Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "Об утверждении Положения о проведении всероссийского юбилейного конкурса "Лучший природоохранный прокурор" (подготовлен Генпрокуратурой России 20.09.2021)

Досье на проект

В связи с празднованием 300-летия российской прокуратуры, в целях совершенствования профессионального мастерства прокурорских работников, раскрытия их творческого потенциала, распространения положительного опыта, повышения престижа профессии природоохранного прокурора, формирования кадрового резерва, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о проведении всероссийского юбилейного конкурса "Лучший природоохранный прокурор" (далее - Положение).

2. Провести до 01.02.2022 всероссийский юбилейный конкурс "Лучший природоохранный прокурор".

3. Главному управлению обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры обеспечить финансовое, материально-техническое обеспечение проведения очного этапа конкурса, изготовление грамот "Финалист всероссийского конкурса "Лучший природоохранный прокурор".

4. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, Главного управления кадров, Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним природоохранным прокурорам, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации обеспечить выполнение требований настоящего Положения.

5. Настоящий приказ и Положение опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет".

6. Данный приказ и утверждаемое им Положение действуют с момента подписания приказа и до 01.02.2022.

7. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы деятельности Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним природоохранным прокурорам, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции

И.В. Краснов

УТВЕРЖДЕНО
приказом Генерального прокурора
Российской Федерации
от . .2021 N____

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении всероссийского юбилейного конкурса "Лучший природоохранный прокурор"

1. Общие положения

1.1. Всероссийский юбилейный конкурс "Лучший природоохранный прокурор" (далее - конкурс) проводится в рамках празднования 300-летия российской прокуратуры и в целях совершенствования профессионального мастерства прокурорских работников, раскрытия их творческого потенциала, распространения положительного опыта работы, повышения престижа профессии прокурора, развития учебного процесса и профессиональной квалификации, формирования кадрового резерва для выдвижения на руководящие должности в органах прокуратуры Российской Федерации.

1.2. В конкурсе принимают участие аттестованные прокурорские работники подразделений аппаратов прокуратур субъектов Российской Федерации, осуществляющие надзор за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользования, аппаратов природоохранных прокуратур, приравненных к прокуратурам субъектов Российской Федерации, а также межрайонных природоохранных прокуратур.

2. Критерии оценки профессионального мастерства

2.1. Критериями оценки профессионального мастерства природоохранных прокуроров являются:

знание требований природоохранного законодательства, закрепленных в Конституции Российской Федерации, нормах международного права и международных договорах, федеральных конституционных и федеральных законах, постановлениях Правительства Российской Федерации, иных подзаконных актах; правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики в сфере экологии; организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

качество актов прокурорского реагирования, принятых по выявленным нарушениям природоохранного законодательства (представлений, протестов, требований, исков (заявлений), постановлений, предостережений);

результативность принятых мер прокурорского реагирования (реальное устранение нарушений законов в экологической сфере по итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования, количество ликвидированных несанкционированных свалок, реконструированных очистных сооружений, размер возмещенного ущерба, причиненного природным компонентам, фактическое проведение хозяйствующими субъектами работ по восстановлению экологического баланса и т.д.);

объем и сложность выполняемой работы (количество поднадзорных органов и организаций, проведенных проверок, разрешенных обращений, выявленных нарушений законодательства, подготовленных актов прокурорского реагирования, участия в их рассмотрении);

уровень эффективности организации надзора за исполнением законов в деятельности органов государственного и муниципального контроля (надзора) в экологической сфере, а также взаимодействия с ними при проверочных мероприятиях;

результаты аналитической деятельности, информирования органов государственной власти и местного самоуправления о состоянии законности в экологической сфере на поднадзорной территории;

уровень организации взаимодействия с правоохранительными органами, научными организациями, общественностью;

соблюдение требований приказов, указаний и распоряжений Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

2.2. Об уровне профессионализма конкурсанта также свидетельствуют его выступления и публикации в средствах массовой информации, подготовленные им материалы, размещенные на официальных сайтах органов прокуратуры, мероприятия по правовому просвещению населения. Учитываются состояние исполнительской дисциплины, общеобразовательный и культурный уровень, соблюдение установленных правил в отношениях с гражданами и коллегами, иные значимые для прокурорской деятельности обстоятельства.

3. Объявление конкурса и формирование конкурсной комиссии.

3.1. Конкурс объявляется с 14.10.2021, сроком окончания приема заявок прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним природоохранных прокуроров на участие в конкурсе является 02.11.2021.

Распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации утверждается состав конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по предложению заместителя Генеральной прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы деятельности Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, который является председателем комиссии.

3.2. Для включения в состав конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации предлагаются представители Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, Главного управления кадров, Университета прокуратуры Российской Федерации.

Возглавляет конкурсную комиссию председатель - заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, курирующий вопросы деятельности Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства. Заместителем председателя комиссии является начальник Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства.

3.3. Конкурсные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним природоохранных прокуратур формируются из числа работников указанных прокуратур. Состав комиссий утверждается прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним природоохранными прокурорами.

4. Этапы проведения конкурса

Конкурс включает в себя следующие этапы:

предварительный этап (отбор кандидатов для участия в конкурсе конкурсными комиссиями прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним природоохранных прокуратур и направление соответствующих заявок в комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации);

заочный этап (оценка поступивших заявок комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации);

очный этап (проведение конкурсных мероприятий в Генеральной прокуратуре Российской Федерации с участием конкурсантов).

5. Предварительный этап конкурса

5.1. Конкурсные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним природоохранных прокуратур осуществляют отбор кандидатов для участия в конкурсе в соответствии с критериями оценки, изложенными в разделе 2 данного Положения, и до 02.11.2021 направляют в конкурсную комиссию Генеральной прокуратура Российской Федерации заявку на участие в конкурсе победителя проведенного отбора.

5.2. Заявка на участие в конкурсе составляется по форме, являющейся приложением к настоящему Положению, и содержит основные показатели работы кандидата за 2020 - 2021 годы в соответствии с критериями оценки, приведенными в разделе 2.

К заявке прилагаются видеозапись (по желанию участника), копии актов прокурорского реагирования, иные материалы, характеризующие конкурсанта (публикации в средствах массовой информации, разработанные им информационно-аналитические материалы и др.).

6. Заочный этап конкурса

6.1. Конкурсная комиссия Генеральной прокуратуры Российской Федерации определяет участников очного этапа конкурса из представленных для рассмотрения кандидатов до 26.11.2021.

Решение комиссии по каждому кандидату принимается простым большинством голосов ее членов, о чем составляется соответствующий протокол. Подготовленное на основании протокола заседания конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации решение о допуске к очному этапу конкурса подписывается председателем конкурсной комиссии.

6.2. Решение конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и информация о сроках проведения очного этапа конкурса доводятся до сведения прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним природоохранных прокуроров.

6.3. Вызов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации прокурорских работников, допущенных к очному этапу конкурса, осуществляет Главное управление кадров на основании решения о допуске к очному этапу конкурса.

7. Очный этап конкурса

7.1. Очный этап конкурса проводится в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и предусматривает выполнение финалистами конкурса следующих заданий:

прохождение тестов и решение задач на знание норм материального и процессуального права в экологической сфере (2 часа);

подготовка проектов актов прокурорского реагирования по обозначенным конкурсной комиссией задачам (2 часа);

составление экологического эссе (тема предлагается конкурсной комиссией в момент проведения конкурса) (2 часа);

7.2. Выполнение каждого задания оценивается конкурсной комиссией по 10-бальной системе. Результаты заносятся в протокол заседания комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

8. Подведение итогов конкурса

8.1. Победители конкурса - финалисты, занявшие первое, второе и третье места, определяются конкурсной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по итогам выполнения заданий исходя из количества набранных баллов.

Решение об определении победителей конкурса подписывается председателем конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

8.2. По итогам проведения конкурса финалистам вручается грамота "Финалист всероссийского конкурса "Лучший природоохранный прокурор".

8.3. Победители конкурса - прокуроры, занявшие первое, второе и третье места, представляются к поощрению Генеральным прокурором Российской Федерации.

8.4. Итоги конкурса доводятся до сведения прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним природоохранных прокуроров.

8.5. Победители конкурса могут рассматриваться для включения в установленном порядке в кадровый резерв для выдвижения на руководящие должности в органах прокуратуры Российской Федерации.

Приложение

ЗАЯВКА
на участие во всероссийском юбилейном конкурсе "Лучший природоохранный прокурор"

___________________________________________________________________

________________________________________________________________

(должность)

_____________________________________________________________________

_______________________________________________________________

(классный чин, фамилия, имя, отчество)

Год рождения

Образование

В органах прокуратуры служит с _____, в занимаемой должности с_______

Имеет награды и поощрения по службе

Имеет дисциплинарные взыскания

Оценка работы, профессиональных и личных качеств
(за 2020-2021 годы)

1. Объем и сложность выполняемой работы;

2. Результативность проведенных проверок и подготовленных актов прокурорского реагирования;

3. Эффективность организации надзора за исполнением законов в деятельности органов государственного и муниципального контроля (надзора) в экологической сфере, а также взаимодействия с ними при проверочных мероприятиях;

4. Оценка качества актов прокурорского реагирования, принятых по выявленным нарушениям природоохранного законодательства;

5. Уровень организации взаимодействия с правоохранительными органами, научными организациями, общественностью;

6. Иные сведения об уровне профессионализма конкурсанта.

Председатель конкурсной комиссии

прокуратуры _________________ ____________

" " ________2021 г.