Доработанный текст проекта Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении перечня документов, подтверждающих соответствие физического лица минимальным требованиям, установленным частью 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, состава сведений, включаемых в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национальный реестр специалистов в области строительства, порядка внесения изменений в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национальный реестр специалистов ..." (подготовлен Минстроем России 13.02.2022)

Досье на проект

В соответствии с частью 13 статьи 55 5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 1, ст. 16), пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6117; 2018, N 53, ст. 8666), приказываю:

1. Утвердить:

а) перечень документов, подтверждающих соответствие физического лица минимальным требованиям, установленным частью 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

б) состав сведений, включаемых в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национальный реестр специалистов в области строительства, согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

в) порядок внесения изменений в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национальный реестр специалистов в области строительства согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

г) основания для отказа во включении сведений о физическом лице в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национальный реестр специалистов в области строительства согласно приложению N 4 к настоящему приказу;

д) перечень случаев, при которых сведения о физическом лице исключаются из национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, согласно приложению N 5 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от _________________ N____

Перечень документов, подтверждающих соответствие физического лица минимальным требованиям, установленным частью 10 статьи 55 5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

1. Документом, подтверждающим наличие у физического лица высшего образования по специальности или направлению подготовки в области строительства, является один из следующих документов:

а) диплом о высшем образовании, выданный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документ о высшем образовании установленного образца, выданный в соответствии с законодательством Союза Советских Социалистических Республик;

в) документ о высшем образовании, выданный иностранным образовательным учреждением с приложением удостоверенного нотариусом свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации в случае, если в соответствии с частью 4 статьи 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598) необходимо признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

2. Документом, подтверждающим наличие у физического лица стажа работы в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства на инженерных должностях, является один из следующих документов:

а) копия трудовой книжки, заверенная в порядке, установленном трудовым законодательством, или нотариусом; а в случае, если трудовая книжка физического лица ведется в электронном виде - сведения о трудовой деятельности, представленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете;

б) сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, предоставленные Пенсионным фондом Российской Федерации;

в) выписка из личного дела, выписка из послужного списка или иной документ, подтверждающий наличие у физического лица соответствующего стажа, выданная военным комиссариатом, иным органом или организацией, осуществляющей хранение личных дел физического лица, проходившего военную, государственную гражданскую службу, государственную службу иных видов, муниципальную службу;

г) документ, подтверждающий трудовой стаж в соответствии с правом страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность (для подтверждения стажа работы за пределами Российской Федерации);

д) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для подтверждения стажа индивидуального предпринимателя);

е) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц для подтверждения осуществления работодателем физического лица деятельности в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства (при необходимости);

ж) должностная инструкция или должностной регламент для подтверждения осуществления физическим лицом трудовой функции на инженерных должностях (при необходимости).

3. Документом, подтверждающим наличие у физического лица общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет является один из документов, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 2 настоящего Перечня.

4. Документом, подтверждающим прохождение физическим лицом в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4171) независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта, устанавливающего характеристики квалификации, необходимой работнику для осуществления указанного вида профессиональной деятельности, выполнения трудовых функций, должностных обязанностей, установленных частью 3 или 6 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 1, ст. 16), является свидетельство о квалификации, выданное юридическим лицом, осуществляющим деятельность по проведению независимой оценки квалификации.

5. Документом, подтверждающим право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, являются разрешение на работу или патент, выданные в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2021, N 27, ст. 5185) и другими федеральными законами.

6. Документом, подтверждающим отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершенные умышленные преступления, является справка о наличии (отсутствии) у физического лица судимости и (или) факта его уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, полученной не ранее трех месяцев до дня подачи заявления о включении сведений в реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национальный реестр специалистов в области строительства.

Приложение N 2
к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от _________________ N____

Состав сведений, включаемых в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национальный реестр специалистов в области строительства

1. Идентификационный номер записи в национальном реестре специалистов.

2. Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица.

3. Вид осуществляемых физическим лицом работ (организация выполнения работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства).

4. Дата принятия решения о включении сведений о физическом лице в национальный реестр специалистов, о внесении изменений, об исключении сведений о таком физическом лице из национального реестра специалистов.

5. Дата выдачи свидетельства о квалификации, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4171).

Приложение N 3
к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от _________________ N____

Порядок внесения изменений в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национальный реестр специалистов в области строительства

1. Настоящий порядок определяет правила внесения изменений в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и (или) в национальный реестр специалистов в области строительства Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее соответственно - национальный реестр специалистов, Национальное объединение саморегулируемых организаций).

2. Обработка персональных данных физического лица и их использование осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных.

3. В случае изменения включенных в национальный реестр специалистов сведений о физическом лице, такое физическое лицо (далее - заявитель) направляет об этом заявление в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций в течение 14 календарных дней со дня таких изменений с приложением документов, подтверждающих такие изменения, за исключением случая, указанного в пункте12 настоящего Порядка.

4. Саморегулируемая организация, в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 перечня случаев, при которых сведения о физическом лице исключаются из национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, утвержденного настоящим Приказом (далее - Перечень случаев), направляет заявление о внесении изменений в национальный реестр специалистов, с приложением документов, подтверждающих такие изменения в течение 30 календарных дней со дня выявления такого случая, в случаях, предусмотренных пунктами 4, 7-12 Перечня случаев - в течение 30 календарных дней со дня наступления таких случаев, а в случае, предусмотренном пунктом 13 Перечня случаев - в течение 14 календарных дней со дня принятия соответствующего решения постоянно действующим коллегиальным органом управления такой саморегулируемой организации. Указанные в пунктах 3 - 4 настоящего Порядка заявления и документы могут быть поданы в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

5. Рассмотрение указанных в пунктах 3 - 4 настоящего Порядка заявлений и прилагаемых документов, а также принятие решения о внесении изменений или об отказе во внесении изменений включенных в национальный реестр специалистов сведений о физическом лице осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций в течение 14 календарных дней со дня поступления таких заявления, документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка.

6. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, а также принятие решения о внесении изменений или об отказе во внесении изменений включенных в национальный реестр специалистов сведений о физическом лице в случае, предусмотренном пунктом 13 Перечня случаев, осуществляется Советом Национального объединения саморегулируемых организаций в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления саморегулируемой организации, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, либо заявления члена саморегулируемой организации работником которого является (являлось) такое физическое лицо, либо заявления лица, заключившего с членом саморегулируемой организации, работником которого является (являлось) такое физическое лицо договор на выполнение функций технического заказчика, предусмотренных пунктом 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2018, N 32, ст. 5133), или договор, предусмотренный частью 2 статьи 47, частью 4 статьи 48 или частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2016, N 27, ст. 4305; 2019, N 26, ст. 3317).

7. В случае несоответствия прилагаемых к заявлению документов перечню документов, подтверждающих соответствие физического лица минимальным требованиям, установленным частью 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденному настоящим Приказом (далее - Перечень документов), Национальное объединение саморегулируемых организаций возвращает указанные заявление, документы заявителю в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причин возврата.

8. Внесение изменений в национальный реестр специалистов в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 12 Перечня случаев, осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций в течение 30 календарных дней со дня выявления соответствующих сведений, в том числе поступления заявления, указанного в пункте 4 настоящего Порядка.

9. Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомляет в письменной форме или форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявителя и лицо, сведения о котором содержатся (содержались) в национальном реестре специалистов, о принятом решении о внесении изменений или об отказе во внесении изменений включенных в национальный реестр специалистов сведений о нем в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия такого решения.

10. Изменения в национальный реестр специалистов вносятся Национальным объединением саморегулируемых организаций в день принятия решения о внесении таких изменений.

11. Изменения включенных в национальный реестр специалистов сведений, указанных в пункте 4 Перечня документов, вносятся Национальным объединением саморегулируемых организаций в течение 1 рабочего дня со дня внесения в реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации, предусмотренный статьей 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4171), информации о свидетельстве о квалификации соответствующего физического лица.

12. Изменения включенных в национальный реестр специалистов сведений в случаях, предусмотренных в пунктах 5 и 6 Перечня случаев, вносятся Национальным объединением саморегулируемых организаций в течение 14 календарных дней со дня наступления таких случаев.

Приложение N 4
к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от _________________ N____

Основания для отказа во включении сведений о физическом лице в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национальный реестр специалистов в области строительства

1. Несоответствие физического лица требованиям, установленным частью 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 1, ст. 16).

2. Установление факта представления физическим лицом документов, содержащих недостоверные сведения.

3. Наличие в отношении физического лица решений об исключении сведений о нем из национального реестра специалистов в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 8 и 10 - 13 перечня случаев, при которых сведения о физическом лице исключаются из национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, утвержденного настоящим Приказом (далее - Перечень случаев), принятых за период не более чем два года, предшествующих дате подачи заявления, указанного в части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Установление в отношении такого физического лица случая, указанного в пункте 9 Перечня случаев.

Приложение N 5
к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от _________________ N____

Перечень случаев, при которых сведения о физическом лице исключаются из национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства

1. Поступление в Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, заявления такого физического лица об исключении сведений о нем из национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства (далее - Национальный реестр специалистов).

2. Смерти такого физического лица.

3. Признание решением суда такого физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным.

4. Истечение у иностранного гражданина срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации, срока действия документа, подтверждающего право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации такой документ не требуется.

5. Невыполнение физическим лицом, сведения о котором внесены в Национальный реестр специалистов до 31 августа 2022 года, требования, предусмотренного пунктом 4 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 1, ст. 16), до истечения 5 лет со дня повышения им квалификации по направлению подготовки в области строительства.

6. Невыполнение требования, предусмотренного пунктом 4 части 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, физическим лицом, сведения о котором включены в Национальный реестр специалистов с 1 сентября 2022 года.

7. Привлечение такого физического лица к административной ответственности в течение одного года два раза и более за аналогичные правонарушения, допущенные при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства.

8. Осуждение такого физического лица за совершение преступления или наличия у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

9. Вступление в законную силу решения суда, установившего вину такого физического лица в причинении вреда жизни или здоровью физических лиц, указанный в статье 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2021, N 27, ст. 5103).

10. Осуществление по вине такого физического лица, установленной вступившим в законную силу судебным решением, выплат из компенсационных фондов саморегулируемой организации.

11. Наличие в заключении, указанном в части 6 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16), обстоятельств, указывающих на виновность такого физического лица в период выполнения им должностных обязанностей, указанных в части 3 или 5 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 1, ст. 16).

12. Включение по вине такого физического лица, установленной вступившим в законную силу судебным решением, индивидуального предпринимателя или юридического лица, работником которого является (являлось) такое физическое лицо, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

13. Принятие решения Совета Национального объединения саморегулируемых организаций о неисполнении таким физическим лицом должностных обязанностей специалиста по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования или строительства, определенных статьей 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2022, N 1, ст. 16).