Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджету Чеченской Республики на строительство объектов капитального строительства, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология" (подготовлен Минприроды России 15.03.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджету Чеченской Республики на строительство объектов капитального строительства, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология".

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от __ _______ 2022 г. N _____

Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджету Чеченской Республики на строительство объектов капитального строительства, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджету Чеченской Республики на строительство объектов капитального строительства, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами", входящего в состав национального проекта "Экология" (далее - иной межбюджетный трансферт).

2. В целях настоящих Правил используются понятия "утилизация отходов", "обработка отходов", "твердые коммунальные отходы", которые употребляются в значениях, определенных Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на софинансирование в полном объеме расходных обязательств Чеченской Республики.

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на строительство объектов капитального строительства по обработке и (или) утилизации твердых коммунальных отходов (далее - Объекты);

Иные межбюджетные трансферты не предоставляются на строительство объектов капитального строительства, на которых твердые коммунальные отходы используются в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки (энергетическая утилизация).

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) капитальные вложения в Объекты осуществляются с использованием оборудования и технических устройств, произведенных на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями к промышленной продукции, предъявляемыми в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации";

б) наличие утвержденного регионального проекта, включающего мероприятия в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

в) наличие утвержденной территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления;

г) заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики (далее - Соглашение) в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

6. Для предоставления иного межбюджетного трансферта высший исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации документы об исполнении условий, установленных подпунктами "а" - "д" пункта 5 настоящих Правил, и копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки этой проектной документации, для строительства Объектов.

7. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в соответствии с Соглашениями. Соглашения и дополнительные соглашения к указанным соглашениям, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

8. Размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта не может превышать сметную стоимость строительства Объекта, подтвержденную положительным заключением государственной экспертизы проектной документации.

Размер средств бюджета Чеченской Республики, предусмотренных на строительство Объектов, может быть увеличен в одностороннем порядке Чеченской Республикой, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых иных межбюджетных трансфертов.

9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджета, открытые финансовому органу Чеченской Республики в территориальном органе Федерального казначейства, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам Чеченской Республике (получателей средств местного бюджета Чеченской Республики) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

10. Результатом использования иных межбюджетных трансфертов является ввод в эксплуатацию мощностей по обработке и (или) утилизации твердых коммунальных отходов.

Плановые значения результатов использования иных межбюджетных трансфертов и сроки их достижения устанавливаются Соглашением.

Эффективность использования иных межбюджетных трансфертов оценивается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

11. Высший исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики формирует в системе "Электронный бюджет" следующие отчеты:

а) до 20 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, - отчет об осуществлении расходов бюджета Чеченской республики, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

б) до 1 февраля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, - отчет о достижении результата использования иного межбюджетного трансферта.

12. В случае нарушения высшим исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, к высшему исполнительному органу государственной власти Чеченской Республике применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. В случае если Чеченской Республикой допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования иного межбюджетного трансферта, предусмотренного Соглашением, и до первой даты представления отчетности о достижении результата использования иного межбюджетного трансферта указанные нарушения не устранены, уполномоченный орган Чеченской Республики обязан обеспечить возврат из бюджета Чеченской Республики в федеральный бюджет средства в размере (V возв), определяемом по формуле:

V возв = (V мбт x k) x 0,01,

где:

V мбт - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету Чеченской Республике;

k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта.

При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета Чеченской Республики в федеральный бюджет, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету Чеченской Республике (V мбт), не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта (k) определяется по формуле:

k = 1 - T / S,

где:

T - совокупное значение фактически достигнутых результатов использования иного межбюджетного трансферта;

S - совокупное значение плановых результатов использования иного межбюджетного трансферта, установленных Соглашением.

14. Основанием для освобождения Чеченской Республики от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Чеченской Республики и (или) органа местного самоуправления;

б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Чеченской Республики;

в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

15. Ответственность за достоверность сведений, представляемых в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в составе отчета об осуществлении расходов бюджета Чеченской Республики, отчета о достижении результатов использования иного межбюджетного трансферта и документов в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики.

16. Контроль за соблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

17. В процессе строительства Объектов публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" осуществляет мониторинг строительства Объектов, под которым понимается сбор, анализ и оценка информации о ходе строительства Объектов. Результаты мониторинга оформляются в виде актов, которые предоставляются в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на ежеквартальной основе до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.