Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за превышение квоты выбросов парниковых газов" (подготовлен Минэкономразвития России 10.03.2022)

Досье на проект

В соответствии с частью 11 статьи 8 Федерального закона "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила исчисления и взимания платы за превышение квоты выбросов парниковых газов.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ________ 2022 г. N___

ПРАВИЛА
исчисления и взимания платы за превышение квоты на выбросы парниковых газов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок исчисления и взимания платы за превышение региональными регулируемыми организациями квот выбросов парниковых газов в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации" (далее соответственно - Федеральный закон, плата, эксперимент, квота), осуществление контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее - контроль за исчислением платы).

2. Контроль за исчислением платы осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого проводится эксперимент, определяемым высшим исполнительным органом данного субъекта Российской Федерации, уполномоченным на проведение эксперимента на территории данного субъекта Российской Федерации*(1) (далее - уполномоченный орган).

3. Превышением квоты признается ситуация, при которой величина выбросов парниковых газов, характеризующая их массу, и образовавшихся в результате хозяйственной и иной деятельности региональной регулируемой организации за отчетный период с учетом зачета углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты в соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона (при наличии), превысила квоту, установленную для соответствующей региональной регулируемой организации в отчетном периоде.

4. Плата исчисляется региональной регулируемой организацией самостоятельно путем умножения величины выбросов парниковых газов сверх установленной квоты с учетом зачета углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты для выполнения квоты (при наличии) на соответствующую ставку платы, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от N "О ставке платы за превышение квоты на выбросы парниковых газов" (далее - постановление N).

5. Плата рассчитывается по формуле:

где:

 - величина выбросов парниковых газов региональной регулируемой организации сверх квоты по итогам отчетного периода, определяемая в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, (тонна);

 - количество зачтенных региональной регулируемой организацией углеродных единиц и (или) единиц выполнения квоты, в эквиваленте одной тонны углекислого газа (при наличии) в отчетном периоде, (тонна);

 - ставка платы, (рублей/тонна).

6. Плата вносится до 1 июня года, в котором региональными регулируемыми организациями представляется углеродная отчетность в соответствии со статьей 9 Федерального закона.

7. Первым периодом, за который вносится плата за превышение квоты региональными регулируемыми организациями, является календарный год, следующий за первым годом представления углеродной отчетности.

8. Информация о внесении платы за превышение квоты вместе с платежным документом, подтверждающим перечисление денежных средств, включается в углеродную отчетность, в соответствии с частью 13 статьи 8 Федерального закона.

9. Сумма излишне уплаченной региональной регулируемой организацией платы подлежит возврату такой региональной регулируемой организации. Возврат сумм излишне уплаченной платы осуществляются в порядке, установленном уполномоченным органом, на основании заявления региональной регулируемой организации, обязанной вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения уполномоченным органом соответствующего заявления.

10. Контроль за исчислением платы осуществляется уполномоченным органом в течение 9 месяцев со дня представления региональной регулируемой организацией углеродной отчетности.

11. Предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с Федеральным законом и настоящими Правилами возложена на региональные регулируемые организации.

Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения данных углеродной отчетности, на основании которых произведены исчисления суммы платы, и своевременности внесения платы.

12. В случае если при проведении проверки углеродной отчетности выявлены ошибки данных углеродной отчетности на основании которых произведены исчисления суммы платы, либо выявлены несоответствия сведений, представленных региональной регулируемой организацией, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у уполномоченного органа, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается региональной регулируемой организации, с требованием представить в течение 7 рабочих дней необходимые обоснования пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов).

13. В случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 11 настоящих Правил, региональная регулируемая организация вправе представить в уполномоченный орган письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом региональная регулируемая организация вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в уполномоченный орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

14. Если после рассмотрения пояснений региональной регулируемой организации и представления дополнительных документов либо при неисполнении региональной регулируемой организацией требования о представлении пояснений уполномоченный орган установит факт наличия ошибок в углеродной отчетности и (или) противоречий между сведениями в представленных документах, его уполномоченные должностные лица составляют акт проведения контроля за исчислением платы в порядке и по форме, которые устанавливаются уполномоченным органом.

15. Акт проведения контроля за исчислением платы составляется в течение 20 рабочих дней со дня представления региональной регулируемой организацией пояснений и дополнительных документов, в случае неисполнения требований о представлении пояснений и дополнительных документов - в течение 20 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных такими требованиями.

16. В акте проведения контроля за исчислением платы указываются:

а) дата составления акта проведения контроля за исчислением платы;

б) полное и сокращенное наименование региональной регулируемой организации в случае если региональной регулируемой организацией является юридическое лицо либо фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, адрес местонахождения или места жительства в случае если региональной регулируемой организацией является индивидуальный предприниматель;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, осуществляющего проведение контроля за исчислением платы, его должность, наименование уполномоченного органа;

г) дата представления углеродной отчетности и иных документов;

д) перечень документов, представленных региональной регулируемой организацией в ходе проведения контроля за исчислением платы;

е) период, за который проведен контроль за исчислением платы;

ж) документально подтвержденные факты ошибок при выполнении расчетов и несоответствий (противоречий) между сведениями, представленными в использованных в ходе проведения контроля документах;

з) выводы и предложения по устранению выявленных ошибок в расчетах и несоответствий (противоречий) в документах.

17. В случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней с даты составления акта осуществления контроля за исчислением платы направляет в адрес региональной регулируемой организации по телекоммуникационным каналам связи информационное письмо о необходимости внесения в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней.

18. В случае неуплаты региональной регулируемой организаций доначисленной платы и пеней в течение 10 календарных дней после получения региональной регулируемой организацией информационного письма, указанного в пункте 17 настоящих Правил, уполномоченный орган начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

19. В случае выявления завышенного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация. Сумма излишне уплаченной региональной регулируемой организацией платы подлежит возврату такой региональной регулируемой организации в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящих Правил.

-------------------------------------------

*(1) В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 2 Федерального закона.