Проект Приказа Госкорпорации "Роскосмос" "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский Испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина", в отношении которого Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет функции и полномочия учредителя" (подготовлен Госкорпорацией "Роскосмос" 02.08.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 15, пунктом 4 части 1 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4341), пунктом 18 Положения об осуществлении Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" от имени Российской Федерации функций учредителя и прав собственника имущества в отношении федеральных государственных учреждений, предусмотренных пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", утвержденного постановлением Правительства Российский Федерации от 6 июня 2020 г. N 837 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 24, ст. 3801), подпунктом 6 пункта 33 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291; 2017, N 24, ст. 3482), Требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 186н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2018 г., регистрационный N 52417), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. N 222н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 января 2020 г., регистрационный N 57147),от 7 февраля 2020 г. N 17н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2020 г., регистрационный N 57685), от 2 апреля 2021 г. N 53н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2021 г., регистрационный N 63297), от 3 сентября 2021 г. N 121н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2021 г., регистрационный N 65216), от 8 июня 2022 г. N 92н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2022 г., регистрационный N 69163), а также Порядком составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 168н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 сентября 2020 г., регистрационный N 59789), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина", в отношении которого Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет функции и полномочия учредителя.

2. Признать утратившим силу приказ Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" от 25 мая 2017 г. N 178 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и установления показателей плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Госкорпорации "Роскосмос" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июня 2017 г., регистрационный N 47105).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

УТВЕРЖДЕН
приказом Государственной корпорации
по космической деятельности "Роскосмос"
от "__" ___ 2022 г. N ___

Порядок
составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина", в отношении которого Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет функции и полномочия учредителя

I. Общие положения

1. План финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина", в отношении которого Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - План, Учреждение, Корпорация соответственно), составляется Учреждением и утверждается Корпорацией в соответствии с Требованиями к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (далее - Требования N 186н), утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 186н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2018 г., регистрационный N 52417), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. N 222н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 января 2020 г., регистрационный N 57147), от 7 февраля 2020 г. N 17н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2020 г., регистрационный N 57685), от 2 апреля 2021 г. N 53н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2021 г., регистрационный N 63297), от 3 сентября 2021 N 121н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 сентября 2021 г., регистрационный N 65216), от 8 июня 2022 г. N 92н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2022 г., регистрационный N 69163), Порядком составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений (далее - Порядок N 168н), утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2020 г. N 168н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 сентября 2020 г., регистрационный N 59789), и настоящим Порядком.

2. План, а также иные документы и информация, предусмотренные настоящим Порядком, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, составляются и утверждаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система) в форме электронных документов, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном законодательством Российской Федерации порядке действовать от имени Учреждения и от имени Корпорации (далее - уполномоченные лица).

3. План, иные документы и информация, предусмотренные настоящим Порядком, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, составляются и утверждаются с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Показатели Плана, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются обособленно.

При наличии сведений, составляющих государственную тайну, составление и ведение Плана, а также иных документов, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется на бумажных носителях, собственноручно подписываемых уполномоченными лицами.

4. План составляется и утверждается на очередной финансовый год в случае, если закон (решение) о бюджете утверждается на один финансовый год или на очередной финансовый год и плановый период, если закон (решение) о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

При наличии необходимости принятия и исполнения Учреждением обязательств, срок выполнения которых превышает срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, в том числе в случае принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего заключение соглашения (договора) о предоставлении Учреждению субсидии (гранта в форме субсидии) на срок, превышающий срок действия федерального закона о федеральном бюджете, показатели Плана формируются на период, превышающий указанный срок.

5. План составляется по кассовому методу, в валюте Российской Федерации.

6. Показатели Плана группируются по следующим направлениям:

в разделе 1 "Поступления и выплаты" отражаются плановые показатели остатков денежных средств на начало и конец соответствующего финансового года, показатели плановых поступлений и выплат;

в разделе 2 "Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг" детализируются показатели выплат по расходам на закупку товаров, работ, услуг, включенные в том числе в показатели, отраженные по соответствующим строкам раздела 1 "Поступления и выплаты" Плана.

II. Составление и утверждение Плана

7. При составлении Плана (внесении в него изменений) устанавливается (уточняется) плановый объем поступлений и выплат денежных средств.

8. Учреждение составляет проект Плана при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Проект Плана составляется Учреждением на основании обоснований (расчетов) плановых показателей поступлений и выплат (далее - обоснования (расчеты) плановых показателей), являющихся неотъемлемой частью Плана, формирование которых осуществляется в соответствии с главой IV Порядка N 168н и главой III Требований N 186н (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Порядку N 168н).

9. Учреждение составляет проект Плана с учетом планируемых объемов:

а) субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;

б) субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 19, ст. 2291) (далее - целевые субсидии), и целей их предоставления;

в) субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в федеральную собственность (далее - субсидии на осуществление капитальных вложений);

г) грантов, в том числе в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - гранты);

д) иных доходов, которые планирует получить Учреждение при оказании услуг, выполнении работ за плату сверх установленного государственного задания, а в случаях, установленных федеральным законом, в рамках государственного задания;

е) доходов от иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом Учреждения;

ж) расходов, связанных с осуществлением деятельности, предусмотренной уставом Учреждения, включая выплаты по исполнению принятых Учреждением в предшествующих отчетных периодах обязательств.

В целях составления проекта Плана Корпорация в информационной системе формирует проект государственного задания и проект соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета в целях доведения до Учреждения информации о планируемых к предоставлению из федерального бюджета объемах субсидий.

10. Учреждение осуществляет формирование в информационной системе проекта Плана в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты доведения до него Корпорацией информации о планируемых к предоставлению из федерального бюджета объемах субсидий.

Проект Плана, а также прилагаемые к нему обоснования (расчеты) плановых показателей, формируемые при составлении проекта Плана, подписываются уполномоченным лицом Учреждения.

11. Учреждение не позднее одного рабочего дня с даты его подписания направляет в Корпорацию на утверждение проект Плана, подписанный уполномоченным лицом Учреждения, с сопроводительным письмом и пояснительной запиской.

Структурное подразделение Корпорации, в компетенцию которого входят вопросы координации деятельности Учреждения, структурное подразделение Корпорации, в компетенцию которого входят вопросы по бюджетированию организаций Корпорации, и структурное подразделение Корпорации, в компетенцию которого входят вопросы контроля осуществления Корпорацией полномочий (функций) главного распорядителя бюджетных средств, осуществляют рассмотрение проекта Плана на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации, Порядку N 168н, Требованиям N 186н, настоящему Порядку и не позднее семи рабочих дней с даты получения от Учреждения проекта Плана формируют позицию о возможности его утверждения уполномоченным лицом Корпорации.

Структурное подразделение Корпорации, в компетенцию которого входят вопросы координации деятельности Учреждения, не позднее восьми рабочих дней с даты получения от Учреждения проекта Плана направляет сформированные позиции структурных подразделений Корпорации, указанных в абзаце втором настоящего пункта, о возможности утверждения проекта Плана уполномоченному лицу Корпорации.

Проект Плана не позднее десяти рабочих дней с даты его получения от Учреждения утверждается уполномоченным лицом Корпорации в информационной системе.

В случае наличия замечаний к проекту Плана и (или) обоснованиям (расчетам) плановых показателей уполномоченное лицо Корпорации не позднее десяти рабочих дней с даты получения от Учреждения проекта Плана отклоняет проект Плана в информационной системе и направляет Учреждению информацию об отклонении проекта Плана с указанием причин отклонения (замечаний).

12. Учреждение в срок не более трех рабочих дней с даты получения информации об отклонении проекта Плана вносит изменения в проект Плана в соответствии с полученными замечаниями, подписывает его и направляет уточненный проект Плана в Корпорацию.

Корпорация рассматривает и согласовывает уточненный проект Плана (отклоняет проект Плана) в срок не более пяти рабочих дней с даты получения уточненного проекта Плана.

13. После принятия федерального закона о федеральном бюджете Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и формирования соглашений о предоставлении субсидий (грантов в форме субсидий) проект Плана при необходимости уточняется Учреждением на основании доведенной уточненной информации о планируемых к предоставлению из федерального бюджета объемах субсидий.

Проект Плана в части, касающейся предоставления средств в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 настоящего Порядка, при необходимости также уточняется согласно положениям Порядка определения коэффициентов выравнивания, применяемых для расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральному государственному бюджетному учреждению "Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина",в отношении которого Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" осуществляет функции учредителя и права собственника имущества, утвержденного приказом Корпорации от 4 августа 2021 г. N 227 (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 10 сентября 2021 г. N 01/107606-АБ).

Уточненный Учреждением проект Плана подлежит рассмотрению и согласованию в соответствии с пунктами 11 - 12 настоящего Порядка.

14. План подлежит рассмотрению и утверждению не позднее десяти рабочих дней после заключения соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии на очередной финансовый год и плановый период.

15. План утверждается уполномоченным лицом Корпорации после принятия федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), но не позднее начала очередного финансового года.

16. Показатели Плана и обоснования (расчеты) плановых показателей должны формироваться по соответствующим кодам (составным частям кода) бюджетной классификации Российской Федерации в части:

а) планируемых поступлений:

от доходов - по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов;

от возврата выплат, произведенных Учреждением в прошлых отчетных периодах (в том числе в связи с возвратом в текущем финансовом году отклоненных кредитной организацией платежей Учреждения; излишне уплаченных сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предоставленных Учреждением кредитов (займов, ссуд) (далее - дебиторской задолженности прошлых лет), - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

от возврата средств, ранее размещенных на депозитах, - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

б) планируемых выплат:

по расходам - по кодам видов расходов классификации расходов бюджетов;

по возврату в бюджет остатков субсидий прошлых лет, предоставлению Учреждению кредитов (займов, ссуд), возврату полученных Учреждением кредитов, а также перечисление средств на депозиты и вложение в финансовые активы - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

по уплате налогов, объектом налогообложения которых являются доходы (прибыль) Учреждения, - по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов;

по перечислению физическим и юридическим лицам ссуд, кредитов, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

17. Учреждение не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем утверждения Плана, размещает утвержденный (с учетом внесенных изменений) План на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru в соответствии с Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденным приказом Министерством финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 г. N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный N 22013), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 23 сентября 2013 г. N 98н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 ноября 2013 г., регистрационный N 30423) и от 17 декабря 2015 г. N 201н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 января 2016 г., регистрационный N 40678).

III. Ведение Плана

18. Ведение Плана осуществляется путем внесения изменений в показатели Плана (далее - изменение показателей Плана) текущего финансового года, очередного года и первого года планового периода и формирования показателей Плана второго года планового периода.

19. Изменение показателей Плана в течение текущего финансового года допускается в том числе в связи с:

а) использованием остатков средств на начало текущего финансового года, в том числе неиспользованных остатков целевых субсидий и субсидий на осуществление капитальных вложений, потребность в которых подтверждена в установленном бюджетным законодательством порядке;

б) изменением объемов планируемых поступлений, а также объемов и (или) направлений выплат, в том числе в связи с:

изменением объема предоставляемых субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, целевых субсидий, субсидий на осуществление капитальных вложений, грантов, в том числе грантов в форме субсидий;

изменением объема услуг (работ), предоставляемых за плату;

изменением объемов безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц;

поступлением средств дебиторской задолженности прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

увеличением выплат по неисполненным обязательствам прошлых лет, не включенных в показатели Плана при его составлении;

внесением изменений в план (план-график) закупок, предусматривающих увеличение или уменьшение ранее запланированных выплат;

в) проведением реорганизации Учреждения.

20. Внесение изменений в показатели Плана в связи с изменением объема предоставляемых субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, целевых субсидий, субсидий на осуществление капитальных вложений, грантов осуществляется не позднее пятнадцати рабочих дней после заключения соответствующего соглашения (дополнительного соглашения) о предоставлении субсидии (гранта).

Показатели Плана после внесения в них изменений, предусматривающих уменьшение выплат, не должны быть меньше кассовых выплат по указанным направлениям, произведенных до внесения изменений в показатели Плана.

Показатели Плана по выплатам после внесения в них изменений не могут превышать объем плановых поступлений, с учетом остатка на начало текущего финансового года.

21. Внесение изменений в показатели Плана по поступлениям и (или) выплатам должно формироваться путем внесения изменений в соответствующие обоснования (расчеты) плановых показателей, сформированные при составлении Плана.

22. Направление Учреждением в Корпорацию уточненного Плана и его утверждение Корпорацией осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 11 и 12 настоящего Порядка.

23. Внесение изменений в показатели Плана на текущий финансовый год осуществляется не позднее одного рабочего дня до окончания текущего финансового года.