Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ "Об утверждении форм оценочного листа, в соответствии с которыми проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям" (подготовлен Росгвардией 24.11.2021)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, 5802; 2018, N 24, ст. 3503), пунктом 18 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4159; 2017, N 50, ст. 7562) и частью 8 статьи 19.1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2021, N 24, ст. 4188) -

приказываю:

1. Утвердить:

1.1.  Форму оценочного листа, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям в области частной детективной деятельности (приложение N 1).

1.2.  Форму оценочного листа, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям в области частной охранной деятельности (приложение N 2).

1.3.  Форму оценочного листа, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов (приложение N 3).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии

В. Золотов

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Форма

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ,
в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям в области частной детективной деятельности

________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора)

________________________________________________________________

1. Фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество соискателя лицензии:

________________________________________________________________________________________________________________________________

2. ИНН, ОГРНИП соискателя лицензии:

________________________________________________________________

3. Место проведения оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям с заполнением оценочного листа:

________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Реквизиты (номер и дата) заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии на частную детективную деятельность:

________________________________________________________________

5. Список контрольных вопросов, отражающих содержание лицензионных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соответствии или несоответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям:

N п/п	Контрольные вопросы, отражающие содержание лицензионных требований	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены лицензионные требования	Ответы на вопросы
			Да	Нет	Не относится (не требуется)
1	Имеет ли соискатель лицензии гражданство Российской Федерации?	Пункт 4 части второй статьи 6 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"*(1) (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности), подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности"*(2)  (далее - Положение о лицензировании частной детективной деятельности)
2	Зарегистрирован ли соискатель лицензии в качестве индивидуального предпринимателя?	Часть вторая статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
3	Достиг ли соискатель лицензии возраста двадцати одного года?	Пункт 1 части четвертой статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
4	Имеет ли соискатель лицензии среднее профессиональное юридическое образование или высшее юридическое образование либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет либо проходил ли соискатель лицензии профессиональное обучение для работы в качестве частного детектива?	Пункт 4 части второй статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
5	Причастен ли соискатель лицензии к организованной преступной группе (организации, группировке), в том числе экстремистской или террористической направленности?	Пункт 8 части четвертой статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, Подпункт "а" пункта 4 Правил подготовки заключения о невозможности допуска гражданина Российской Федерации к осуществлению частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности"*(3) (далее - Правила подготовки заключения), подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
6	Намерен ли соискатель лицензии использовать полномочия частного детектива в противоправных (преступных) целях?	Пункт 8 части четвертой статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, Подпункт "б" пункта 4 Правил подготовки заключения, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
7	Имеет ли соискатель лицензии судимость за совершение умышленного преступления?	Пункт 3 части четвертой статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
8	Предъявлено ли соискателю лицензии обвинение в совершении преступления?	Пункт 4 части четвертой статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
9	Был ли уволен соискатель лицензии с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим основаниям?	Пункт 5 части четвертой статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
10	Является ли соискатель лицензии бывшим работником правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и частной охранной деятельностью, при условии, что со дня увольнения не прошел год?	Пункт 6 части четвертой статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
11	Прошел ли соискатель лицензии обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию?	Пункт 9 части четвертой статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
12	Имеются ли у соискателя лицензии медицинские противопоказания к осуществлению частной детективной деятельности?	Пункт 3 части второй статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
13	Состоит ли соискатель лицензии на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании?	Пункт 2 части четвертой статьи 6 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
14	Будет ли сыскная деятельность являться основным видом деятельности для соискателя лицензии на момент предоставления лицензии на частную детективную деятельность?	Часть третья статьи 7 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "в" пункта 3 Положения о лицензировании частной детективной деятельности
15	Будет ли соискатель лицензии совмещать сыскную деятельность с государственной службой либо муниципальной службой на момент предоставления лицензии на частную детективную деятельность?
16	Будет ли соискатель лицензии замещать выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях на момент предоставления лицензии на частную детективную деятельность?

6. Форма оценочного листа утверждена приказом Росгвардии от _____________ N _______.

________________________________________________ ___________

(должность, фамилия и инициалы должностного лица, проводившего (подпись)

оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным

требованиям и заполнившего оценочный лист)

"___" _______________20___г.

(указывается дата заполнения

оценочного листа)

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Форма

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ,
в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям в области частной охранной деятельности

________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора)

________________________________________________________________

1. Полное и сокращенное наименование соискателя лицензии:

________________________________________________________________________________________________________________________________

2. ИНН, ОГРН соискателя лицензии:

________________________________________________________________

3. Место проведения оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям с заполнением оценочного листа:

________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Реквизиты (номер и дата) заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии на частную охранную деятельность:

________________________________________________________________

5. Список контрольных вопросов, отражающих содержание лицензионных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соответствии или несоответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям:

N п/п	Контрольные вопросы, отражающие содержание лицензионных требований	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены лицензионные требования	Ответы на вопросы
			Да	Нет	Не относится (не требуется)
1	Создано ли юридическое лицо, претендующее на получение лицензии на частную охранную деятельность, в форме общества с ограниченной ответственностью?	Часть первая статьи 15 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (далее - Положение о лицензировании частной охранной деятельности)
2	Будет ли соискатель лицензии осуществлять иную деятельность, кроме охранной, на момент предоставления лицензии на частную охранную деятельность?
3	Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью менее ста тысяч рублей?	Часть первая статьи 15 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
4	Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью менее двухсот пятидесяти тысяч рублей?
5	Предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью более пятидесяти процентов от размера уставного капитала?
6	Использованы ли для формирования уставного капитала общества с ограниченной ответственностью привлеченные денежные средства?
7	Внесены ли в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью средства иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица?	Часть вторая статьи 15 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "а" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
8	Является ли соискатель лицензии дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной?	Часть четвертая статьи 15 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
9	Является ли для учредителей (участников) соискателя лицензии охранный вид деятельности основным?
10	Являются ли учредители (участники) соискателя лицензии общественными объединениями?	Пункт 1 части пятой статьи 15 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
11	Являются ли учредители (участники) соискателя лицензии гражданами, состоящими на государственной службе либо замещающими выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях?	Пункт 3 части пятой статьи 15 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
12	Являются ли учредители (участники) соискателя лицензии гражданами, имеющими судимость за совершение умышленного преступления, а также юридическими лицами, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица?	Пункт 4 части пятой статьи 15 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
13	Являются ли учредители (участники) соискателя лицензии иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица?	Пункт 5 части пятой статьи 15 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "б" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
14	Имеет ли руководитель соискателя лицензии высшее образование?	Часть седьмая статьи 15 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "в" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
15	Имеет ли руководитель соискателя лицензии дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций?
16	Имеется ли у руководителя соискателя лицензии удостоверение частного охранника?
17	Замещает ли руководитель соискателя лицензии государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях?	Часть восьмая статьи 15 1 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "в" пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
18	Состоит ли руководитель соискателя лицензии в трудовых отношениях в качестве работника (за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности)?
19	Имеется ли в наличии у соискателя лицензии служебное огнестрельное оружие и специальные средства?	Подпункт "а" пункта 5 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
20	Имеется ли в наличии у соискателя лицензии дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы?	Подпункт "б" пункта 5 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
21	Имеется ли в наличии в штате соискателя лицензии специалист по обслуживанию технических средств охраны со стажем работы по монтажу технических средств охраны и пусконаладочным работам не менее одного года?	Подпункт "в" пункта 5 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
22	Имеются ли в наличии у соискателя лицензии транспортные средства?	Подпункт "г" пункта 5 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
23	В случае использования транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные надписи и знаки, имеется ли в наличии у соискателя лицензии согласование с органами внутренних дел в установленном порядке?	Часть восьмая статьи 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности, подпункт "г" пункта 5 Положения о лицензировании частной охранной деятельности
24	Имеется ли в наличии в штате соискателя лицензии работник, на которого возложены трудовые обязанности по консультированию и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств и который имеет высшее профессиональное образование?	Пункт 6 Положения о лицензировании частной охранной деятельности

6. Форма оценочного листа утверждена приказом Росгвардии от _____________ N _______.

________________________________________________ ___________

(должность, фамилия и инициалы должностного лица, проводившего (подпись)

оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным

требованиям и заполнившего оценочный лист)

"___" _______________20___г.

(указывается дата заполнения

оценочного листа)

Приложение N 3
к приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Форма

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ,
в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов

________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора)

________________________________________________________________

1. Полное и сокращенное наименование соискателя лицензии или лицензиата:

________________________________________________________________________________________________________________________________

2. ИНН, ОГРН соискателя лицензии или лицензиата:

________________________________________________________________

3. Место проведения оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям с заполнением оценочного листа:

________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Реквизиты (номер и дата) заявления соискателя лицензии или лицензиата о предоставлении лицензии на хранение или торговлю гражданскими служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия и (или) патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов:

________________________________________________________________

5. Список контрольных вопросов, отражающих содержание лицензионных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соответствии или несоответствии соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям:

N п/п	Контрольные вопросы, отражающие содержание лицензионных требований	Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены лицензионные требования	Ответы на вопросы
			Да	Нет	Не относится (не требуется)
1	Наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления заявленных работ (услуг), отвечающих установленным требованиям к приему, учету, хранению, обеспечению условий сохранности и исключению доступа посторонних лиц к оружию и (или) патронам	Подпункт "а" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов
2	Наличие в штате работников (граждан Российской Федерации), ответственных за сохранность, хранение и учет оружия и (или) патронов, соответствующих требованиям части седьмой статьи 22 Федерального закона "Об оружии"	Подпункт "б" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов
3	Обеспечение учета оружия и (или) патронов, а также условий для сохранности, безопасности хранения и исключения доступа посторонних лиц к нему в соответствии со статьями 22 и 25 Федерального закона "Об оружии"	Подпункт "в" пункта 4, подпункт "в" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов
4	Наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании торговых помещений, зданий, сооружений и торгового оборудования, необходимых для осуществления заявленных работ (услуг), отвечающих установленным требованиям к приему, учету, хранению и предпродажной подготовке оружия и (или) патронов, обеспечению условий сохранности и исключению доступа посторонних лиц к оружию и (или) патронам	Подпункт "а" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов
5	Наличие в штате соискателя лицензии или лицензиата работников (граждан Российской Федерации), ответственных за сохранность, учет и хранение оружия и (или) патронов, а также выполняющих функции, связанные с продажей, предпродажной подготовкой, передачей и транспортированием оружия и (или) патронов, соответствующих требованиям части седьмой статьи 18 Федерального закона "Об оружии"	Подпункт "б" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов

6. Форма оценочного листа утверждена приказом Росгвардии от _____________ N _______.

________________________________________________ ___________

(должность, фамилия и инициалы должностного лица, проводившего (подпись)

оценку соответствия соискателя лицензии или лицензиата

лицензионным требованиям и заполнившего оценочный лист)

"___" _______________20___г.

(указывается дата заполнения

оценочного листа)

-------------------------------------------

*(1)  Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7796.

*(2)  Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 26, ст. 3820; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 52, ст. 8898.

*(3)  Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 8, ст. 506; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 36, ст. 5041.