Доработанный текст проекта Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Положения о морских линиях" (подготовлен Минтрансом России 22.09.2021)

Досье на проект

В целях реализации пункта 1 статьи 114.2 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2016,N 27 (ч.1), ст. 4186, ст. 4215), и в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2009, N 13, ст. 1558; 2019, N 1, ст. 10) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о морских линиях.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 марта 2017 г. N 93 "Об утверждении Положения о морских линиях" (Зарегистрирован Минюстом России 24 апреля 2017г,регистрационный N 46464).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минтранса России
от ____________ N _________

Положение о морских линиях

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о морских линиях (далее - Положение) устанавливает порядок регистрации морских линий, продления регистрации и снятия с регистрационного учета морских линий Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее - Орган регистрации морских линий).

2. Под морской линией понимается сообщение между морскими портами, при котором перевозки судами грузов и (или) пассажиров и их багажа осуществляются на регулярной основе по расписанию*(1).

II. Порядок регистрации, продления регистрации морской линии

3. Для регистрации морской линии перевозчик направляет в Орган регистрации морских линий заявление о регистрации морской линии с указанием:

- информации о перевозчике (в отношении юридического лица - полное наименование, адрес местонахождения, номер телефона и адрес электронной почты (если имеется), официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в отношении индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона и адрес электронной почты (если имеется), официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

- планируемого наименования линии;

- перечня морских портов, обязательных и необязательных для захода судов на морской линии;

- планируемого расписания морской линии не менее чем на три месяца;

- информации о судах: тип, количество и названия судов, планируемых для использования на морской линии;

- срока, на который осуществляется регистрация морской линии.

4. К заявлению прилагаются копии следующих документов:

-  мерительное свидетельство судна (для каждого судна);

-  классификационное свидетельство судна (для каждого судна);

-  пассажирское свидетельство судна (для пассажирского судна);

-  свидетельство (временное свидетельство) о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации (для судов, плавающих под флагом Российской Федерации);

-  свидетельство о праве плавания под государственным флагом иностранного государства (для судов, плавающих под иностранным флагом);

-  разрешение на осуществление перевозок и буксировки в каботаже (в случае использования на морской линии для перевозок в каботаже судов под иностранным флагом)*(2);

-  договор фрахтования судна на время (тайм-чартер)*(3) или договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер)*(4);

-  коносамент*(5) (для грузовых судов).

Перевозчик должен представить документы, подтверждающие принадлежность ему судов, на праве собственности либо ином законном основании.

5. Заявление о регистрации морской линии должно быть составлено на русском языке.

6. Рассмотрение документов о регистрации, продлении регистрации морской линии осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов в Орган регистрации морских линий.

7. Продление регистрации морской линии осуществляется на основании заявления оператора морской линии о продлении регистрации морской линии. Заявление о продлении регистрации морской линии подается не менее чем за десять рабочих дней до даты окончания регистрации морской линии.

8. Датой регистрации, продления регистрации морской линии является дата внесения соответствующей записи в единый реестр морских линий, размещенный на официальном сайте Органа регистрации морских линий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с присвоением морской линии регистрационного номера.

Если сведения, представленные оператором морской линии при регистрации морской линии, не изменились, направление документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, не требуется.

9. Перевозчик, по заявлению которого зарегистрирована морская линия, со дня ее регистрации признается оператором морской линии*(6).

10. Расписание морской линии устанавливается оператором на срок не менее чем ближайшие три месяца, с возможностью последующей пролонгации, либо внесения изменений, не чаще, чем 1 раз в месяц. Расписание, информация о его продлении и (или) изменении размещается на официальном сайте оператора морской линии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Сведения об изменениях в составе судов, работающих на морской линии, в перечне портов захода направляются оператором морской линии в Орган регистрации морских линий не менее чем за десять рабочих дней до планируемых изменений.

12. Отказ в регистрации, продлении регистрации морской линии допускается в следующих случаях*(7):

- представления заявления о регистрации морской линии с нарушением требований пунктов 3 и 4 настоящего Положения;

- представления заявления о регистрации морской линии, продления регистрации морской линии лицом, не имеющим прав на использование указанных в этом заявлении судов

- недостоверности сведений, содержащихся в заявлении о регистрации морской линии, продления регистрации или прилагаемых к нему документах.

13. Информация об отказе в регистрации морской линии, об отказе в продлении регистрации морской линии направляется Органом регистрации морских линий письменным уведомлением в адрес перевозчика/оператора морской линии и размещается на официальном сайте Органа регистрации морских линий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

14. Регистрация морской линии осуществляется на любой срок, но не менее шести месяцев или на срок, равный периоду навигации в одном из морских портов морской линии, если такой период составляет менее шести месяцев*(8).

III. Снятие морской линии с регистрационного учета

15. Для снятия морской линии с регистрационного учета оператор морской линии направляет в Орган регистрации морских линий заявление не позднее чем за десять рабочих дней до планируемого срока окончания функционирования морской линии.

16. В случае непредставления оператором морской линии в срок, предусмотренный пунктом 8 настоящего Положения, заявления о продлении регистрации морской линии морская линия автоматически снимается с регистрационного учета по окончании срока ее регистрации.

17. Снятие морской линии с регистрационного учета допускается в следующих случаях*(9):

- отсутствие расписания и (или) информации о стоимости перевозок на морской линии на официальном сайте оператора морской линии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- несоблюдение расписания морской линии (2 раза и более в течение срока регистрации морской линии) с учетом допустимого отклонения от расписания, которое не должно превышать четверо суток*(10).

18. Не являются основанием для снятия морской линии с регистрационного учета нарушения, предусмотренные абзацем третьим пункта 17 настоящего Положения и неразмещение на официальном сайте оператора морской линии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" расписания морской линии и (или) информации о стоимости перевозок на морской линии, произошедшие вследствие обстоятельств, которые оператор морской линии не мог предотвратить, в том числе явлений стихийного характера, военных действий.

19. Прибытие судна в российский порт регистрации морской линии с превышением допустимого отклонения от расписания по причинам, вызванным обстоятельствами, которые оператор морской линии не мог предотвратить, подтверждается выпиской из судового журнала.

20. Морская линия считается снятой с регистрационного учета со дня внесения соответствующей записи в единый реестр морских линий. Орган регистрации морских линий направляет оператору морской линии письменное уведомление в соответствии с внесенными изменениями в единый реестр морских линий.

21. В случае снятия морской линии с регистрационного учета до истечения срока регистрации по основаниям, указанным в пункте 17 настоящего Положения, оператор морской линии обязан уплатить портовые сборы и иные обязательные платежи в полном объеме за весь период фактического функционирования морской линии (период не должен превышать шесть месяцев), если такие сборы и платежи уплачивались с учетом понижающих коэффициентов к ставкам портовых сборов*(11).

IV. Порядок ведения единого реестра морских линий

22. В единый реестр морских линий включается следующая информация:

- регистрационный номер морской линии;

- дата регистрации морской линии;

- наименование морской линии;

- перечень судов, используемых на морской линии;

- морские порты заходов;

- информация об операторе морской линии, в том числе ссылка на его официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- срок регистрации морской линии;

- дата снятия морской линии с регистрационного учета.

23. Ведение единого реестра морских линий осуществляется Органом регистрации морских линий путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются сведения, представляемые операторами морских линий.

24. Единый реестр морских линий ведется на государственном языке Российской Федерации.

Фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранных физических лиц, наименования иностранных юридических лиц вносятся в единый реестр морских линий на государственном языке Российской Федерации и могут быть продублированы с использованием букв латинского алфавита.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 1 статьи 114.1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации".

*(2) "Правила выдачи разрешения на осуществление с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, каботажа, а также подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, морских ресурсных исследований (за исключением сейсморазведочных работ), разведки (за исключением сейсморазведочных работ) и разработки минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2033 "О случаях и порядке осуществления деятельности с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 50 (часть V), ст. 8234).

*(3) Статья 198 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации".

*(4) Статья 211 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации".

*(5) Пункт 2 статьи 117 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации".

*(6) Пункт 10 статьи 114.2 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации".

*(7) Пункт 7 статьи 114.2 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации".

*(8) "Правила выдачи разрешения на осуществление с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств, каботажа, а также подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, морских ресурсных исследований (за исключением сейсморазведочных работ), разведки (за исключением сейсморазведочных работ) и разработки минеральных ресурсов морского дна и его недр во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации" утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2033 "О случаях и порядке осуществления деятельности с использованием судов, плавающих под флагами иностранных государств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 50 (часть V), ст. 8234).

*(9) Пункт 3 статьи 114.3 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации".

*(10) Пункт 4 статьи 114.4 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации".

*(11) Часть 5 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5557; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3417, N 30 (ч. 2),ст. 3616; 2009, N 52 (ч. 1), ст. 6427; 2010, N 19, ст. 2291, N 48, ст. 6246: 2011, N 1, ст. 3, N 13, ст. 1688, N 17, ст. 2313, N 30 (ч. 1), ст. 4590, 4594; 2012, N 26, ст. (3446); 2013, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4058; 2014, N 45, ст. 6153, N 49 (ч. 4), ст. 6928; 2015,N. 1 (ч.1), ст. 52, N 29 (ч.1), ст. 4339; 2016, N 27 (ч.1), ст. 4215, N 27 (ч. 2), ст. 4282).