Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2016 г. № 194" (подготовлен Минпромторгом России 11.02.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2016 г. N 194 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 12, ст. 1673; 2020, N 49, ст. 7899).

2. Установить, что ранее заключенные соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов действуют до выполнения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и получателями своих обязательств.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ N _____

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 15 марта 2016 г. N 194

1. Наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности".

2. В абзаце втором слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить словом "субсидий".

3. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 марта 2016 г. N 194
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от ____________ N _____)

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности (далее - субсидии).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"инвестиционный проект" - ограниченный по времени и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, предусматривающих создание и последующую эксплуатацию нового имущественного комплекса и (или) нематериальных активов либо модернизацию (реконструкцию, техническое перевооружение) существующего имущественного комплекса в целях создания нового производства товаров (работ, услуг), увеличения объемов существующего производства товаров (работ, услуг) и (или) предотвращения (минимизации) негативного влияния на окружающую среду;

"коммунальная инфраструктура" - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности;

"межведомственная комиссия" - комиссия по рассмотрению заявок на предоставление субсидий на предмет соответствия настоящим Правилам, рассмотрению и отбору региональных программ, рекомендуемых для включения в перечень региональных программ в целях получения государственной поддержки в форме субсидий, образуемая Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в которую включаются представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, государственных институтов развития и общественных организаций (по согласованию);

"оборудование" - промышленная продукция, относимая в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности к классам 26, 27 и 28 (за исключением подкласса 28.3);

"промышленные предприятия" - субъекты деятельности в сфере промышленности, зарегистрированные на территории Российской Федерации, осуществляющие деятельность, относящуюся по виду экономической деятельности к разделу "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации);

"региональная программа" - государственная программа развития промышленности субъекта Российской Федерации и (или) подпрограмма государственной программы субъекта Российской Федерации в сфере промышленности, содержащие мероприятия развития промышленности в субъекте Российской Федерации;

"рейтинг показателя" - порядковый номер, полученный в результате ранжирования показателей субъекта Российской Федерации среди аналогичных показателей всех субъектов Российской Федерации, подавших заявку на предоставление субсидии;

"соглашение" - соглашение о предоставлении субсидии, заключенное между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

"сфера ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" - совокупность видов экономической деятельности, относящихся к разделу "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (за исключением классов 10, 11, 12, 18, 19, групп 20.53, 20.59, 24.46, подгруппы 20.14.1);

"уполномоченный орган" - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации возлагаются функции по принятию решений в рамках реализации региональной программы, исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и представлению отчетности.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий (далее - полномочия субъекта Российской Федерации):

а) по возмещению части затрат промышленных предприятий на оплату услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта;

б) по финансовому обеспечению создания (капитализации) и (или) деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации";

в) по возмещению промышленным предприятиям части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями;

г) по возмещению части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования.

4. Средства из бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых является субсидия, предоставляются на:

возмещение части затрат промышленных предприятий на оплату услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта - в объеме не более 50 процентов понесенных промышленным предприятием затрат и в сумме, не превышающей 20 млн. рублей на заявителя;

создание (капитализацию) и (или) обеспечение деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности на условиях, в соответствии с которыми средства из бюджета субъекта Российской Федерации не могут быть направлены на финансирование административно-хозяйственной деятельности регионального фонда развития промышленности, и (или) предоставление региональным фондом развития промышленности промышленным предприятиям финансовой поддержки в сумме, превышающей 50 млн. рублей на заявителя, и (или) предоставление региональным фондом развития промышленности финансовой поддержки промышленным предприятиям, основной вид деятельности которых не относится к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и (или) финансирование инвестиционных проектов, обязательства по софинансированию которых со стороны заявителя, и (или) частных инвесторов, и (или) за счет банковских кредитов составляют суммарно менее 20 процентов общего бюджета инвестиционного проекта;

возмещение промышленным предприятиям части затрат на уплату
первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями - в объеме не более 50 процентов понесенных промышленным предприятием затрат и в сумме, не превышающей 20 млн. рублей на заявителя;

возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, - в объеме не более 20 процентов понесенных промышленным предприятием затрат и в сумме, не превышающей 20 млн. рублей на заявителя;

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по возмещению затрат, возникших (осуществленных) не ранее 1 января года, предшествующего году заключения соглашения.

5. Субсидии в соответствии с настоящими Правилами не предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении промышленным предприятиям части затрат на реализацию инвестиционных проектов, софинансируемых из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

6. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

7. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие у субъекта Российской Федерации региональной программы, которая прошла конкурсный отбор в порядке, установленном пунктами 13 - 32 настоящих Правил.

8. Региональные программы должны соответствовать следующим требованиям:

а) региональная программа на момент прохождения конкурсного отбора региональных программ на предоставление субсидий утверждена правовым актом субъекта Российской Федерации и имеет срок действия (реализации) не менее 3 лет, начиная с года предоставления субсидии (далее - конкурсный отбор);

б) наличие в составе региональной программы мероприятий по одному или нескольким полномочиям субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил (далее - мероприятия региональной программы);

в) наличие в составе каждого мероприятия региональной программы всех обязательных показателей (индикаторов) развития промышленности (далее - обязательные показатели), соответствующих следующим результатам предоставления субсидии:

количество созданных рабочих мест (накопленным итогом);

объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

9. Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня представления отчета, указанного в пункте 39 настоящих Правил, путем сравнения установленных в соглашении значений результатов предоставления субсидии с фактически достигнутыми значениями этих результатов в отчетном периоде.

10. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие региональной программы, содержащей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) внесение в региональную программу изменений, приводящих ее в соответствие с результатами конкурсного отбора (при необходимости таких изменений);

г) заключение соглашения, содержащего положения, указанные в пункте 11 настоящих Правил.

11. Субсидии предоставляются на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета;

в) объем финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (указанный объем распределяется по результатам предоставления субсидии в равных долях);

г) значения результатов предоставления субсидии (по годам);

д) расходные обязательства субъекта Российской Федерации с учетом положений пункта 3 настоящих Правил, софинансируемые из федерального бюджета;

е) обязательство субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации внесения изменений в региональную программу, влекущих за собой изменения объемов финансирования и (или) показателей региональной программы и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на реализацию которых предоставляется субсидия;

ж) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия (при наличии такого акта);

з) сроки и порядок представления с использованием системы "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов предоставления субсидии;

и) указание уполномоченного органа;

к) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

л) обязательство субъекта Российской Федерации по достижению результатов предоставления субсидии;

м) обязательство субъекта Российской Федерации по возврату субсидии в соответствии с пунктами 42 - 48 настоящих Правил в случае недостижения значений обязательных показателей суммарно по совокупности мероприятий региональной программы более чем на 20 процентов начиная с итогов 3-го года от года предоставления субсидии;

н) обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению контроля за использованием промышленными предприятиями получаемых бюджетных средств, в том числе на основании документов:

договора с ресурсоснабжающей организацией на оказание услуг по подключению к коммунальной инфраструктуре, акта сдачи-приемки оказанных услуг, документа об оплате указанных услуг - по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил;

акта субъекта Российской Федерации, на основании которого осуществляется капитализация и (или) докапитализация регионального фонда развития промышленности, документа о перечислении средств бюджета субъекта Российской Федерации в региональный фонд развития промышленности - по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил;

договора (договоров) лизинга оборудования и документа, подтверждающего оплату первого взноса (аванса) по указанному договору (договорам), - по направлению, указанному в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил;

договора о приобретении оборудования, документа о передаче оборудования промышленному предприятию, документа об оплате оборудования, документа о постановке оборудования на баланс промышленного предприятия - по направлению, указанному в подпункте "г" пункта 3 настоящих Правил;

о) обязательство субъекта Российской Федерации включить в нормативные правовые акты, на основании которых будут предоставлены субсидии региональному фонду развития промышленности за счет средств субсидии, положения, обеспечивающие возврат промышленными предприятиями полученных средств, а также использование региональным фондом развития промышленности средств, полученных при возврате займов, процентов по ним, а также иных доходов в форме штрафов и пени, источником финансового обеспечения которых являлись средства субсидии, исключительно на цели оказания финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" и уставом регионального фонда развития промышленности;

п) обязательство субъекта Российской Федерации по соблюдению целей предоставления субсидии, установленных пунктом 4 настоящих Правил;

р) право Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на расторжение соглашения в одностороннем порядке в случае недостижения обязательных показателей, предусмотренных региональной программой (результатов предоставления субсидии), суммарно по совокупности мероприятий региональной программы более чем на 20 процентов, начиная с итогов 3-го года от года предоставления субсидии;

с) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

т) условие о вступлении в силу соглашения.

12. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений обязательных показателей, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:

если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы;

если произошло существенное (более чем на 20 процентов) сокращение размера субсидии в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, приводящим к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

Допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих корректировку промежуточных значений обязательных показателей, не влекущих ухудшения конечных значений целевых показателей региональных программ.

13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации объявляет ежегодно, не позднее IV квартала года, предшествующего году предоставления субсидии, конкурсный отбор, устанавливает сроки начала и окончания приема заявок на предоставление субсидии (далее - заявка на предоставление субсидии) для проведения такого отбора. Конкурсный отбор осуществляется межведомственной комиссией. Состав межведомственной комиссии и положение о межведомственной комиссии утверждаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Для участия в конкурсном отборе высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, или руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, или лицо, исполняющее обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, или уполномоченный орган в установленные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации сроки представляет в указанное Министерство заявку на предоставление субсидии через государственную информационную систему в сфере промышленности (далее - ГИСП).

14. Заявка на предоставление субсидии включает в себя:

а) заявление субъекта Российской Федерации о получении субсидии с указанием запрашиваемого объема субсидии по форме согласно приложению;

б) выписку из региональной программы, содержащую:

реквизиты нормативного правового акта, утверждающего региональную программу в действующей редакции;

перечень реализуемых мероприятий региональной программы;

значения обязательных показателей по каждому мероприятию региональной программы;

в) письмо за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, или руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, или лица, исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, с указанием значений следующих экономических показателей субъекта Российской Федерации за год, предшествующий году объявления конкурсного отбора:

"уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации";

"объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности" (с приложением документа территориального органа Федеральной службы государственной статистики, подтверждающего значение данного показателя);

г) выписку из нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, подтверждающую наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер субсидии, планируемой для предоставления из федерального бюджета, или обязательство высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, или руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, или лица, исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, о включении соответствующих бюджетных ассигнований в бюджет субъекта Российской Федерации;

д) обязательство высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, или руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, или лица, исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, не уменьшать размер бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в течение срока действия соглашения;

е) копию нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об определении уполномоченного органа.

15. Заявка на предоставление субсидии может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соответствующего обращения лица или органа, направившего такую заявку в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил. Отозванные заявки на предоставление субсидии не учитываются при принятии заявок к рассмотрению.

16. Внесение изменений в заявку на предоставление субсидии допускается путем предоставления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, или руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, или лицом, исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, или уполномоченным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации соответствующего уведомления в ГИСП до истечения установленного срока окончания приема заявок на предоставление субсидии. Изменения к заявке на предоставление субсидии являются неотъемлемой частью основной заявки на предоставление субсидии.

17. Поступившие заявки на предоставление субсидии регистрируются в ГИСП и проверяются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на полноту и комплектность. В случае установления неполноты комплектности заявки на предоставления субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отказывает в рассмотрении заявки межведомственной комиссией в соответствии с подпунктом "б" пункта 20 настоящих Правил.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок на предоставление субсидии направляет заявки на предоставление субсидии в межведомственную комиссию.

18. Для проведения отбора региональных программ, при реализации которых возникают софинансируемые из федерального бюджета расходные обязательства субъекта Российской Федерации, межведомственная комиссия в течение 20 рабочих дней со дня поступления от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации заявок на предоставление субсидии:

а) проверяет правильность оформления, предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил, принимает решение о допуске или отказе в принятии заявки на предоставление субсидии к рассмотрению;

б) рассматривает заявки на предоставление субсидии на предмет соответствия настоящим Правилам и принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидии;

в) определяет итоговый коэффициент каждой региональной программы в порядке, установленном пунктами 22 - 26 настоящих Правил, а также размер субсидии, предоставляемой каждому субъекту Российской Федерации, в порядке, установленном пунктами 27 - 31 настоящих Правил;

г) определяет при участии уполномоченного органа (в случае, если размер предоставленной субсидии меньше размера, указанного в заявке на предоставление субсидии) итоговое распределение средств субсидии по мероприятиям региональной программы в порядке, установленном пунктом 32 настоящих Правил.

При отсутствии уполномоченного органа на заседании межведомственной комиссии итоговое распределение средств субсидии по мероприятиям региональной программы определяется межведомственной комиссией самостоятельно.

19. Представитель уполномоченного органа вправе принять участие в заседании межведомственной комиссии.

20. Основаниями для отказа в принятии заявки на предоставление субсидии к рассмотрению являются:

а) поступление заявки на предоставление субсидии в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации после даты окончания приема заявок на предоставление субсидии;

б) предоставление неполного комплекта документов, предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил;

в) подача заявки на предоставление субсидии неуполномоченным органом.

21. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил документов положениям настоящих Правил;

б) несоответствие региональной программы требованиям пункта 8 настоящих Правил.

22. На основании экономических показателей субъекта Российской Федерации, которые ранжируются от большего значения к меньшему значению, коэффициент субъекта Российской Федерации по экономическим показателям (R1i) определяется по формуле:

,

где:

i - порядковый номер заявки на предоставление субсидии субъекта Российской Федерации;

p1i - рейтинг субъекта Российской Федерации по показателю "уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации" в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

p2i - рейтинг субъекта Российской Федерации по показателю "объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности" за год, предшествующий году подачи заявки на предоставление субсидии;

n - количество субъектов Российской Федерации, подавших заявку на предоставление субсидии.

23. На основании обязательных показателей, указанных в подпункте "в" пункта 8 настоящих Правил, определяемых по итогам 3-го года реализации региональной программы начиная с года получения субсидии, которые ранжируются от меньшего значения к большему значению, коэффициент региональной программы по обязательным показателям (R2i) определяется по формуле:

,

где:

i - порядковый номер заявки на предоставление субсидии субъекта Российской Федерации;

u1i - рейтинг (ранг) региональной программы по показателю "количество созданных рабочих мест (накопленным итогом)" на один рубль запрашиваемого в рамках заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета" среди всех рассматриваемых региональных программ;

u2i - рейтинг (ранг) региональной программы по показателю "объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности" (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации", на один рубль запрашиваемой в рамках заявки субсидии среди всех рассматриваемых региональных программ;

u3i - рейтинг (ранг) региональной программы по показателю "объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности" (накопленным итогом), за исключением видов деятельности, не относящихся к сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации", на один рубль запрашиваемой в рамках заявки субсидии из федерального бюджета среди всех рассматриваемых региональных программ.

24. При наличии повышающего коэффициента (V1i) коэффициент региональной программы по дополнительному показателю (R3i) определяется по формуле:

,

где V1i - повышающий коэффициент в случае, если субъект Российской Федерации входит в перечень приоритетных геостратегических территорий Российской Федерации или перечень субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития, который равен 0,1.

25. В случае если повышающий коэффициент, указанный в пункте 24 настоящих Правил, отсутствует, значение коэффициента региональной программы по дополнительному показателю (R3i) принимается равным нулю.

26. Итоговый коэффициент региональной программы (Ri) определяется по формуле:

,

где Qi - итоговый рейтинг субъекта Российской Федерации, определяемый по формуле:

Qi = R1i + R2i + R3i.

27. Расчетный размер субсидии (M1i) определяется по формуле:

M1i = Ri ? Sлим,

где:

Ri - итоговый коэффициент региональной программы субъекта Российской Федерации;

Sлим - объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

28. Предельный размер субсидии (M2i) определяется по формуле:

,

где:

Zi - объем средств, предусмотренных бюджетом субъекта Российской Федерации на региональную программу (без учета размера субсидии, предоставленной в соответствии с настоящими Правилами);

Yi - предельный уровень софинансирования субъекта Российской Федерации на расчетный финансовый год, определяемый в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, принимаемым в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", а при отсутствии такого решения - в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, утверждающим предельный уровень софинансирования субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год.

29. Межведомственная комиссия сопоставляет размеры субсидии, рассчитанные в порядке, установленном пунктами 27 и 28 настоящих Правил, между собой и с размером субсидии, запрошенной субъектом Российской Федерации в заявке на предоставление субсидии, и определяет в качестве размера субсидии, предоставляемой бюджету соответствующего субъекта Российской Федерации, наименьший размер из 3 сравниваемых размеров субсидии.

30. В случае если бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, по результатам определения межведомственной комиссией размеров субсидий распределены не полностью, и имеются субъекты Российской Федерации, размер субсидии для которых не достиг предельного размера субсидий, а также запрашиваемого субъектом Российской Федерации объема субсидии, межведомственная комиссия распределяет остаток лимитов бюджетных обязательств между субъектами Российской Федерации в порядке, установленном пунктами 27 - 29 настоящих Правил, принимая в качестве объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на очередной финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, нераспределенный остаток бюджетных ассигнований федерального бюджета, а ранжирование выполняя только среди рассматриваемых субъектов Российской Федерации.

При необходимости округления объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, рассчитанных в ходе ранжирования, округление производится до целых рублей. В случае возникновения расхождений, связанных с округлением при суммировании объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, объем расхождения относится на уменьшение бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации, получившего наименьший итоговый коэффициент региональной программы или на увеличение бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации, получившего наибольший итоговый коэффициент региональной программы.

31. По результатам конкурсного отбора межведомственной комиссией формируется перечень субъектов Российской Федерации с указанием размера подлежащей к предоставлению субсидии.

32. Уполномоченный орган (в случае, если размер рассчитанной субсидии меньше размера, указанного в заявке на предоставление субсидии) предлагает межведомственной комиссии распределение субсидии по мероприятиям региональной программы исходя из расчета определенного межведомственной комиссией размера субсидии и в зависимости от приоритетов развития региональной промышленности, затрат субъекта Российской Федерации, направленных на мероприятия, соответствующие полномочиям субъекта Российской Федерации, указанным в пункте 3 настоящих Правил, а также предполагаемых эффектов от их реализации с учетом положений пункта 34 настоящих Правил.

33. Субсидия, определенная в соответствии с пунктами 27 - 30 настоящих Правил, не может превышать 50 процентов лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

34. В случае если размер подлежащей к предоставлению субсидии меньше размера, указанного в заявке на предоставление субсидии:

а) бюджетные ассигнования, предусмотренные в бюджете субъекта Российской Федерации или предполагаемые к включению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с принятым в заявке на предоставление субсидии обязательством и учитываемые при распределении субсидий, уменьшению не подлежат;

б) субъект Российской Федерации вправе при заключении соглашения уменьшить обязательные показатели прямо пропорционально общему объему бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и предполагаемой к предоставлению субсидии по отношению к общему объему бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и субсидии, указанной в заявке на предоставление субсидии;

в) субъект Российской Федерации вправе в рамках заседания межведомственной комиссии перераспределять субсидию между мероприятиями региональной программы, в том числе путем исключения какого-либо мероприятия региональной программы из числа заявленных в рамках конкурсного отбора (за исключением мероприятий в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий субъекта Российской Федерации, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил).

При этом такое перераспределение не должно привести:

к ухудшению значений обязательных показателей, скорректированных с учетом предполагаемой к предоставлению субсидии в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

к снижению доли финансового обеспечения мероприятий региональной программы, предусматривающих осуществление полномочий субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению создания (капитализации) и (или) деятельности (докапитализации) регионального фонда развития промышленности, созданного в организационно-правовой форме, предусмотренной частью 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" в соответствии с поданной заявкой на предоставление субсидии.

35. В случае если остаток лимитов бюджетных обязательств образовался при условии достижения всеми субъектами Российской Федерации предельных размеров субсидий, рассчитанных в соответствии с пунктами 27 - 30 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации вправе провести в текущем финансовом году дополнительный отбор либо несколько дополнительных отборов в целях предоставления субсидий в порядке, установленном настоящими Правилами.

36. Остатки лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 35 настоящих Правил, могут образоваться также в следующих случаях:

а) расторжение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации соглашения в одностороннем порядке в случае недостижения субъектом Российской Федерации обязательных показателей суммарно по совокупности мероприятий региональной программы более чем на 20 процентов, начиная с итогов 3-го года от года предоставления субсидии;

б) заключение дополнительного соглашения об уменьшении субсидии при внесении субъектом Российской Федерации предложения об исключении одного и (или) нескольких мероприятий региональной программы пропорционально размеру субсидии, предоставляемой в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации исключенных мероприятий.

37. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней на основании решения межведомственной комиссии информирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о результатах итогового распределения субсидий.

38. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации подготавливает проект распоряжения Правительства Российской Федерации о распределении субсидий между субъектами Российской Федерации.

39. Уполномоченным органом один раз в год, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, представляются в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также в сроки, установленные соглашением, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии.

40. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

41. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

42. В случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по реализации в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил полномочий по достижению значений результатов предоставления субсидии (значений обязательных показателей, предусмотренных региональной программой) суммарно по совокупности мероприятий региональной программы более чем на 20 процентов, начиная с итогов 3-го года от года предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полностью по всем мероприятиям региональной программы, по которым не достигнуты обязательные показатели.

43. Размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значений результатов предоставления субсидии (значений обязательных показателей) суммарно по совокупности мероприятий менее чем на 20 процентов по итогам 3-го года реализации мероприятий региональной программы, определяется в порядке, установленном пунктами 44 - 46 настоящих Правил.

44. Размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за 3-м годом предоставления субсидии (Vвозврата), определяется по формуле:

,

где:

VИМБ - размер субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го обязательного показателя мероприятия региональной программы (при расчете используются только Di  > 0);

n - общее количество обязательных показателей мероприятий региональной программы суммарно по всем мероприятиям региональной программы.

45. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го обязательного показателя (Di), определяется по формуле:

,

где:

Si - плановое значение i-го обязательного показателя, установленное соглашением;

Ti - фактически достигнутое значение i-го обязательного показателя на отчетную дату.

46. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 42 - 44 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

а) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

б) факт установления карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней людей или животных, подтвержденный правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "л" пункта 11 настоящих Правил.

47. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при наличии одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 46 настоящих Правил, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения указанных обязательств, который не может превышать 12 месяцев, и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения. Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, допустивших нарушение соответствующих обязательств, не позднее 5 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий и (или) годом, следующим за годом, в котором были допущены нарушения соответствующих обязательств, в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

48. В случае отсутствия оснований для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 42 и 43 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 30-го рабочего дня после даты представления отчетности о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за 3-м годом предоставления субсидии, направляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации требование о возврате из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет средств в размере, рассчитанном в соответствии с пунктами 44 и 45 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование о возврате).

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в случае частичного перечисления или неперечисления сумм, указанных
в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного пунктом 44 настоящих Правил срока для возврата в федеральный бюджет средств из бюджета субъекта Российской Федерации представляет информацию о неисполнении требования о возврате в Федеральное казначейство.

Федеральное казначейство не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанной информации от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает назначение проверки исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации требования о возврате.

49.  Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам предоставления субсидий из
федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации в целях
софинансирования расходных обязательств
субъектов Российской Федерации, возникающих
при реализации региональных программ
развития промышленности

(форма)

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

З А Я В Л Е Н И Е

субъекта Российской Федерации о получении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности

_________________________________________________________

(полное наименование субъекта Российской Федерации)

В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2016 г. N 194. "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности", выражаем согласие с условиями предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ развития промышленности, и направляем заявление о получении субсидии в объеме

________________________________________________________________.

(объем субсидии в рублях, цифрами и прописью)

Сообщаем, что предусмотренный или предусматриваемый в бюджете субъекта Российской Федерации объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которого запрашивается субсидия, составляет ________________________________________________________________.

(объем бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации в рублях, цифрами и прописью)

в том числе по следующим полномочиям субъекта Российской Федерации, соответствующим пункту 3 указанных Правил:

Мероприятие	Сумма расходных обязательств субъекта Российской Федерации (с учетом планируемого к предоставлению размера субсидии из федерального бюджета)	В том числе		Показатель 1				Показатель 2				Показатель 3
				n	n+1	n+2	Итого	n	n+1	n+2	Итого	n	n+1	n+2	Итого
		за счет средств субсидии (планируемой к предоставлению из федерального бюджета)	за счет средств регионального бюджета

_____________________

n - год получения субсидии.

Подтверждаем, что указанный объем не будет нами уменьшен в течение всего срока получения субсидии.

К настоящему заявлению прилагаем:

выписку из региональной программы развития промышленности с указанием нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении региональной программы, на ____ л.;

письмо о значениях экономических показателей субъекта Российской Федерации за год, предшествующий году подачи заявки на предоставление субсидии, на ____ л.;

выписку из нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, подтверждающую наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ее исполнения, включающем размер субсидии, планируемой для предоставления из федерального бюджета, или обязательство высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, или руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, или лица, исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, о включении соответствующих бюджетных ассигнований (включающих субсидию) в бюджет субъекта Российской Федерации, на ____ л.;

обязательство не уменьшать размер бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в течение действия соглашения о предоставлении субсидии, на ____ л.;

копию нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о назначении уполномоченного органа, на ____ л.

(должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, или руководителя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, или лица, исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, или уполномоченного органа)		(подпись)		(ф.и.о.)

М.П.".

____________