Проект Приказа МИД России "О порядке ротации сотрудников дипломатической службы Министерства иностранных дел Российской Федерации" (подготовлен МИД России 28.07.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

1. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4174, 2022, N 14, ст. 2196) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о порядке ротации сотрудников дипломатической службы Министерства иностранных дел Российской Федерации (Приложение N 1);

1.2. Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации, территориальных органах - представительствах Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие подлежат ротации (Приложение N 2).

2. Признать утратившим силу приказ МИД России от 14 мая 2013 г. N 7016 "Об утверждении Положения о порядке ротации дипломатических работников Министерства иностранных дел Российской Федерации".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра В.Г.Титова.

Министр

С. Лавров

Приложение N 1
к приказу Министерства иностранных дел
Российской Федерации
от " " _________ 2022 г. N_________

Положение
о порядке ротации сотрудников дипломатической службы Министерства иностранных дел Российской Федерации

1. Настоящее Положение устанавливает порядок ротации сотрудников дипломатической службы Министерства иностранных дел Российской Федерации, замещающих должности, включенные в устанавливаемый Министром иностранных дел Российской Федерации перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации и его территориальных органах, замещение которых связано с обязательной ротацией, и подлежащих направлению на работу из центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации или его территориальных органов в загранучреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации с учетом их квалификации и специализации (далее - сотрудники, МИД России, центральный аппарат, территориальные органы, загранучреждения).

2. Ротация осуществляется в целях повышения эффективности дипломатической службы при решении внешнеполитических задач Российской Федерации, создания условий для профессионального и служебного роста сотрудников.

Решение о направлении сотрудника на работу в загранучреждение в порядке ротации принимается представителем нанимателя.

3. Не позднее 1 января информация о должностях, подлежащих замещению в загранучреждениях во второй половине текущего года и в следующем году, с указанием квалификационных требований направляется Департаментом кадров в структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы, а также размещается на специальном информационном стенде в Департаменте кадров.

4. Сотрудники при наличии рекомендации структурного подразделения центрального аппарата или территориального органа, в котором они работают, могут подавать заявки на замещение вакантных должностей в загранучреждениях в Департамент кадров до 15 февраля текущего года.

Заявки без рекомендации структурного подразделения центрального аппарата или территориального органа принимаются к рассмотрению при условии работы сотрудника не менее трех лет в центральном аппарате или территориальном органе. В этом случае Департамент кадров запрашивает характеристику на сотрудника из соответствующего структурного подразделения.

Допускается подача одной заявки от одного сотрудника.

5. В целях отбора кандидатов для направления на работу в загранучреждения в МИД России создаются комиссии во главе с заместителем Министра, курирующим соответствующий географический регион или международную организацию (по должностям советника и старшего советника), или директора Департамента кадров (по должностям от атташе до первого секретаря и от специалиста 1 разряда до главного специалиста-эксперта). В состав комиссии включаются руководители (заместители руководителей) структурных подразделений, курирующих соответствующий регион или функциональное направление, и Департамента кадров. На заседания комиссий приглашаются руководители структурных подразделений, рекомендующих кандидата.

Заседания комиссий являются правомочными, если в них участвует не менее половины членов комиссии. Решения принимаются большинством голосов от числа участвующих в заседании членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии голос председателя комиссии является решающим. Решение комиссии о направлении сотрудника в загранучреждение оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем.

При рассмотрении кандидатур учитываются квалификация, профессиональная подготовка и специализация сотрудников, а также наличие у них периодов работы в государствах со сложной общественно-политической обстановкой, находящихся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта, а также с особыми (в том числе климатическими) условиями работы.

При принятии решения о направлении сотрудников на должности советника, старшего советника учитывается мнение руководителя загранучреждения.

Решение комиссии утверждается представителем нанимателя.

Данное решение доводится до сведения сотрудника Департаментом кадров в течение пяти рабочих дней после его принятия.

6. Подлежащие замещению должности федеральной государственной гражданской службы в загранучреждениях, на которые не были поданы заявки или на которые кандидаты не были рекомендованы комиссиями по отбору кандидатов для направления на работу в загранучреждения, замещаются по решению представителя нанимателя, которое принимается не позднее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты открытия соответствующей вакансии. Указанный срок может быть сокращен по взаимному согласию между сотрудником и представителем нанимателя.

До принятия представителем нанимателя решения о направлении сотрудника в загранучреждение с ним проводится предварительная беседа в Департаменте кадров.

7. Сотрудник обязан исполнить решение представителя нанимателя о направлении на работу в загранучреждение в порядке ротации, если отсутствуют уважительные причины, препятствующие этому*(1).

Причинами, признаваемыми уважительными для отказа от направления на работу в загранучреждение в порядке ротации, являются следующие:

- наличие у сотрудника или члена его семьи (супруга/супруг,их несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет) заболевания, в связи с которым проживание в государстве или местности, куда назначается сотрудник, противопоказано по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением федерального государственного бюджетного лечебно-профилактического учреждения "Лечебно-оздоровительный центр МИД России";

- необходимость ухода (помощи, надзора) за членами семьи или близкими родственниками (супруга/супруг, их дети, родители, лица, находящиеся на иждивении сотрудника и проживающие совместно с ним), признанными в установленном порядке инвалидами в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы и нуждающимися в уходе (помощи, надзоре);

- наличие периода работы в центральном аппарате или территориальном органе менее двух лет после завершения работы в загранучреждении;

- предшествующая работа два раза подряд продолжительностью не менее 8 лет или общей продолжительностью не менее 10 лет в государствах со сложной общественно-политической обстановкой,в государствах, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или в состоянии вооруженного конфликта, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации*(2), - при направлении в одно из указанных государств;

- предшествующая работа два раза подряд продолжительностью не менее 8 лет или общей продолжительностью не менее 10 лет в загранучреждениях, для которых в зависимости от климатических и иных условий работы Правительством Российской Федерации устанавливается особый режим служебного времени*(3) - при направлении в одно из указанных загранучреждений;

8. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации" по инициативе представителя нанимателя служебный контракт может быть расторгнут, а сотрудник освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы в случае его отказа без уважительной причины от направления по решению представителя нанимателя на работу в загранучреждение в порядке ротации.

9. Отказ приступить к прохождению медицинского освидетельствования в течение трех месяцев с момента доведения до сведения сотрудника решения представителя нанимателя о его направлении на работу в загранучреждение, непредставление в течение этого срока документов, необходимых для оформления на должность в загранучреждение, считаются отказом от направления на работу в порядке ротации.

10. В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации*(4) сотрудник вправе обратиться в суд в течение трех месяцев в случае несогласия с решением представителя нанимателя о направлении на работу в загранучреждение.

11. В рамках ротации сотрудник направляется на работу в загранучреждение на срок до трех лет с возможным продлением этого срока с его согласия на период, в общей сложности не превышающий пяти лет.

12. По окончании работы в загранучреждении сотруднику должна быть предоставлена прежняя или равноценная должность, а при ее отсутствии,с его согласия, - другая должность федеральной государственной гражданской службы.

В случае отказа по окончании работы в загранучреждении от предложенной для замещения в установленном порядке должности в центральном аппарате или территориальном органе служебный контракт с сотрудником может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя, сотрудник может быть освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации".

Приложение N 2
к приказу Министерства иностранных дел
Российской Федерации
от " " _________ 2022 г. N_________

Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации, территориальных органах - представительствах Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие подлежат ротации

I. В центральном аппарате Министерства иностранных дел Российской Федерации

1. Главный советник департамента;

2. Заместитель начальника отдела в департаменте;

3. Старший советник;

4. Советник;

5. Ведущий консультант*;

6. Первый секретарь;

7. Второй секретарь;

8. Главный специалист-эксперт*;

9. Третий секретарь;

10. Ведущий специалист-эксперт*;

11. Атташе;

12. Специалист-эксперт*;

13. Ведущий специалист 2 разряда*;

14. Старший специалист 1 разряда*;

15. Старший специалист 2 разряда*;

16. Старший специалист 3 разряда*;

17. Специалист 1 разряда*.

* В случае, если в должностные обязанности сотрудника входит ведение делопроизводства либо бухгалтерского учета.

II. В территориальных органах - представительствах Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации

1. Заместитель руководителя межрегионального территориального органа - заместитель представителя Министерства;

2. Заместитель руководителя территориального органа в субъекте Российской Федерации - заместитель представителя Министерства;

3. Начальник отдела территориального органа;

4. Заместитель начальника отдела территориального органа;

5. Советник;

6. Первый секретарь;

7. Второй секретарь;

8. Главный специалист-эксперт*;

9. Третий секретарь;

10. Ведущий специалист-эксперт*;

11. Атташе;

12. Специалист-эксперт*;

13. Старший специалист 1 разряда*;

14. Старший специалист 2 разряда*;

15. Старший специалист 3 разряда*;

16. Специалист 1 разряда*.

* В случае, если в должностные обязанности сотрудника входит ведение делопроизводства либо бухгалтерского учета.

-------------------------------------------

*(1) Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации".

*(2) Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации".

*(3) Часть 2 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации".

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2006, N 27, ст. 2878, 2016, N 27, часть I, ст. 4205, 2019, N 51, часть I, ст. 7491, 2021, N 15, часть I, ст. 2441).