Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1467 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 39, ст. 6047; 2021, N 41, ст. 6988).

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Установить, что подпункты "а", "б" пункта 4, подпункт "б" пункта 6 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1467, в части, касающейся дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности, до 1 марта 2024 г. не применяются.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации

от __________20__ г. N ______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ

1. Подпункт "в" пункта 4 и подпункт "а" пункта 6 исключить.

2. В пункте 7 слова "сведения, указанные в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения" исключить.

3. Дополнить пунктами 7.1 - 7.3 следующего содержания:

"7.1. Заявления о предоставлении лицензии, заявления о внесении изменений в реестр лицензий представляются в лицензирующий орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

При подаче заявлений посредством единого портала не требуется представление документов (копий документов), указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 6, пункта 7 настоящего Положения.

7.2. В случае отсутствия технической возможности подачи заявления о предоставлении лицензии, заявления о внесении изменений в реестр лицензий в виде электронного документа, соискатель лицензии, лицензиат вправе подать по установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору форме заявление на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении.

7.3. По заявлениям, поданным посредством единого портала, решение о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий) в случае, предусмотренном пунктом 7 настоящего Положения, принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления.

По заявлениям, поданным на бумажном носителе, решение о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий) в случае, предусмотренном пунктом 7 настоящего Положения, принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления.".

4. Пункт 12 изложить в редакции:

"В отношении соискателя лицензии, лицензиата, представивших в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, заявление о внесении изменений в реестр лицензий, проводится оценка соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

При проведении оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Выездная оценка соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям проводится без фактического выезда работников лицензирующего органа по месту нахождения заявителя и (или) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности - посредством использования средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, о чем в акте оценки делается соответствующая отметка, и подписание такого акта оценки соискателем лицензии или лицензиатом, или их уполномоченным лицом не требуется. Материалы оценки соответствия лицензионным требованиям, проведенной с использованием средств дистанционного взаимодействия, прилагаются к акту оценки.".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ" (далее - проект постановления) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 05.05.2022 N ДГ-П36-7500.

Проект постановления предусматривает закрепление на постоянной основе упрощенного порядка предоставления лицензий на осуществление деятельности по производству маркшейдерских работ, предусмотренного экспериментом, проводимым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2021 N 1279 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования".

Проектом постановления предусмотрено cледующее упрощение порядка предоставления лицензий:

преимущественная подача заявлений посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал);

исключение необходимости предоставления каких-либо дополнительных сведений и документов при подаче заявления посредством Единого портала;

сокращение срока предоставления лицензий по заявлениям, поданным посредством Единого портала, с 45 до 10 рабочих дней, по заявлениям, поданным на бумажном носителе, с 45 до 30 рабочих дней;

проведение выездной оценки соответствия без выезда с использованием дистанционных форм взаимодействия.

Кроме того, проектом постановления предусмотрено исключение избыточных лицензионных требований об организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ и представления соответствующих сведений.

С учетом сложной внешнеполитической и экономической ситуаций в целях снижения нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие производство маркшейдерских работ, проектом постановления предлагается временно (до 01.03.2024) не применять требование о необходимости прохождения профессиональной переподготовки. Данные предлагаемые изменения направлены на обеспечение возможности подготовки и прохождения слушателями профессиональной переподготовки в соответствии с установленными программой сроками. Соответствующие предложения были одобрены рабочей группой в сфере промышленной безопасности при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Проект постановления не устанавливает ранее не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанностей, запретов или ограничений для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не вводит новые виды государственного контроля (надзора) и новые виды разрешительной деятельности, не содержит норм, вводящих дополнительные и пересматривающих действующие виды ответственности за нарушение требований в области промышленной безопасности.

Проект постановления не устанавливает требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Реализация положений проекта постановления не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация полномочий, предусмотренных проектом постановления, будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных таким органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.