Проект Указа Президента Российской Федерации "О Службе внешней разведки Российской Федерации" (подготовлен СВР России 20.09.2021)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 года N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Службе внешней разведки Российской Федерации.

2. Настоящий Указ вступает в силу с 20 декабря 2021 года.

Президент Российской Федерации

В.Путин

Москва, Кремль

2021 года N

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента Российской Федерации
от _______ N _______

ПОЛОЖЕНИЕ
о Службе внешней разведки Российской Федерации

I. Общие положения

1. Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внешней разведки, по контролю в области защиты за пределами Российской Федерации сведений, составляющих государственную тайну, а также специальные функции в области обеспечения безопасности Российской Федерации.

2. Положение о СВР России, структура, предельная численность сотрудников утверждаются Президентом Российской Федерации.

3. Основными задачами СВР России являются:

1) обеспечение Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;

2) добывание и обработка разведывательной информации, в том числе об угрозах безопасности Российской Федерации;

3) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;

4) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации;

5) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

6) организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации;

7) обеспечение безопасности:

сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в государстве пребывания;

командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;

8) обеспечение собственной безопасности;

9) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников, граждан, уволенных с военной службы (службы), членов их семей, а также иных лиц, в случаях установленных законодательством Российской Федерации, соответствующее обеспечение которых возложено на СВР России в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) иные, определенные Президентом Российской Федерации.

4. СВР России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

5. Руководство деятельностью СВР России осуществляет Президент Российской Федерации.

6. Деятельность СВР России осуществляется на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, подконтрольности Президенту Российской Федерации и Федеральному Собранию, сочетания гласных и негласных методов и средств разведывательной деятельности.

7. Сотрудниками СВР России являются военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, а также работники, добровольно поступившие соответственно на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в СВР России.

8. В структуру СВР России входят службы, управления (отделы) и другие подразделения, непосредственно реализующие задачи и полномочия СВР России, а также организационные структуры (подразделения и организации), необходимые для функционирования СВР России.

9. В ведении СВР России находятся образовательные организации, учреждения по повышению квалификации, научно-исследовательские и иные организации, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач и полномочий в установленной сфере деятельности.

10. СВР России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

II. Полномочия

11. СВР России осуществляет следующие полномочия:

1) формирует основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности и обеспечивает их реализацию;

2) разрабатывает и представляет Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации:

проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, в том числе прогнозы развития международной обстановки, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

3) осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

4) организует и осуществляет разведывательную деятельность в политической, экономической, военно-стратегической, научно- технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

5) устанавливает на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

6) осуществляет меры по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

7) осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, и органами государственной охраны;

8) заключает с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации соглашения, необходимые для осуществления и обеспечения разведывательной деятельности;

9) участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации основных направлений государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности;

10) создает организационные структуры (подразделения и организации), необходимые для функционирования СВР России, а также образовательные организации, учреждения по повышению квалификации, научно-исследовательские и иные организации;

11) осуществляет федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

12) участвует в осуществлении межведомственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны в органах государственной власти;

13) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции защиту государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных учреждений, мероприятий по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну, а также определяет обязательные требования по защите государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, оценивает соответствие указанным требованиям объектов информатизации и средств защиты информации, размещаемых в указанных учреждениях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

14) участвует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в стратегическом планировании;

15) осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (за рубежом), созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны;

16) осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами, выполняющими работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны;

17) реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

18) обеспечивает безопасность:

сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в государстве пребывания;

командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну и находящихся с ними членов их семей;

19) информирует учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, о наличии угроз безопасности указанным учреждениям и их сотрудникам;

20) взаимодействует с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном федеральным законом;

21) обеспечивает собственную безопасность, а также в установленном СВР России порядке личную безопасность сотрудников СВР России и членов их семей, в том числе оказывает им в соответствии с законодательством Российской Федерации правовую помощь в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, осуществлением служебной (трудовой) деятельности;

22) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции СВР России;

23) реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в области гражданской (местной) обороны;

24) участвует в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в эвакуации граждан Российской Федерации из иностранных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

25) реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

26) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание;

27) организует проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

28) в пределах своих полномочий осуществляет меры по борьбе с терроризмом, а также противодействие незаконному трансграничному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

29) организует и осуществляет кадровое обеспечение СВР России, а также подготовку кадров на возмездной или безвозмездной основе в интересах других органов государственной власти Российской Федерации;

30) осуществляет подготовку научно-педагогических кадров в образовательных организациях, находящихся в ведении СВР России;

31) разрабатывает и утверждает примерные основные программы профессионального обучения, примерные дополнительные профессиональные программы в области обороны и безопасности государства, в соответствии с которыми осуществляется профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование в интересах СВР России;

32) обеспечивает разработку примерных программ подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктурах образовательных организаций, находящихся в ведении СВР России;

33) устанавливает:

квалификационные требования к военно-профессиональной и специальной профессиональной подготовке выпускников образовательных организаций, находящихся в ведении СВР России;

порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны и безопасности государства, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении СВР России;

порядок и условия приема в организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении СВР России, в том числе перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме в такие организации;

порядок отчисления из организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении СВР России, порядок восстановления в таких организациях, а также порядок перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении СВР России, в другую такую организацию;

особенности организации и осуществления образовательной, методической и научной (научно-исследовательской) деятельности в области подготовки кадров в интересах обороны и безопасности государства, а также особенности деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении СВР России;

определяет перечень информации о деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении СВР России, для размещения в форме открытых данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на официальном сайте СВР России, а также порядок размещения этой информации;

34) организует и осуществляет в пределах своих полномочий проведение научных исследований по проблемам, связанным с деятельностью СВР России, а также с обеспечением безопасности личности, общества и государства;

35) осуществляет редакционно-издательскую деятельность, в том числе выпуск специальных изданий по вопросам разведывательной деятельности;

36) осуществляет связь с общественными объединениями, со средствами массовой информации и с гражданами Российской Федерации для информирования общественности о своей деятельности;

37) осуществляет управление правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности;

38) создает архивы, организует хранение и использование оперативных, архивных и других материалов СВР России, устанавливает требования к организации архивного дела в СВР России, а также порядок использования архивных документов в СВР России;

39) разрабатывает и устанавливает в пределах своей компетенции обязательные требования в области технического регулирования к продукции (работам, услугам), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, к продукции (работам, услугам), сведения о которой составляют государственную тайну, а также к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции;

40) проводит оценку соответствия установленным требованиям продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работам, услугам), сведения о которой составляют государственную тайну, в том числе объектов информатизации и средств защиты информации, размещаемых в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

41) осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации:

аккредитацию организаций и подразделений СВР России на выполнение поверки средств измерений военного и специального назначения, аттестации эталонов единиц величин и обязательной метрологической экспертизы вооружения, военной и специальной техники и технической документации на них;

аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении продукции (работ, услуг), предназначенной для использования в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, за исключением шифровальных (криптографических) средств;

инспекционный контроль в целях проверки соблюдения органом по сертификации, испытательной лабораторией (центром) критериев аккредитации при осуществлении ими деятельности в соответствующей области аккредитации;

42) обеспечивает охрану и оборону объектов СВР России;

43) организует и осуществляет в установленном порядке оборудование объектов СВР России средствами связи, охранной сигнализации, видеонаблюдения, оперативно-технического контроля, другими средствами охраны, а также эксплуатационно-техническое обслуживание указанных средств;

44) осуществляет в установленном в СВР России порядке пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах СВР России;

45) обеспечивает предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты СВР России;

46) осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении подведомственных организаций;

47) осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

48) осуществляет в пределах компетенции и в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного организациям, находящимся в ведении СВР России;

49) является субъектом бюджетного планирования, осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета по источникам, закрепленным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

50) организует и осуществляет бюджетные полномочия по проведению внутреннего финансового аудита, внутренний финансовый контроль, а также контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, находящихся в ведении СВР России;

51) осуществляет:

федеральный государственный пожарный надзор на объектах СВР России;

федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) на объектах СВР России;

федеральный государственный энергетический контроль (надзор) на объектах (в организациях) СВР России;

федеральный государственный энергетический контроль (надзор) в сфере теплоснабжения на объектах СВР России;

федеральный государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, предназначенных для нужд СВР России;

федеральный государственный метрологический контроль (надзор) на объектах СВР России;

специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности на объектах СВР России и в подведомственных организациях;

52) организует инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, предназначенных для нужд СВР России;

53) проводит государственную экспертизу проектной документации объектов капитального строительства, предназначенных для нужд СВР России, и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

54) выдает разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, предназначенных для нужд СВР России;

55) организует и осуществляет в соответствии с федеральным законодательством производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к ведению СВР России;

56) приобретает без получения лицензий гражданское и служебное оружие и патроны к нему, а также боевое ручное стрелковое и иное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

57) принимает в пределах своих полномочий решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации;

58) осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за СВР России;

59) арендует недвижимое и движимое имущество независимо от его принадлежности, обеспечивает его эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану в пределах выделенных из федерального бюджета средств;

60) ведет учет федерального имущества, закрепленного за подведомственными организациями;

61) реализует высвобождаемое движимое военное имущество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

62) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по управлению федеральным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за СВР России, имуществом подведомственных организации;

63) согласовывает распоряжение движимым имуществом, закрепленным за подведомственной организацией, в том числе при передаче его из оперативного управления одной организации, находящейся в ведении СВР России, в оперативное управление другой такой организации;

64) организует проведение в СВР России физкультурных и спортивных мероприятий;

65) организует и осуществляет материально-техническое, финансовое, научное, информационное, правовое, автотранспортное, социально-бытовое и другие виды обеспечения структурных подразделений СВР России, а также их торгово-бытовое обслуживание;

66) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации общественное питание сотрудников, а также питание обучающихся и воспитанников в образовательных организациях, находящихся в ведении СВР России;

67) обеспечивает эксплуатацию и техническое обслуживание зданий, сооружений, территорий и транспортных средств, находящихся в ведении или арендуемых СВР России;

68) устанавливает:

дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей;

особые условия оплаты труда, дополнительные гарантии и меры правовой и социальной поддержки федеральным государственным гражданским служащим и работникам СВР России в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации;

69) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации государственное страхование жизни и здоровья сотрудников СВР России;

70) в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществляет социальную поддержку сотрудников СВР России и членов их семей;

71) организует и осуществляет мероприятия по оказанию медицинской помощи, медицинские экспертизы, медицинские освидетельствования, медицинские осмотры и диспансеризацию сотрудников СВР России;

72) разрабатывает и проводит санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

73) организует и осуществляет санаторно-курортное лечение, оздоровительный отдых сотрудников СВР России и членов их семей, а также иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

74) осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а также мониторинг безопасности медицинских изделий, регистрацию побочных действий, нежелательных реакций при применении медицинских изделий, фактов и обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при обращении зарегистрированных медицинских изделий;

75) организует и осуществляет предоставление дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, высшего и дополнительного профессионального образования, а также проведение аттестации медицинских и фармацевтических работников;

76) организует оказание гражданам пожилого и старческого возраста социальных услуг в стационарной форме;

77) пользуется услугами связи;

78) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

12. СВР России в целях осуществления своих полномочий имеет право:

1) издавать нормативные и иные акты, а также документы по вопросам, относящимся к компетенции СВР России;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также от граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленным сферам деятельности;

3) осуществлять разведывательную деятельность;

4) использовать в своей деятельности гласные и негласные методы и средства разведывательной деятельности;

5) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с совершеннолетними дееспособными лицами, добровольно давшими согласие оказывать конфиденциальное содействие СВР России, за исключением лиц, являющихся сенаторами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, судьями судов Российской Федерации и прокурорами всех уровней в Российской Федерации, священнослужителями, а также полномочными представителями официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций;

6) осуществлять мероприятия, содействующие реализации внешнеполитического и внешнеэкономического курса Российской Федерации;

7) лицензировать, сертифицировать, приобретать, разрабатывать (за исключением криптографических средств защиты), создавать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам;

8) пресекать нахождение беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве над территориями своих объектов посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения данных судов;

9) использовать для достижения целей разведывательной деятельности информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, снятие информации с технических каналов связи, а также другие методы и средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью людей и не наносящие ущерба окружающей среде;

10) проводить в целях обеспечения безопасности мероприятия по защите лиц, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие СВР России, и членов их семей, не нарушающие права и законные интересы других лиц;

11) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;

12) применять и осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации меры безопасности в отношении сотрудников СВР России, подлежащих государственной защите, а также их близких;

13) выдавать авторам подготовленных для опубликования материалов о внешней разведке Российской Федерации или редакциям средств массовой информации, получившим материалы об органах внешней разведки Российской Федерации, экспертные заключения о наличии либо отсутствии в данных материалах сведений, составляющих государственную тайну;

14) участвовать по согласованию с ФСБ России в осуществлении пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы из СВР России, а также членов их семей;

15) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации учет военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих СВР России, нуждающихся в жилых помещениях.

III. Организация деятельности СВР России

13. СВР России возглавляет директор Службы внешней разведки Российской Федерации (далее - директор СВР России), назначаемый на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Директор СВР России несет персональную ответственность за выполнение возложенных на СВР России задач и реализацию полномочий в установленной сфере деятельности.

14. Директор СВР России имеет заместителей, количество которых устанавливается Президентом Российской Федерации.

Первый заместитель директора СВР России, статс-секретарь - заместитель директора СВР России и заместители директора СВР России назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

15. Директор СВР России:

1) организует работу СВР России, распределяет обязанности между своими заместителями, устанавливает полномочия других должностных лиц СВР России по решению ими оперативных, организационных, организационно-распорядительных, организационно-штатных, кадровых, финансовых, административно- хозяйственных, производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенции СВР России;

2) предоставляет разведывательную информацию Президенту Российской Федерации, палатам Федерального Собрания, Правительству Российской Федерации и определяемым Президентом Российской Федерации федеральным органам исполнительной и судебной власти, предприятиям, учреждениям и организациям;

3) представляет СВР России во взаимоотношениях с представительными (законодательными), исполнительными, судебными и иными государственными органами, организациями, в том числе иностранных государств, ведет в пределах своих полномочий переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации межведомственного характера без предъявления полномочий;

4) издает на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также на основании настоящего Положения нормативные и иные акты, в том числе совместно или по согласованию с руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, и организует проверку их исполнения;

5) заключает соглашения о взаимодействии;

6) утверждает формы документов, необходимых для реализации СВР России своих полномочий, и порядок их заполнения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

7) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения:

о специальных полномочиях СВР России в области обеспечения государственной безопасности;

об изменении предельной численности сотрудников СВР России;

о целесообразности заключения договоров межведомственного характера между СВР России и разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;

о внесении изменений в перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в СВР России, а также о назначении военнослужащих СВР России на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, о присвоении военнослужащим воинских званий высших офицеров, об освобождении от воинских должностей и увольнении с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;

об общем количестве воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в СВР России;

об установлении ежемесячных и иных дополнительных выплат сотрудникам СВР России, кроме выплат, предусмотренных

федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

о награждении сотрудников СВР России государственными наградами Российской Федерации;

8) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых и иных актов, а также документов по вопросам, отнесенным к компетенции СВР России;

9) вносит в Правительство Российской Федерации: проект Положения о СВР России;

предложения о присвоении классных чинов государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим;

10) утверждает:

положения о структурных подразделениях СВР России;

уставы (положения) подведомственных организаций;

в пределах установленной Президентом Российской Федерации численности сотрудников структуру и штат СВР России;

положение о коллегии СВР России;

положение о кадровом резерве СВР России;

инструкцию об организации и проведении мероприятий по профессиональному психологическому отбору;

требования, предъявляемые к кандидатам, поступающим на военную службу по контракту в СВР России, по уровню образования, квалификации и физической подготовки;

перечень и содержание дополнительных документов, представляемых гражданами при поступлении на военную службу по контракту, форму анкеты, а также основные требования к содержанию автобиографии;

порядок получения документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым сотрудники осуществляют выезд из Российской Федерации, а также порядок сдачи и последующего хранения указанных документов, выдаваемых сотрудникам, осведомленным в сведениях, составляющих государственную тайну;

перечни должностных лиц, которым предоставляется право разрешать выезд сотрудников СВР России из Российской Федерации;

порядок принятия решения об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации бывших сотрудников СВР России, имевших доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

перечень воинских должностей СВР России, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья;

перечень сведений, подлежащий засекречиванию в СВР России; порядок допуска к государственной тайне сотрудников СВР России, а также граждан Российской Федерации, поступающих на военную, федеральную государственную гражданскую службу или работу в СВР России;

инструкцию по обеспечению режима секретности в СВР России;

описание предметов военной одежды военнослужащих СВР России;

правила ношения военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков СВР России;

положение о премиях в области литературы и искусства (за произведения, пропагандирующие деятельность СВР России), в области науки и техники (за достижения в развитии научной, научно-технической деятельности в интересах СВР России);

положение об исчислении выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу в СВР России, ежемесячной надбавки за выслугу лет;

порядок и условия выплаты военнослужащим СВР России, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха;

случаи, размер и порядок оказания единовременной материальной помощи военнослужащим СВР России;

перечни документов, образующихся в процессе деятельности СВР России, а также в процессе деятельности подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения;

образцы, порядок выдачи и учета служебных удостоверений сотрудников СВР России, а также порядок их использования;

положение о ведомственной пожарной охране СВР России;

порядок предоставления сотрудникам жилых помещений специализированного жилищного фонда;

11) определяет:

перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы;

порядок принятия на вооружение (снабжение, в эксплуатацию) СВР России образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, боеприпасов, специальных средств и иных видов материально-технических средств;

порядок зашифровки сил и средств СВР России и полномочия должностных лиц СВР России в данной сфере;

порядок принятия решения о пресечении нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве над территориями объектов СВР России, а также перечень должностных лиц СВР России, уполномоченных на принятие такого решения;

порядок доступа на объекты СВР России;

перечень должностных лиц СВР России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

порядок вынесения экспертного заключения о наличии либо отсутствии в материалах о внешней разведке Российской Федерации, подготовленных для опубликования, сведений, составляющих государственную тайну;

порядок и условия, при которых сотрудникам СВР России допускается устанавливать контакты с лицами, в отношении которых заведомо известно, что они являются иностранными гражданами, обращаться в зарубежные средства массовой информации, иностранные, международные организации, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, а также размещать свои персональные данные в социальных сетях, блогах (микроблогах) и иных сетевых сообществах информационно- телекоммуникационной сети "Интернет";

порядок получения санкции на предание гласности сведений о принадлежности конкретных лиц к кадровому составу СВР России, включая сотрудников, уволенных из СВР России;

порядок взаимоотношений с лицами, добровольно давшими согласие оказывать конфиденциальное содействие СВР России;

порядок доступа к сведениям о лицах, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие СВР России, а также перечень сотрудников СВР России, уполномоченных на соответствующий доступ;

порядок проведения мероприятий по защите лиц, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие СВР России, и членов их семей;

размер, основания и порядок выплаты денежного вознаграждения лицам, оказывающим конфиденциальное содействие СВР России;

перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу, а также полномочия должностных лиц по изданию правовых актов ненормативного характера;

категории специалистов, с которыми могут быть заключены контракты при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими женского пола (за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами);

конкретные права и обязанности военнослужащих СВР России, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обусловленные особенностями их военной службы, которые подлежат включению в типовую форму контракта о прохождении военной службы;

порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантных воинских должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в образовательных и научных организациях СВР России;

порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных организаций, а также порядок заключения, изменения и расторжения контрактов с указанными руководителями;

порядок присвоения первых воинских званий отдельным категориям военнослужащих, граждан при поступлении на военную службу;

порядок организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации и обучения сотрудников СВР России;

порядок зачета военнослужащим СВР России из числа высококвалифицированных специалистов в выслугу лет для назначения пенсии и исчисления ежемесячной надбавки за выслугу лет стажа их трудовой деятельности, в том числе учебы до зачисления на военную службу;

квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по воинским

должностям, и порядок проведения испытаний военнослужащих для присвоения (подтверждения) классной квалификации;

порядок и условия направления сотрудников СВР России в служебные командировки;

порядок возбуждения ходатайства о награждении государственными наградами сотрудников СВР России;

порядок оформления отпусков и дополнительных дней (суток) отдыха, а также порядок отзыва из отпуска;

порядок предоставления реабилитационного отпуска;

порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении военнослужащих СВР России, проходящих военную службу по контракту;

порядок ведения личных дел сотрудников СВР России;

порядок заполнения, выдачи, учета и хранения бланков удостоверения личности военнослужащего Российской Федерации и устанавливает форму документов по учету бланков этого удостоверения, а также образцы печатей, штампов и личных фотографий, необходимых для оформления удостоверения;

порядок организации и проведения аттестации военнослужащих СВР России;

порядок работы, состав и задачи центральной аттестационной комиссии;

в соответствии с законодательством Российской Федерации условия совмещения военной службы, федеральной государственной гражданской службы в СВР России с иной оплачиваемой деятельностью;

порядок и условия реализации военнослужащими СВР России, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей;

порядок представления военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы в СВР России и оформления соответствующих документов;

порядок формирования и использования подарочного и наградного фондов, в том числе наградного фонда оружия;

порядок обращения наградного оружия в качестве табельного при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы);

срок, в течение которого сотрудники СВР России, имеющие зарегистрированное за пределами Российской Федерации право

собственности на имущество, обязаны принять меры по его отчуждению;

особенности организации оказания медицинской помощи в медицинских (военно-медицинских) подразделениях СВР России и подведомственных организациях;

перечень показаний к медико-психологической реабилитации и соответствующую им продолжительность медико-психологической реабилитации, перечень категорий военнослужащих, подлежащих при наличии указанных показаний медико-психологической реабилитации, порядок и места проведения медико-психологической реабилитации;

порядок обеспечения военнослужащих СВР России по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, вещевым имуществом в мирное время;

порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих СВР России, проходящих военную службу по контракту, и предоставления им отдельных выплат;

нормы и порядок расходования финансовых средств на проведение разведывательных, оперативных и иных мероприятий, связанных с осуществлением СВР России деятельности по направлениям, определенным федеральным законодательством;

порядок осуществления бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета;

порядок снятия с реализации высвобождаемого движимого военного имущества и его дальнейшего использования;

12) заключает:

на основании решения Президента Российской Федерации контракты о прохождении военной службы в СВР России с гражданами Российской Федерации, назначаемыми на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров;

контракты о прохождении военной службы в СВР России с высшими офицерами и офицерами, замещающими воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров;

трудовые договоры с гражданами Российской Федерации, назначенными Президентом Российской Федерации на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров;

трудовые договоры с руководителями подведомственных организаций;

13) устанавливает:

формы и содержание документов, касающихся назначения военнослужащего на воинскую должность, освобождения от воинской должности и зачисления в распоряжение командира (начальника), а также порядок их оформления и представления;

полномочия должностных лиц СВР России по назначению военнослужащих на воинские должности (за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами);

формы и содержание представлений, формы иных документов и приказов к присвоению воинских званий, а также порядок их оформления и представления (за исключением высших офицеров);

полномочия должностных лиц СВР России по присвоению воинских званий (за исключением воинских званий, присваиваемых Президентом Российской Федерации и директором СВР России);

полномочия должностных лиц СВР России по заключению контрактов с гражданами Российской Федерации, поступающими на военную службу, и с военнослужащими, назначаемыми на воинские должности (замещающими воинские должности), за исключением должностей, указанных в подпункте 12 настоящего пункта;

полномочия должностных лиц СВР России по увольнению с военной службы военнослужащих (кроме военнослужащих, увольняемых с военной службы Президентом Российской Федерации и директором СВР России);

квалификационные требования к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы;

размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в СВР России, а также порядок ее выплаты;

правила материального и иных (кроме денежного довольствия) видов обеспечения членов семей военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, а также интернированных в нейтральных странах;

размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих СВР России, проходящих военную службу по контракту, а также соответствующий перечень нетиповых воинских должностей;

тарифные разряды по должностям, замещаемым военнослужащими СВР России, проходящими военную службу по контракту (кроме офицеров);

порядок прохождения медицинских осмотров

и диспансеризации военнослужащих СВР России, а также порядок прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

порядок организации санаторно-курортного лечения и отдыха;

федеральным государственным гражданским служащим и работникам СВР России особые условия оплаты труда, дополнительные гарантии и меры правовой и социальной поддержки в соответствии с задачами СВР России;

перечень и формы документов, необходимых для принятия решений о высвобождении и реализации движимого военного имущества, а также порядок подготовки и принятия таких решений;

14) присваивает:

военнослужащим СВР России воинское звание до полковника (капитана 1 ранга) включительно, первое воинское звание офицера, очередное воинское звание офицера досрочно, а также воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, но не выше воинского звания майора (капитана 3 ранга);

федеральным государственным гражданским служащим СВР России (кроме федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы высшей и главной групп) классные чины;

15) принимает решение:

о реализации в установленном порядке высвобождаемого движимого военного имущества СВР России и подведомственных организаций;

о заключении контракта, о сроке нового контракта или об отказе в заключении контракта в отношении военнослужащих СВР России, достигших предельного возраста пребывания на военной службе;

о засекречивании информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, если эта информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденном указом Президента Российской Федерации;

о допуске оформляемого лица к государственной тайне с учетом результатов проверочных мероприятий;

о создании, реорганизации и ликвидации подразделений СВР России, а также подведомственных организаций;

о приеме делегаций и сотрудников (делегатов) разведывательных и контрразведывательных служб, а также правоохранительных органов иностранных государств и о направлении делегаций и сотрудников СВР России в иностранные государства, а также определяет нормы и порядок расходования финансовых средств на проведение указанных мероприятий;

16) учреждает ведомственные награды СВР России, а также утверждает порядок награждения ведомственными наградами СВР России;

17) пользуется в отношении военнослужащих СВР России дисциплинарной властью в полном объеме прав, предусмотренных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации;

18) осуществляет в СВР России права и обязанности работодателя в трудовых отношениях, наделяет должностных лиц СВР России правами и обязанностями работодателя;

19) подписывает отраслевое соглашение в качестве представителя работодателей;

20) устанавливает нормы труда (нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы) применительно к конкретным условиям по различным видам работ, выполняемых в подразделениях СВР России, а также в образовательных, научно- исследовательских и иных организациях, находящихся в ведении СВР России;

21) увольняет с военной службы в СВР России военнослужащих, имеющих воинское звание полковника (капитана 1 ранга), а также военнослужащих в связи с их переходом на службу в иные федеральные органы исполнительной власти;

22) награждает именным огнестрельным и холодным оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также ведомственными наградами, ценными подарками или деньгами;

23) организует и проводит мероприятия по обеспечению готовности к переводу СВР России на работу в условиях военного времени;

24) обеспечивает в СВР России соблюдение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

25) предоставляет офицерам, уволенным с военной службы Президентом Российской Федерации, право ношения военной формы одежды и знаков различия;

26) присваивает в установленном порядке подразделениям СВР России действительные и условные наименования и определяет порядок их использования;

27) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Директор СВР России вправе делегировать отдельные полномочия своим заместителям и иным должностным лицам.

17. Первый заместитель директора СВР России, статс-секретарь - заместитель директора СВР России и заместители директора СВР России имеют право представлять СВР России во взаимоотношениях с Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществлять согласование проектов нормативных правовых актов, а также вести переписку от имени СВР России по вопросам, отнесенным к их компетенции.

18. В СВР России образуется коллегия в составе директора (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также сотрудников СВР России.

Численность и состав коллегии утверждаются директором СВР России.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии также могут изложить свое мнение Президенту Российской Федерации.

При необходимости проводятся совместные заседания коллегий СВР России и других федеральных органов исполнительной власти. Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий СВР России и других федеральных органов исполнительной власти, оформляются протоколами.

При необходимости на основании решений коллегии могут издаваться совместные приказы СВР России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

19. СВР России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и с соответствующим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Финансовое обеспечение СВР России осуществляется за счет средств федерального бюджета.

21. СВР России имеет геральдический знак - эмблему, флаг и знамя, учреждаемые Президентом Российской Федерации.

22. Местонахождение СВР России - г. Москва.