностным лицом Корпорации направляется в организацию, эксплуатирующую КВО, в отношении которой проводилась внеплановая оценка готовности.

25. В случае если в акте внеплановой оценки указываются недостатки, которые необходимо устранить, организацией, эксплуатирующей КВО, в течение тридцати рабочих дней с даты получения копии акта внеплановой оценки разрабатывается и утверждается руководителем организации план устранения недостатков. Копия плана устранения недостатков направляется в течение трех рабочих дней с даты его утверждения в уполномоченное структурное подразделение Корпорации.

26. При несогласии с выводами, изложенными в акте внеплановой оценки готовности, руководитель организации, в отношении которой проводилась внеплановая оценка готовности, или уполномоченное им лицо вправе в течение десяти рабочих дней с даты получения копии акта внеплановой оценки готовности представить должностному лицу Корпорации письменные возражения (далее - возражение) по акту внеплановой оценки готовности в целом или по его отдельным положениям, а также документы (или их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений (при наличии).

Комиссия Корпорации в течение десяти рабочих дней с даты регистрации возражения в Корпорации рассматривает их и направляет должностному лицу Корпорации материалы и предложения по учету (частичному учету) возражений или отказу в их учете.

27. Должностное лицо Корпорации на основании представленных материалов и предложений комиссии Корпорации принимает решение об учете (частичном учете) возражений или отказу в их учете и дает поручение:

председателю комиссии Корпорации организовать подготовку уточненного акта внеплановой оценки готовности, его утверждение должностным лицом Корпорации и направление копии уточненного акта в организацию, эксплуатирующуюКВО, представившую возражения, - в случае принятия должностным лицом Корпорации решения об учете (частичном учете) возражений;

уполномоченному структурному подразделению Корпорации о подготовке письма, содержащего обоснование отказа в учете возражений, и его направлении в организацию, эксплуатирующую КВО, представившую возражения, - в случае принятия должностным лицом Корпорации решения об отказе в учете возражений. Указанное письмо направляется за подписью должностного лица Корпорации.

Поручения, указанные в настоящем пункте, подлежат исполнению в течение десяти рабочих дней с даты подписания соответствующего поручения должным лицом Корпорации.

28. Акты внеплановой оценки готовности и копии планов устранения недостатков хранятся в уполномоченном структурном подразделении Корпорации для мониторинга устранения организациями, эксплуатирующими КВО, недостатков, выявленных комиссией Корпорации (при наличии).

28. Результаты оценки готовности учитываются Корпорацией при подготовке материалов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. N 444 "О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"*(6).

Приложение N 1
к обязательным для выполнения требованиям
к критически важным объектам в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в части, касающейся
критически важных объектов, правообладателями которых являются
Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос",
организации, в отношении которых Государственная корпорация
по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет координацию
и регулирование в сфере космической деятельности

Комплекс мер
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленный на выполнение мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению устойчивости функционирования организаций, эксплуатирующих критически важные объекты

(далее - комплекс мер)

N п/п	Категория значимости критически важного объекта	Комплекс мер
		по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций	по снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций	по ликвидации чрезвычайных ситуаций	по обеспечению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих эксплуатацию критически важных объектов, и жизнедеятельности работников этих организаций в чрезвычайных ситуациях
1	2	3	4	5	6
1.	Критически важный объект (далее - КВО) федерального уровня значимости	1. Проведение анализа и прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) техногенного и природного характера, отнесенных к ЧС федерального характера. 2. Выполнение комплекса мероприятий по определению и/или уточнению показателей риска ЧС техногенного характера в случаях: изменения технологическогопроцесса производства; изменения численности работников; изменения требований в области защиты населения и территорий от ЧС; смены  организации, эксплуатирующей КВО или передачи такого объекта в аренду. Уточнение показателей риска ЧС техногенного характера проводится не реже одного раза в год. 3. Выполнение комплекса мероприятий по предупрежде-нию ЧС, включающих: формирование перечня опасных производств с определением опасных веществ и их количества для каждого производства (при наличии опасных производств и опасных веществ); определение зон поражаю-щего воздействия источника ЧС; подготовку решения по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению выбросов опасных веществ в количествах, создающих угрозу населению и территории (при наличии опасных веществ); подготовку решения по вводу  в  эксплуатацию  систем контроля радиационной, химической обстановки, обнаружения взрывопожаро-опасных концентраций (при наличии опасных производств и опасных веществ). 5. Разработка и выполнение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС, источниками которых являются опасные природные процессы, включающих: определение природно-климатических условий в районе расположения КВО; проведение анализа частоты и интенсивности проявлений опасных природных процессов, а также установления категории их опасности; инженерную защиту территории КВО, зданий, сооружений и оборудования (при необходимости) от опасных геологических процессов, затоплений и подтоплений, экстремальных ветровых и снеговых нагрузок, наледей, природных пожаров; молниезащиту объектов; подготовку решения по использованию систем мониторинга опасных природных  процессов  и оповещения о ЧС природного характера. 6. Разработка мероприятий по предупреждению ЧС с учетом результатов анализа показателей риска ЧС. 7. Извещение организацией, эксплуатирующей КВО, территориального органа МЧС России, органов местного самоуправления (по месту нахождения КВО) о начале работ по выводу КВО из эксплуатации	1. Разработка и выполнение комплекса мероприятий, направленных: на защиту работников КВО и их первоочередное жизнеобеспечение в условиях ЧС; рациональное размещение производственных мощностей на территории КВО; инженерную защиту территории КВО; локализацию зон воздействия поражающих факторов источников ЧС; приостановку и изменение (при необходимости) технологического процесса производства; подготовку КВО и его систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС; подготовку к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание (поддержание) фонда страховой документации; подготовку системы управления силами и средствами КВО к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; информирование работников КВО о возможных ЧС и подготовку их к действиям в условиях ЧС; включение в программы пусконаладочных работ и испытаний на  КВО мероприятий по локализации и ликвидации последствий возможных  ЧС,  защите  работников  и территорий; осуществление контроля за соответствием проводимых на КВО испытаний, пусконаладочных работ утвержденным программам; реализацию в полном объеме всех запроектированных мероприятий по предупреждению ЧС до начала проведения испытаний и пробных пусков оборудования	1. Проведение комплекса мероприятий по защите работников КВО и населения на прилегающих территориях, включающих: оповещение об опасности; использование средств защиты; соблюдение режимов поведения; эвакуацию из районов (с территорий), в которых существует угроза жизни и здоровью работников КВО и населению; применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой помощи. 2. Организация оцепления района ЧС и регулирование движения. 3. Непрерывное  проведение аварийно-спасательных и восстановительных, и других неотложных работ с необходимой сменой личного состава и соблюдением мер безопасности	1. Разработка и выполнение комплекса мер, включающих мероприятия: по защите от поражающего воздействия источника ЧС, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах, включая аварии на транспорте; защите от поражающего воздействия источника ЧС в результате опасных природных процессов; определению численности и порядка размещения работников КВО, объектов и (или) организаций, которые могут оказаться в зоне поражающего воздействия источника ЧС; определению численности и порядка размещения населения на прилегающей территории к зоне поражающего воздействия источника ЧС; устройству систем автоматического регулирования, блокировки, сигнализации, а также безаварийной остановки производств, представляющих реальную угрозу населению и территории в случае аварии; резервированию источников электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения, а также систем связи; принятию решения по обеспечению: безопасности населения при возможных взрывах и пожарах, выбросах (сбросах) опасных веществ (при наличии опасных веществ); противоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственным процессом, безопасности находящихся в нем работников и возможности управления процессом при аварии; беспрепятственной эвакуации людей с территории объекта; беспрепятственного ввода и передвижения на КВО сил и средств для ликвидации ЧС; пресечения постороннего вмешательства в деятельность объекта (по системам физической защиты и охраны объекта); безотказного функционирования системы оповещения о ЧС
2.	Критически важный объект регионального уровня значимости	1. Проведение анализа и прогнозирования возможных ЧС техногенного и природного характера, отнесенных к ЧС регионального характера. 2. Выполнение комплекса мероприятий по определению и/или уточнению показателей риска ЧС техногенного характера в случаях: изменения технологического процесса производства; изменения численности работников; изменения требований в области защиты населения и территорий от ЧС; смены организации, эксплуатирующей КВО, или передачи такого объекта в аренду. Уточнение показателей риска ЧС техногенного характера проводится не реже одного раза в три года. 3. Выполнение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС, включающих: формирование перечня опасных производств с определением опасных веществ и их количества для каждого производства (при наличии опасных производств и опасных веществ); определение зон поражающего воздействия источника ЧС; подготовку решения по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению выбросов опасных веществ в количествах, создающих угрозу населению и территории (при наличии опасных веществ); подготовку решения по вводу в эксплуатацию систем контроля радиационной, химической обстановки, обнаружения взрывопожаро-опасных концентраций (при наличии опасных производств и опасных веществ). 5. Разработка и выполнение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС, источниками которых являются опасные природные процессы, включающих: определение природно-климатических условий в районе расположения КВО; проведение анализа частоты и интенсивности проявлений опасных природных процессов, а также установление категории их опасности; инженерную защиту территории КВО, зданий, сооружений и оборудования (при необходимости) от опасных геологических процессов, затоплений и подтоплений, экстремальных ветровых и снеговых нагрузок, наледей, природных пожаров; молниезащиту объектов; подготовку решения по использованию систем мониторинга опасных природных  процессов  и оповещения о ЧС природного характера. 6. Разработка мероприятий по предупреждению ЧС с учетом результатов анализа показателей риска ЧС. 7. Извещение организацией, эксплуатирующей КВО, территориального органа МЧС России, органов местного самоуправления (по месту нахождения КВО) о начале работ по выводу КВО из эксплуатации	1. Разработка и выполнение комплекса мероприятий, направленных: на защиту работников КВО и их первоочередное жизнеобеспечение в условиях ЧС; рациональное размещение производственных мощностей на территории КВО; инженерную защиту территории КВО; локализацию зон воздействия поражающих факторов источников ЧС; приостановку и изменение (при необходимости) технологического процесса производства; подготовку КВО и его систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС; подготовку к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание (поддержание) фонда страховой документации; подготовку системы управления силами и средствами КВО к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; информирование  работников КВО о возможных ЧС и подготовка их к действиям в условиях ЧС; включение в программы пусконаладочных работ и испытаний на КВО мероприятий по локализации и ликвидации последствий  возможных  ЧС,  защите работников и территорий; осуществление контроля за соответствием проводимых на КВО испытаний, пусконаладочных работ утвержденным программам; реализацию в полном объеме всех запроектированных мероприятий по предупреждению ЧС до начала проведения испытаний и пробных пусков оборудования	1. Проведение комплекса мероприятий по защите работников КВО и населения на прилегающих территориях, включающих: оповещение об опасности; использование средств защиты; соблюдение режимов поведения; эвакуацию из районов (с территорий), в которых существует угроза жизни и здоровью работников КВО и населению; применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой помощи. 2. Организация оцепления района ЧС и регулирование движения. 3. Непрерывное проведение аварийно-спасательных и восстановительных, других неотложных работ с необходимой сменой личного состава и соблюдением мер безопасности	1. Разработка и выполнение комплекса мер, включающих мероприятия: по защите от поражающего воздействия источника ЧС, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах, включая аварии на транспорте; защите от поражающего воздействия источника ЧС в результате опасных природных процессов; определению численности и порядка размещения работников КВО, объектов и (или) организаций, которые могут оказаться в зоне поражающего воздействия источника ЧС; определению численности и порядка размещения населения на прилегающей территории к зоне поражающего воздействия источника ЧС; устройству систем автоматического регулирования, блокировки, сигнализации, а также безаварийной остановки производств, представляющих реальную угрозу населению и территории в случае аварии; резервированию источников электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения, а также систем связи; принятию решения по обеспечению: безопасности населения при возможных взрывах и пожарах, выбросах (сбросах) опасных веществ (при наличии опасных веществ); противоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственным процессом, безопасности находящихся в нем работников и возможности управления процессом при аварии; беспрепятственной эвакуации людей с территории объекта; беспрепятственного ввода и передвижения на КВО сил и средств для ликвидации ЧС; пресечения постороннего вмешательства в деятельность объекта (по системам физической защиты и охраны объекта); безотказного функционирования системы оповещения о ЧС
3.	Критически важный объект муниципального уровня значимости	1. Проведение анализа и прогнозирования возможных ЧС техногенного и природного характера, отнесенных к ЧС муниципального характера. 2. Выполнение комплекса мероприятий по определению и/или уточнению показателей риска ЧС техногенного характера в случаях: изменения технологического процесса производства; изменения численности работников; изменения требований в области защиты населения и территорий от ЧС; смены организации, эксплуатирующей КВО, или передачи такого объекта в аренду.     Уточнение показателей риска ЧС техногенного характера проводится не реже одного раза в пять лет. 3. Выполнение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС, включающих: формирование перечня опасных производств с определением опасных веществ и их количества для каждого производства (при наличии опасных производств и опасных веществ); определение зон поражающего воздействия источника ЧС; подготовку решения по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению выбросов опасных веществ в количествах, создающих угрозу населению и территории (при наличии опасных веществ); подготовку решения по вводу в эксплуатацию систем контроля радиационной, химической обстановки, обнаружения взрывопожаро-опасных концентраций (при наличии опасных производств и опасных веществ). 5. Разработка и выполнение комплекса мероприятий по предупреждению ЧС, источниками которых являются опасные природные процессы, включающих: определение природно-климатических условий в районе расположения КВО; проведение анализа частоты и интенсивности проявлений опасных природных процессов, а также установление категории их опасности; инженерную защиту территории КВО, зданий, сооружений и оборудования (при необходимости) от опасных геологических процессов, затоплений и подтоплений, экстремальных ветровых и снеговых нагрузок, наледей, природных пожаров; молниезащиту объектов; подготовку решения по использованию систем мониторинга опасных природных процессов и оповещения о ЧС природного характера. 6. Разработка мероприятий по предупреждению ЧС с учетом результатов анализа показателей риска ЧС. 7. Извещение организацией, эксплуатирующей КВО, территориального органа МЧС России, органов местного самоуправления (по месту нахождения КВО) о начале работ по выводу КВО из эксплуатации	1. Разработка и выполнение комплекса мероприятий, направленных: на защиту работников КВО и их первоочередное жизнеобеспечение в условиях ЧС; рациональное размещение производственных мощностей на территории КВО; инженерную защиту территории КВО; локализацию зон воздействия поражающих факторов источников ЧС; приостановку и изменение (при необходимости) технологического процесса производства; подготовку КВО и его систем жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС; подготовку к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание (поддержание) фонда страховой документации; подготовку системы управления силами и средствами КВО к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; информирование работников КВО о возможных ЧС и подготовку их к действиям в условиях ЧС; включение в программы пусконаладочных работ и испытаний на КВО мероприятий по локализации и ликвидации последствий  возможных  ЧС,  защите работников и территорий; осуществление контроля за соответствием проводимых на КВО испытаний, пусконаладочных работ утвержденным программам; реализацию в полном объеме всех запроектированных мероприятий по предупреждению ЧС до начала проведения испытаний и пробных пусков оборудования	1. Проведение комплекса мероприятий по защите работников КВО и населения на прилегающих территориях, включающих: оповещение об опасности; использование средств защиты; соблюдение режимов поведения; эвакуацию из районов (с территорий), в которых существует угроза жизни и здоровью работников КВО и населению; применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим первой помощи. 2. Организация оцепления района ЧС и регулирование движения. 3. Непрерывное  проведение аварийно-спасательных и восстановительных, других неотложных работ с необходимой сменой личного состава и соблюдением мер безопасности	1. Разработка и выполнение комплекса мер, включающих мероприятия: по защите от поражающего воздействия источника ЧС, возникающих в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах, включая аварии на транспорте; защите от поражающего воздействия источника ЧС в результате опасных природных процессов; определению численности и порядка размещения работников КВО, объектов и (или) организаций, которые могут оказаться в зоне поражающего воздействия источника ЧС; определению численности и порядка размещения населения на прилегающей территории к зоне поражающего воздействия источника ЧС; устройству систем автоматического регулирования, блокировки, сигнализации, а также безаварийной остановки производств, представляющих реальную угрозу населению и территории в случае аварии; резервированию         источников электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения, а также систем связи; принятию решения по обеспечению: безопасности населения при возможных взрывах и пожарах, выбросах (сбросах) опасных веществ (при наличии опасных веществ); противоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственным процессом, безопасности находящихся в нем работников и возможности управления процессом при аварии; беспрепятственной эвакуации людей с территории объекта; беспрепятственного ввода и передвижения на КВО сил и средств для ликвидации ЧС; пресечения постороннего вмешательства в деятельность объекта (по системам физической защиты и охраны объекта); безотказного функционирования системы оповещения о ЧС

Приложение N 2
к обязательным для выполнения требованиям
к критически важным объектам в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера в части, касающейся
критически важных объектов, правообладателями которых являются
Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос",
организации, в отношении которых Государственная корпорация
по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет координацию
и регулирование в сфере космической деятельности

Рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель организации, эксплуатирующей критически важный объект, или лицо, исполняющее его обязанности*(7)

___________________________ (наименование, организации) ___________________________ (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) "___" ______ 20 __ г.

___________________		"___"		___________	20	г.
(место составления акта)		(дата составления акта)

Акт
оценки готовности организации, эксплуатирующей критически важный объект*(8) ________________________________________________________________

(наименование критически важного объекта)

Наименование организации, эксплуатирующей критически важный объект: ________________________________________________________________________________________________________________________________

Адрес (место нахождения) критически важного объекта: _______________

________________________________________________________________

Регистрационный номер ведомственного раздела перечня критически важных объектов*(9): ________________________________________________

________________________________________________________________

Состав комиссии по оценке готовности организации, эксплуатирующей критически важный объект, к предупреждению чрезвычайных ситуаций:

Председатель комиссии: ___________________________________________;

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность)

Члены комиссии:

________________________________________________________________________________________________________________________________;

(фамилия, имя, отчество, должность работника организации, эксплуатирующей критически важный объект)

________________________________________________________________;

(фамилия, имя, отчество, должность представителя Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (или его территориального органа, органа местного самоуправления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) (при включении в состав комиссии)

________________________________________________________________________________________________________________________________;

(фамилия, имя, отчество, должность представителя организации разработчика (изготовителя) технологического оборудования (изделий) и проектной организации)

Основание:

________________________________________________________________

(дата утверждения, номер и название правового акта, в соответствии с которым создана комиссия по оценке готовности организации, эксплуатирующей критически важный объект, к предупреждению чрезвычайных ситуаций)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

В ходе проведения оценки готовности:

выявлены нарушения комплекса мер в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленных на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению устойчивости функционирования организации, эксплуатирующей критически важный объект, и жизнедеятельности работников этих организаций:_______________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения ранее выданных предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний):  ____________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;

нарушения не выявлены.

Вывод комиссии:  ________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Председатель комиссии:

__________________________ ______________ ___________________

(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

Члены комиссии:

__________________________ ______________ ___________________

(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

__________________________ ______________ ___________________

(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

__________________________ ______________ ___________________

(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

"____" _____________ 20__ г.

-------------------------------------------

*(1) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 ноября 2021 г., регистрационный N 65856.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545; 2017, N 39, ст. 5704.

*(3) Пункт 2 Регламента сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. N 216 дсп (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля ноября 2020 г., регистрационный N 58257), пункт 5 Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 января 2021 г. N 2 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2020 г., регистрационный N 62744).

*(4) Пункт 3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 ноября 2008 г., регистрационный N 12740), с изменениями, внесенными приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 ноября 2015 г. N 601 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2015 г., регистрационный N 39995), от 1 августа 2016 г. N 415 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 г., регистрационный N 43375), от 24 декабря 2019 г. N 776 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 января 2020 г., регистрационный N 57399) и от 17 декабря 2021 г. N 874 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 февраля 202 г., регистрационный N 67322).

*(5) Подпункт 4 статьи 12 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2021, N 24, ст. 4188).

*(6) Собрание законодательства Российской Федерации 1995, N 20, ст. 1800; 2019, N 34, ст. 4900.

*(7) Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лица Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" - при проведении внеплановой оценки готовности организации, эксплуатирующей критически важный объект.

*(8) Акт внеплановой оценки готовности организации, эксплуатирующей критически важный объект - при проведении внеплановой оценки готовности организации, эксплуатирующей критически важный объект.

*(9) Правила формирования и утверждения перечня критически важных объектов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2021 г. N 981 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5370).