Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Правил проектирования разработки месторождений твердых полезных ископаемых" (подготовлен Минприроды России 21.09.2021)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418; N 29, ст. 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018; N 15, ст. 2025; N 30, ст. 4567; N 30, ст. 4570; N 30, ст. 4572; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343; N 50, ст. 7359; 2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7648; 2013, N 19, ст. 2312; N 30, ст. 4060; N 30, ст. 4061; N 52, ст. 6961; N 52, ст. 6973; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4261; N 30, ст. 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11; ст. 12; ст. 52; N 27, ст. 3996; N 29, ст. 4350; ст. 4359), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 2, ст. 325), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723; 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4489; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; 2013, N 10, ст. 1027; N 28, ст. 3832; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 123; N 9, ст. 922; 2015, N 2, ст. 491; 2016, N 2, ст. 325; N 2, ст. 351; N 13, ст. 1829), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки месторождений твердых полезных ископаемых.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 мая 2022 года и действует до 1 января 2028 года.

Министр

А.А. КОЗЛОВ

Правила подготовки технических проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых.

1. Общие положения.

1.1 Настоящие Правила устанавливают требования к составу и содержанию технических проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых (далее - ТПИ), расположенных на территории Российской Федерации.

1.2. Технические проекты разработки месторождений твердых полезных ископаемых и дополнения к ним, утвержденные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящих Правил, отмене или доработке в соответствии с настоящими Правилами не подлежат.

1.3. Действие настоящих правил распространяется на следующие виды проектной документации при разработке ТПИ:

а) технические проекты разработки месторождений (далее - ТП);

б) проекты опытно-промышленной разработки месторождений (далее - ОПР);

в) технические проекты ликвидации (консервации) горных выработок;

г) ТП и технологические схемы первичной переработки минерального сырья;

д) изменения и дополнения к перечисленным видам проектной документации.

2. Общие требования к подготовке технических проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых.

2.1. ТП предусматривают выполнение основных требований по рациональному использованию и охране недр, окружающей среды и безопасному ведению работ на основе выбора рационального способа реализации целей и задач технического проекта, включая декларирование мероприятий, обязательных к выполнению в ходе их реализации.

2.2. Основным требованием при проектировании является выбор рациональных способов реализации основных задач технического проекта и декларирование мероприятий, обязательных к выполнению в ходе их реализации.

2.3. К основным задачам ТП относятся:

- технологические схемы и параметры вскрытия, подготовки и отработки запасов;

- календарные графики горных работ;

- технические решения по закладке выработанного пространства;

- полнота и качество извлечения полезных ископаемых из недр;

- способы ликвидации (консервации) горного предприятия и т.п.,

2.4. К основным мероприятиям, предусматриваемым в ТП относятся:

- мероприятия по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

- мероприятия по рациональному использованию и охране недр;

- мероприятия по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами и др.

2.5. Проектные решения основываются на имеющейся у недропользователя информации о геологической информации о недрах, расположения участка недр и результатах расчетов технологических и экономических показателей разработки запасов участка недр.

2.6. Исходными материалами для подготовки ТП являются:

а) лицензия на пользование недрами и условия пользования участком недр;

б) техническое задание;

в) заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;

г) действующие ТП и дополнения к ним;

д) материалы специализированных организаций по геодинамическому, геоэкологическому состоянию горного массива и земной поверхности;

е) результаты обследования состояния горных выработок разрабатываемого месторождения (при наличии);

ж) материалы по объектам разработки на месторождениях-аналогах (при наличии).

2.7. Подготовка ТП и дополнений к ним осуществляется в соответствии с Техническим заданием (далее - ТЗ). ТЗ должно содержать следующие сведения:

- цель подготовки проектной документации;

- основные задачи по технологии разработки месторождения, требующие проектных решений, включая планируемые сроки начала работ, уровень (или уровни) годовой добычи,

- выделение этапов отработки запасов участка недр;

- товарная продукция добывающего производства и направления ее реализации;

- перечень информации, предоставляемой составителю (проектировщику) ТП.

Недропользователь вправе устанавливать в ТЗ дополнительные требования по:

- содержанию разделов;

- условиям экономических расчетов;

- составлению плана разработки месторождения с выделением периодов разной детализации.

2.8. В технических проектах разработки месторождений приводятся:

- мероприятия по рациональному использованию и охране недр;

- информация о сроках и условиях выполнения работ по ликвидации горных выработок, скважин, иных сооружений, связанных с пользованием недрами, а также рекультивации земель.

2.9. Структура и содержание технических проектов должны:

- давать полное представление о функционально-технологическом комплексе горного предприятия как совокупности технологических процессов горных работ, выработок, складов полезного ископаемого, отвалов вскрышных пород, хранилищ отходов, технических средств и ресурсов, объединенных транспортными, энергетическими и информационными коммуникациями;

- служить основой для подготовки схем и планов горных работ и работ по первичной переработке минерального сырья.

2.10. Подготовка ТП осуществляется в отношении месторождения или его части в границах предоставленного в пользование участка (или участков) недр.

2.11. Раскройка участка недр должна обеспечивать:

- эффективную разработку месторождения на основе своевременного воспроизводства вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов;

- рационализации объемов проведения и поддержания подготовительных выработок;

- наилучшие технико-экономические показатели разработки месторождения;

- рациональную концентрацию горных работ;

- обеспечение доступа ко всем запасам в пределах участка недр, а также наиболее полное извлечение запасов из недр;

- наилучшую управляемость грузопотоками полезного ископаемого;

- ритмичную и эффективную работу горного производства.

2.12. ТП разработки смежных участков недр разных недропользователей в зоне взаимовлияния должны иметь согласованные решения, предотвращающие необоснованные потери полезного ископаемого.

2.13. При подготовке ТП разработки нескольких участков недр разных недропользователей, объединенных в общее шахтное (карьерное) поле, предусматривается:

- рациональная раскройка шахтного (карьерного) поля на эксплуатационные участки, обеспечивающая наиболее полное извлечение из недр и комплексное использование запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;

- обоснование проектной производительности при разработке каждого участка недр, очередность их отработки с учетом качества и условий залегания полезных ископаемых, исключающей их порчу и необоснованные потери;

- разделение показателей отработки запасов по каждому участку недр;

- рациональное размещение складов добытых полезных ископаемых, отвалов вскрышных и вмещающих пород;

- график отработки запасов отдельных участков недр в согласованном со смежными участками режиме.

2.14. ТП подготавливаются на запасах полезных ископаемых с подтвержденными государственной экспертизой характеристиками, а условия вовлечения в добычу и переработку забалансовых и некондиционных запасов (включая запасы категории С2) должны предусматривать опережающую эксплуатационную разведку и технико-экономическую оценку при планировании горных работ.

2.15. Принятые в ТП способ разработки, запасы полезных ископаемых и информация о негативном проявлении факторов, осложняющих ведение горных работ, а также извлечение полезных компонентов при первичной переработке должны соответствовать заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

2.16. Экономические и технологические показатели проектных решений определяются на основе единой базы исходных данных и выполняются в ценах календарного года, предшествующего календарному году подготовки технического проекта (без учета инфляции).

Для месторождений общераспространенных полезных ископаемых допускается использование упрощенных методов расчета технологических показателей разработки.

2.17. В рамках ТП должны быть рассмотрены различные варианты вскрытия, подготовки и разработки участка недр для выбора итогового варианта с наилучшими показателями по рациональному комплексному использованию недр и охране окружающей среды.

2.18. При составлении ТП с открытым способом разработки определяются главные параметры карьера, к числу которых относятся: конечная глубина, размеры дна, углы откоса борта, размеры по поверхности, количество полезного ископаемого и общий объём горной массы в технических границах карьера.

2.19. Проектными решениями должны предусматриваться:

- выбор порядка разработки запасов, схемы вскрытия и области применения систем разработки на выделенной части месторождения, расположение поверхностного технологического комплекса, складов и отвалов;

- выбор технологии ведения горнотранспортных работ (цикличной, циклично-поточной и поточной);

- определение уровня добычи и диапазона его допустимых отклонений;

- характеристика факторов, промышленной и экологической безопасности, связанных с изменениями уровней добычи с обосновывающими расчетами;

- выбор средств механизации и параметров технологических потоков;

- обоснование выемочной единицы, примешивания разубоживающих пород и нормативов потерь при добыче;

- обоснование величины промышленных (извлекаемых) запасов и нормативов потерь при добыче;

- обоснование условий вовлечения в разработку забалансовых запасов (при наличии);

- определение графика отработки запасов с определением их качественных характеристик;

- выбор методов и средств подготовки добытого минерального сырья к отгрузке потребителю;

- выбор технологии складирования минеральных отходов и определение параметров отвалов, складов и т.п.;

- подготовку мероприятий по обеспечению комплексного рационального использования и охраны недр и экологической безопасности.

2.20. В ТП обосновываются и устанавливаются границы диапазона предельных значений производительности в зависимости от горно-геологических условий месторождения, способа его разработки и принятого горнотранспортного оборудования.

2.21. В календарном графике ТП выделяются:

- объемы и сроки работ до начала добычи полезных ископаемых (пусковой период);

- срок выхода на проектный уровень добычи;

- периоды работы с проектным уровнем добычи и рентабельной отработки запасов, в том числе выделенных запасов с повышенным содержанием полезного компонента;

- продолжительность периода затухания горных работ;

- сроки выполнения работ по ликвидации горных выработок, рекультивации земель.

2.22. В дополнениях к техническим проектам приводится перечень разделов, в которые внесены изменения, а также контролируемые проектные решения технических проектов или предыдущих дополнений, которые отменяются с выходом нового проектного документа.

2.23. В ТП обосновывается последовательность отработки блоков, пластов, залежей с существенно различающимися качественными и горнотехническими характеристиками. Опережающая отработка таких участков предусматривается при сохранении промышленного значения остающейся части запасов. При этом подготовка проектных решений с выборочной отработкой наиболее богатых или находящихся в более благоприятных горно-геологических условиях участков месторождения, не допускается.

2.24. Нормативы потерь при добыче (эксплуатационные потери) определяются по выемочным единицам.

В состав выемочной единицы могут включаться очистные, подготовительные и другие выработки и взаимосвязанные с ними предохранительные целики. Выбор выемочной единицы, ее структура и состав обосновываются для конкретных условий разработки месторождения с выявлением конструктивных элементов, формирующих потери полезных ископаемых и примешивание пород.

2.25. При принятии проектных решений должны учитываться горно-геологические факторы разрабатываемого месторождения, оказывающие негативное влияние на безопасность горных работ, извлечение запасов полезных ископаемых и охрану недр.

2.25. ТП участков недр, склонных к горным ударам, внезапным прорывам воды, выбросам горной породы и газа, подготавливаются на основе заключений специализированных организаций мероприятия, обеспечивающие прогнозирование, предотвращение или снижение негативного воздействия перечисленных факторов.

2.26. При разработке россыпных месторождений во избежание потерь наиболее обогащенных запасов в ТП следует предусматривать прирезку плотиковой части россыпи, величина которой устанавливается по результатам опробования, данным практики или методу аналогии со смежными освоенными участками недр.

3. Общие требования к подготовке проектов опытно-промышленной разработки месторождений

3.1. Проекты ОПР подготавливаются при необходимости на стадии разведки месторождения с целью получения дополнительных исходных данных для подготовки ТЭО кондиций или на стадии разработки месторождения с целью проверки созданных технологий и средств их механизации.

3.2. Проект ОПР составляется на основе ТЗ, в котором недропользователем формулируется цель проекта и определяются задачи по ее достижению.

В проект ОПР месторождения включаются проектные решения, обеспечивающие достижение поставленной цели, и предусматривающие:

- выбор участка ОПР, соответствующего по характеристикам целям и задачам их проведения;

- обоснование объема, срока, программы и методики работ, обеспечивающих достижение цели проектирования с получением достоверных результатов;

- выбор технологических схем, обеспечивающих решение задач ОПР;

- определение потребности в материально-технических, трудовых и финансовых ресурсах;

- мероприятия по обеспечению промышленной и экологической безопасности;

- ожидаемые результаты и их последующее использование.

- анализ полученных результатов.

Программа проведения ОПР должна содержать:

- основание для проведения ОПР;

- цель и задачи ОПР;

- данные, характеризующие объект и условия проведения ОПР;

- порядок организации и проведения ОПР;

- мероприятия по контролю за проведением ОПР;

- сроки проведения ОПИ;

- порядок обработки и представления информации о проведении ОПР

4. Требования к подготовке проектной документации на ликвидацию (консервацию) горных выработок.

4.1. Подготовка проектной документации на ликвидацию (консервацию) горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, выполняется на основе ТЗ и заключается в обосновании проектных решений по их приведению в состояние, обеспечивающее безопасность населения, охрану недр, окружающей среды, объектов земной поверхности.

4.2. Проектные решения, в том числе по способу ликвидации или консервации горных выработок и скважин принимаются с учетом:

- перспективы использования выработок в иных целях;

- полноты отработки балансовых запасов полезных ископаемых в границах участка недр, предоставленного в пользование;

- наличие и целесообразность вовлечения в добычу забалансовых запасов;

- возможность и целесообразность повторной разработки месторождения;

- экономические последствия от утраты запасов полезных ископаемых промышленного значения.

4.2. ТП ликвидации (консервации) горных выработок подготавливается:

- на отдельные отработанные участки месторождения при продолжении добычных работ на других участках;

- при полном прекращении горных работ.

4.3. При консервации горных выработок определяются продолжительность консервации, сроки и объемы восстановительных работ, а также выполняются технические решения по:

 обеспечению сохранности месторождения, горных выработок и буровых скважин на весь период консервации;

 предотвращению затопления консервируемыми шахтами (карьерами, рудниками, разрезами) смежных шахт и объектов, нарушения гидрогеологического режима подземных и поверхностных вод;

 предотвращению повреждений зданий, сооружений, подземных и надземных объектов в зоне вредного влияния объекта консервации;

 ликвидации имеющихся очагов подземных пожаров;

 предотвращению активизации опасных геомеханических процессов (оползней, обрушений, оседаний, провалов, выходам газа);

 ограждению открытых горных выработок для предотвращения попадания в них людей и животных;

 выполаживанию углов откосов бортов карьера до соответствующих устойчивых показателей;

 оценке устойчивости бортов с учетом их возможного затопления;

 контролю сохранности выработок.

4.4. В ТП определяются затраты времени на возобновление эксплуатации законсервированных горных выработок и выполнение работ по их приведению в состояние, соответствующее требованиям промышленной безопасности.

В технических проектах ликвидации горных выработок дополнительно предусматривается выполнение технические решения по:

 ликвидации провалов, воронок, выемок, промоин, траншей и других углублений, связанных с разработкой месторождения;

 изолированию трещин, устьев технических скважин большого диаметра;

 предотвращению образования провалов и недопустимых деформаций земной поверхности;

 предотвращению проникновения газов в наземные здания и сооружения;

 предотвращению затопления смежных шахт (карьеров, рудников, разрезов) и нарушения гидрогеологического режима подземных и поверхностных вод, истощения источников питьевого водоснабжения;

 сохранности геодезической и маркшейдерской опорной сети;

 реабилитации объектов водной среды;

5. Требования к подготовке проектной документации первичной переработки минерального сырья.

5.1. Подготовка ТП первичной переработки полезных ископаемых (ТСПП) заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих наиболее полное извлечение основных и попутных полезных компонентов из минерального сырья, предотвращение сверхнормативных технологических потерь, складирование и сохранность временно не используемого минерального сырья и попутных полезных компонентов, содержащихся в отходах перерабатывающего производства.

5.2. Рациональная технологическая схема первичной переработки подготавливается на основе технологического регламента, разработанного по результатам исследований, а поставляемое на переработку минеральное сырье должно соответствовать установленным техническим условиям.

5.3. Извлечение и нормативы технологических потерь (максимально допустимое содержание полезных компонентов в отходах переработки) полезных компонентов должны быть обоснованы в ТП для каждого технологического типа полезных ископаемых. При этом содержание полезных компонентов в отходах переработки не должны быть выше показателей, указанных в заключении государственной экспертизы запасов.

5.4. Техническими решениями по переработке минерального сырья должны обеспечивать:

- соблюдение товарного и технологического балансов по всем извлекаемым компонентам; схемы контроля технологического процесса; мер безопасности и порядка применения токсичных реагентов и источников ионизирующих излучений;

- технически достижимое и экономически обоснованное содержание основных полезных компонентов в концентратах при минимальных потерях полезных компонентов с отходами переработки; выделение сопутствующих компонентов в самостоятельные виды продукции; улавливание ценных компонентов из сточных (оборотных) вод и продуктов газоочистки; возможность использования твердых отходов производства для закладки горных выработок, для производства стройматериалов и т.д.;

- раздельное складирование некондиционных продуктов и отходов переработки с целью их возможного дальнейшего использования;

- выполнение требований промышленной безопасности и охраны окружающей среды.

5.5. Проектная технологическая схема должна включать качественную, количественную и водно-шламовую схемы, на которых выделяются все стадии и операции технологического процесса и приводятся их технологические показатели:

- выход всех продуктов в требуемых показателях извлечения в каждой операции;

- конечные показатели переработки и режим работы основных переделов и процессов в табличной форме;

- продолжительность и режимные параметры применяемых операций, а также наименование, расход и точки подачи реагентов.

5.6. При составлении ТП первичной переработки минерального сырья в проектных решениях учитываются:

- геологическая характеристика месторождения, наличие основных и попутных полезных ископаемых и компонентов;

- результаты геолого-технологического картирования полезных ископаемых по типам и сортам, изменчивость их характеристик во времени, необходимость и рекомендуемые методы доведения минерального сырья до требований технических условий;

- изученность по каждому типу и сорту полезных ископаемых: вещественный состав и технологические характеристики минерального сырья; зависимость извлечения полезных компонентов от содержания в исходном минеральном сырье;

- характеристика технологических проб, их представительность по соотношению технологических типов полезных ископаемых, содержанию полезных компонентов и вредных примесей, химическому и минералогическому составу, основным физико-механическим свойствам;

- необходимость усреднения и регулирования крупности минерального сырья, поступающего на переработку;

- зависимость степени извлечения полезных компонентов от их содержания в исходном минеральном сырье;

- возможность обогащения в тяжелых суспензиях, радиометрическими, гравитационными и другими специальными методами;

- возможность использования продуктов и отходов первичной переработки (хвостов обогащения).

5.7. Проектные решения по хвостовому хозяйству перерабатывающих предприятий должны обеспечивать:

- соответствие технологическим, гидротехническим и экологическим требованиям;

- работоспособность систем гидротранспорта и укладки отходов переработки на весь заданный срок эксплуатации перерабатывающего предприятия;

- надежность эксплуатации систем с учетом природно-климатических условий не ниже уровня надежности работы оборудования перерабатывающего предприятия;

- оборотное водоснабжение с полным использованием осветленных вод хвостохранилища;

5.8. Физическое состояние (вид) отходов - в пульпе, пастообразные, сухие, образуемых при первичной переработке минерального сырья, способ и места их складирования в ТП должны быть обоснованы технико-экономическими расчетами.

5.9. При кучном выщелачивании в техническом проекте предусматривается замкнутый растворооборот, исключающий растекание и фильтрацию растворов за пределы обрабатываемых штабелей минерального сырья.

5.10. В ТП должна быть предусмотрена система контроля технологического процесса переработки минерального сырья, обеспечивающая возможность составления натуральных балансов полезных ископаемых, компонентов, реагентов, энергоресурсов и воды.

5.11. Нормативы потерь при переработке устанавливаются в ТП раздельно по числящимся на государственном балансе запасам полезных компонентов и технологическим сортам полезных ископаемых. При этом установленные нормативы потерь не должны превышать минимального промышленного содержания компонентов в балансовых запасах разрабатываемого месторождения.

6.Требования к структуре ТП.

6.2. Структура ТП должна включать:

- пояснительную записку;

- графическую часть;

- текстовые приложения.

6.2.1. Детализация структуры технического проекта определяется составом работ, предусмотренных техническим заданием недропользователя.

Пояснительная записка технических проектов независимо от состава работ включает следующие обязательные элементы:

- титульный лист;

- список исполнителей;

- реферат;

- содержание;

- термины и определения;

- сокращения;

- введение.

Перечисленные элементы принимаются в соответствии с требованиями национальных стандартов.

6.2.2. Пояснительная записка ТП должна включать следующие разделы:

Общие сведения.

- Геологическое строение шахтного (карьерного) поля.

- Технические решения (по способам разработки и видам работ).

- Качество добываемого полезного ископаемого.

- Технологический комплекс поверхности.

- Обеспечение требований по безопасному ведению работ.

- Организация и технические решения при ведении работ в опасных зонах.

- Управление производством, предприятием. Организация и условия труда работников.

- Планировочная схема земельного участка. Внешний транспорт. Санитарно-бытовое и инженерно-техническое обеспечение.

- Информация об объектах капитального строительства.

- Охрана недр и окружающей среды.

- Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

- Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

- Экономическая оценка эффективности инвестиций.

- Заключение.

- Список литературы.

6.3.ТП представляются для согласования в виде документа, состоящего из текстовой части, текстовых и графических приложений.

6.3.1 На титульном листе указываются наименование пользователя недр, организации, составившей ТП, название ТП с указанием вида пользования недрами, наименования, типа месторождения, вида проектной документации, места и года составления ТП.

6.3.2 Список исполнителей включает фамилии, инициалы, должности, ученые степени исполнителей и соисполнителей с указанием выполненного раздела технического проекта.

6.3.3. Реферат содержит информацию об объеме технического проекта с указанием количества томов, книг, таблиц, рисунков, графических приложений, страниц, использованных литературных источников, а также содержать перечень ключевых слов.

Перечень ключевых слов должен включать от 5 до 15 слов или словосочетаний, которые характеризуют содержание технического проекта и обеспечивают возможность информационного поиска.

6.3.4. Требования к структуре ТП по видам проектной документации приведены ниже в приложениях 1 - 4 к настоящим Правилам.

Приложение 1

Требования к структуре разделов технических проектов разработки месторождений твердых полезных ископаемых.

1. Общие сведения.

1.1. Основание для разработки проекта.

1.2. Исходные данные и условия для подготовки проектной документации.

1.3. Сведения о назначении объекта проектирования, состав производства, основные положения стратегии разработки месторождения, принципиальные проектные решения, показатели эффективности инвестиций.

2. Геологическое строение месторождения (участка недр)

2.1 Общие сведения и экономико-географические условия:

- административное и географическое положение месторождения;

- природно-климатическая характеристика района;

- орогидрография, сейсмичность, мерзлотные условия;

- географо-экономические условия района.

2.2 Геологическая изученность месторождения (участка недр):

2.3 Оценка сложности геологического строения месторождения (участка недр).

2.4 Гидрогеологические и геокриологические условия участка недр.

2.5 Виды и объемы инженерно-геологических работ. Физико-механические свойства горных пород.

2.6 Характеристика полезного ископаемого.

2.7 Попутные полезные ископаемые и полезные компоненты.

2.8 Отходы добычи полезных ископаемых

- вскрышные и вмещающие породы (рыхлые и скальные) как отходы добывающего производства;

- хвосты обогащения и отходы первичной переработки минерального сырья

- наличие потребности и возможностей сбыта отходов добычи полезных ископаемых..

2.9 Границы и запасы участка недр, предоставленного в пользование.

- границы участка (участков) недр;

- средняя горизонтальная площадь рудных тел, продуктивных частей пластов и залежей;

- экономические категории запасов по лицензионным участкам, а также по рудным телам, пластам, залежам, категориям разведанности.

3. Технические решения.

3.1. Проектная мощность и режим работы проектируемого объекта.

3.1.1. Состояние горных работ.

- положение горных работ на начало проектирования;

- основные решения ТЭО кондиций или действующего ТП;

- порядок разработки месторождения.

3.1.2. Производственная мощность и уровень годовой добычи объекта проектирования.

- факторы, ограничивающие производственную мощность;

- расчеты производственной мощности шахты (рудника, карьера) по горнотехническим возможностям.

- расчет допустимых отклонений уровней добычи.

3.1.3. Режим работы объекта проектирования.

3.2. Разработка месторождений подземным способом.

3.2.1. Выбор способа и схемы вскрытия.

3.2.2. Характеристика основных вскрывающих выработок.

- назначение выработок и их параметры;

- технология проведения вскрывающих выработок;

- попутная добыча.

- обоснование параметров охранных целиков;

- объем работ и Календарный план проведения вскрывающих выработок;

- обоснование мест заложения, типов и функций околоствольных дворов.

3.2.3. Оборудование шахтных стволов.

- выбор способа доставки горной массы на дневную поверхность;

- обоснование выбора оборудования стволов;

- средства и технология механизированной очистки от просыпей горной массы.

3.2.4. Выработки для размещения оборудования горнотехнических систем шахты (рудника).

3.2.5. Горно-подготовительные работы. Системы разработки. Календарный план отработки запасов.

3.2.6. Горно-подготовительные работы.

- схема подготовки и раскройки шахтного (рудничного) поля;

- параметры подготовительных выработок, технология их проведения;

- предохранительные целики и крепление выработок;

- количество одновременно работающих забоев;

- механизация и оборудование подготовительных работ;

- календарный план проведения подготовительных горных выработок.

3.2.7. Система разработки.

3.2.8. Выбор оптимального варианта систем разработки, обоснование их параметров и условия применения.

3.2.9. Обоснование состава и структуры выемочных единиц и мест образования потерь полезного ископаемого.

- обоснование выбора выемочных единиц;

- места образования потерь и примешивания вмещающих пород при добыче;

- расчет потерь и разубоживания полезных ископаемых по выемочным единицам.

3.2.10. Календарный план отработки запасов.

3.2.11. Горнотехнические системы шахты (рудника).

3.2.12. Рудничная вентиляция.

3.2.13. Дегазация горного массива.

3.2.14. Осушение и водоотлив.

- ожидаемый нормальный и максимальный водопритоки;

- способ и схема осушения;

3.2.15. Энергоснабжение.

3.2.16. Подземный транспорт. Доставка людей, грузов и материалов.

3.3. Разработка месторождений открытым способом.

3.3. Вскрытия карьерного поля.

3.3.1. Главные параметры карьера.

3.3.2. Способ, система и схема вскрытия карьерного поля.

- обоснование выбора схемы вскрытия карьерного поля;

- расположение и назначение вскрывающих горных выработок

- обоснование потребности в горных выработках за границами лицензии без прирезки запасов;

- конструктивные параметры вскрывающих выработок;

- попутная добыча полезного ископаемого;

- обоснование параметров охранных целиков;

- параметры борта карьера;

- календарный план проведения вскрывающих выработок.

3.4. Система разработки.

3.4.1. Выбор системы разработки.

3.4.2. Обоснование параметров системы разработки.

3.4.3. Добычные, вскрышные и отвальные работы.

3.4.4. Обоснование выемочных единиц.

3.4.5. Подготовка горных пород к выемке.

3.4.6. Добычные работы.

- уровни годовой добычи по этапам разработки;

- обоснование допустимых отклонений уровней годовой добычи;

- выбор выемочно-погрузочного оборудования;

- количество выемочных единиц и забоев в одновременной работе;

- технологические показатели по системам разработки;

- управление качеством рудного потока.

3. 4.7. Календарный план отработки запасов.

3.4.8. Вскрышные работы.

- определение среднего коэффициента вскрыши

- объемы вскрышных работ по этапам разработки месторождения;

- календарный план вскрышных работ с обоснованными периодами детализации проектных решений.

3.4.9. Отвалообразование.

- обоснование способа отвалообразования и расположения отвалов;

- обоснование геометрических параметров отвалов и их устойчивости;

- механизация отвальных работ;

- календарный план отвальных работ с разделением отсыпаемой горной массы по потребительским свойствам;

- график заполнения отвалов.

Расчет потребности в основном и вспомогательном оборудовании.

3.4.10. Совмещенный календарный план разработки месторождения

3.4.11. Карьерный транспорт.

3.4.12. Организация транспортных работ.

- выбор вида транспорта, грузопотоки;

- объемы технологических перевозок, транспортная схема карьера;

- необходимость замены оборудования в период работы карьера;

- параметры и показатели комбинируемых видов транспорта.

3.4.13. Горнотехнические системы карьера.

3.4.14. Осушение и водоотлив.

- источники обводнения горных выработок;

- прогнозные водопритоки;

- предварительное осушение выработок;

- мероприятия по борьбе с прорывами воды;

- водоотливные установки, схема водоотлива.

3.4.15. Проветривание выработанного пространства карьера.

3.4.16. Технические решения при использовании гидромеханизация горных работ.

3.4.17. Средства гидромеханизации.

3.4.18. Система разработки и способ вскрытия.

- способ выемки полезного ископаемого и вскрышных пород

- выбор средств механизации добычных и вскрышных работ;

- технология вскрышных и добычных работ;

- обоснование необходимости дополнительного водоснабжения;

- расчет водного баланса.

- контроль качества отработки запасов обводненной части месторождения;

- обоснование диапазона допустимых отклонений уровня годовой добычи;

- обоснование выемочной единицы

- расчет потерь полезного ископаемого;

3.4.19. Транспортирование и складирование пульпы. Водоснабжение.

3.4.20. Календарный план горных работ

3.5. Технические решения при разработке месторождений способом подземного выщелачивания (растворения).

- условия применения способа подземного выщелачивания;

- выделение этапов разработки месторождения;

- выбор схемы вскрытия месторождения;

- выбор система разработки;

- обоснование выемочных единиц;

- места образования потерь полезного ископаемого;

- требования к выщелачивающим, продуктивным (насыщенным), возвратным и сбросным растворы;

- организация циркуляции растворов;

- производительность откачных и закачных скважин;

- определение диапазона допустимых отклонений уровня добычи;

- календарный план отработки запасов.

3.5.1. Технические решения при разработке месторождений способом подземного растворения полезных ископаемых.

3.5.2. Разработка месторождений способом подземного растворения.

- условия применения способа подземного растворения;

- выделение этапов разработки месторождения;

- выбор системы разработки и схемы вскрытия месторождения;

- обоснование параметров системы разработки;

- конструкция и обустройство скважин.

- управление развитием камер растворения;

- обоснование выемочных единиц;

- места образования потерь полезного ископаемого;

- требования к продуктивным (насыщенным) растворам.

- извлечение растворов из камеры растворения и транспортирование растворов;

- схема сбора извлеченных рассолов;

- хранилище отходов;

- водоснабжение;

- определение диапазона допустимых отклонений от проектного уровня добычи;

- календарный план отработки запасов камеры растворения и рудника вцелом.

3.5.3. Закладка камер растворения отходами первичной переработки.

3.5.4. Совмещенный календарный план отработки запасов месторождения.

3.6. Разработка месторождений комбинированным способом.

3.6.1. Комбинация способов разработки. Технические решения. Согласование решений по ведению горных работ.

3.6.2. Выбор пространственно-временного сочетания способов разработки.

Условия применения. Выбор пространственного и временного сочетания открытого и подземного способа разработки месторождения. Определение зоны взаимного влияния открытых и подземных горных работ.

3.6.3. Технические решения при комбинации открытого и подземного способов разработки.

3.6.3. Повторная разработка месторождений.

3.6.4. Совмещенный календарный график отработки запасов.

4. Качество полезного ископаемого.

4.1. Ожидаемое качество добываемого полезного ископаемого.

4.2. Требования потребителей к качеству товарной продукции горного производства.

4.4. Контроль качества добываемой и отгружаемой продукции.

5. Технологический комплекс поверхности горного предприятия.

5.1. Прием и подготовка полезного ископаемого к отгрузке потребителю.

5.2. Погрузочно-складской комплекс.

5.3. Ремонтно-складское хозяйство.

5. Мероприятия по безопасному ведению работ. Организация и технические решения при ведении работ в опасных зонах.

6. Общая информация об объектах капитального строительства.

7. Охрана недр и окружающей среды

7.1. Охрана и рациональное использование недр.

8.1.1. Обоснование границ горного отвода.

8.1.2. Обоснование границ охранных зон

8.1.3. Обоснование границ санитарно-защитной зоны.

8.1.4. Расчет потерь и разубоживания полезного ископаемого.

- описание выемочной единицы;

- места формирования потерь и разубоживание по местам образования;

- параметры и критерии оценки рационального уровня потерь и разубоживания при добыче;

- схема формирования потерь и разубоживания при добыче;

- схема определения рационального уровня потерь и разубоживания полезного ископаемого при добыче;

- результаты расчетов потерь, разубоживания и ожидаемого качества извлекаемой рудной (угольной, горной и т.п.) массы для каждой выемочной единицы.

8.1.5. Мероприятия по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов полезного ископаемого, попутных полезных ископаемых и попутных полезных компонентов.

8.1.6. Использование вскрышных и вмещающих пород, отходов горного производства.

8.1.7. Эксплуатационная разведка.

8.2. Геолого-маркшейдерское обеспечение предприятия.

8.3. Мероприятия по охране окружающей среды.

9. Экономическая оценка эффективности инвестиций.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Требования к структуре и содержанию разделов проектов опытно-промышленной разработки месторождений.

1. Цели и задачи опытно-промышленной разработки.

1.1. Основание для проведения опытно-промышленной разработки.

1.2. Оценка целесообразности опытно-промышленной разработки.

1.3. Исходные данные для проведения опытно-промышленной разработки.

2. Выбор и характеристика участка опытно-промышленной разработки.

3. Программа проведения опытно-промышленной разработки.

3.1. Условия проведения опытно-промышленной разработки.

3.2. Обоснование объема опытных работ. Сроки проведения.

3.3. Методика проведения опытных работ. Контролируемые параметры и методы их определения. Выбираются измеряемые критерии оценки результатов.

4. Проектные решения для выполнения программы работ.

4.1. Проектные решения по выполнению задач опытно-промышленной разработки.

- вскрытие участка ОПР,

- проведение горно-подготовительных (вскрышных) работ,

- система разработки и технологическая схема добычных работ,

- места образования и расчет потерь и разубоживания полезного ископаемого при добыче;

- потребность в материальных, трудовых и финансовых ресурсах.

5. Оценка результатов опытно-промышленной разработки месторождения.

6. Организация и обеспечение опытно-промышленной разработки месторождения.

7. Заключение.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Требования к структуре и содержанию разделов технических проектов ликвидации (консервации) горных выработок.

1. Общие сведения.

1.1. Характеристика ликвидируемого предприятия.

- местоположение,

- географо-экономическая характеристика района,

- развитие горных работ,

- готовая продукция и ее потребители,

- характеристика структурных элементов объекта;

- лицензия на пользование участком недр;

- действующий технический проект разработки месторождения;

- материалы, обосновывающие решение по остаточным запасам;

- материалы мониторинга состояния недр.

1.2. Причины ликвидации (консервации) объекта проектирования. Источники исходных данных.

1.3. Финансово-экономические показатели деятельности организации.

2. Геологическое строение и характеристика участка недр ликвидируемого объекта.

2.1. Сведения о земельном участке. Границы участка недр и горного отвода.

2.2. Горно-геологические и гидрогеологические условия месторождения.

2.3. Краткая характеристика горных предприятий в зоне влияния ликвидируемого (консервируемого) объекта:

- границы и параметры горных предприятий на смежных участках недр;

- характеристика и состояние горных выработок, барьерных и предохранительных целиков, гидротехнических и иных защитных сооружений;

- гидравлические связи выработок ликвидируемого и действующих предприятий.

2.4. Характеристика основных изменений горно-геологической среды:

- изменения земной поверхности и состояния недр;

- зоны проникновения шахтных (рудничных, карьерных) вод в водоносные горизонты;

- прогнозируемые участки подтопления;

- участки провалов земной поверхности, зон развития карста, трещиноватости массива горных пород природного и техногенного характера;

- наземные объекты, подлежащие консервации или ликвидации;

2.5. Сведения о запасах. Решения по неотработанным запасам:

- состояние балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых на дату прекращения эксплуатации объекта с разделением на запасы, располагающиеся на площадях, не затронутых горными работами, и оставшиеся запасы на действующих (при консервации) и отработанных участках (горизонтах) месторождения, в том числе вскрытых, подготовленных и готовых к выемке;

- решения по остаточным запасам;

- оценка перспективы прироста запасов полезных ископаемых за счет дополнительного объема геологоразведочных работ или изменения кондиций;

- геолого-маркшейдерская и иная документация о движении запасов.

2.6. Решение по обеспечению сохранности геолого-маркшейдерской документации.

3. Технические решения по ликвидации (консервации) горного объекта.

- места нахождения неотработанных запасов и техническая возможность их извлечения из недр;

- решение пользователя недр о ликвидации (консервации) объекта;

- целесообразность использования забалансовых и некондиционных полезных ископаемых, накопленных в специальных складах и отвалах.

3.1. Перспективы продления срока работы горного предприятия:

3.2. Обоснование способа ликвидации (консервации) объекта и выработок:

- выбор способа и порядка ликвидации (консервации) объекта ведения горных работ;

- виды и объемы работ, сроки, способы и последовательность выполнения работ по ликвидации (консервации).

- обеспечение устойчивости горных выработок или их искусственному обрушению в целях предотвращения образования провалов и недопустимых деформаций земной поверхности;

- сохранность горных выработок и объектов производственной инфраструктуры на весь период консервации;

- ликвидация провалов, трещин, ограждение опасных участков;

- демонтаж оборудования, систем энергоснабжения и т.п.;

- ликвидация имеющихся очагов подземных пожаров, участков развития окислительных процессов с выделением в атмосферу вредных и токсичных газов;

- сохранность геодезической и маркшейдерской опорной сети;

- обеспечению безопасности производства работ.

4. Технические решения по поддержанию горных выработок и сооружений.

- перечень горных выработок и сооружений, требующих поддержания в работоспособном состоянии;

- решения по поддержанию горных выработок в работоспособном состоянии;

4.1. Способы и мероприятия по управлению режимом подземных вод.

4.2. Предотвращение влияния геодинамических гидрогеологических и газодинамических осложнений на окружающую среду и техногенные объекты.

4.3. Защита земной поверхности и недр.

4.4. Контрольные мероприятия при ликвидации и консервации объектов.

- мониторинг состояния недр;

- осмотр и инструментальное обследование состояния выработок и скважин.

5. Обеспечение требований промышленной безопасности при выполнении работ по ликвидации или консервации.

6. Управление производством.

- система управления производством;

- объемы работ;

- штатное расписание персонала.

7. Ликвидация (консервация) объектов размещения отходов (далее - ОРО).

- расчет параметров ОРО, обеспечивающих их долговременную устойчивость;

- мероприятия по защите ОРО от экзогенных процессов;

- технические решения по защите поверхности гидротехнических сооружений..

8. Разборка зданий и сооружений.

9. Ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ.

9.1. Негативные экологические последствия ликвидации (консервации) предприятия.

9.2. Реконструкция и замена поврежденных объектов социальной инфраструктуры в связи с ликвидацией (консервацией) горного предприятия.

Перечень объектов социальной инфраструктуры в зоне влияния ликвидируемых (консервируемых) и характеристика их повреждений. Оценка возможности восстановления и затрат на восстановительный ремонт.

9.4. Рекультивация нарушенных земель.

9.5. Мероприятия по реабилитации объектов водной среды.

10. Обеспечение жизнедеятельности предприятия (объекта) в период его ликвидации.

11. Затраты и сводные показатели по техническим работам на объекте проектирования.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Требования к структуре проектной документации "Технологическая схема первичной переработки минерального сырья".

1. Общие сведения.

1.1. Основание для подготовки проектной документации.

1.2. Исходные данные.

1.3. Основные требования технического задания.

2. Сведения о сырьевой базе и минеральном сырье.

2.1. Минерально-сырьевая база.

2.2. Характеристика минерального сырья.

3. Технологические и технические решения.

3.1. Проектная мощность и режим работы обогатительной фабрики.

3.2. Обоснование технологической схемы первичной переработки.

3.2.1. Технологический регламент первичной переработки.

3.2.2. Технологическая схема первичной переработки. Определение основных параметров.

3.2.2.1. Технологии обогащения технологические показатели и режимные параметры процессов обогащения.

3.2.2.2. Выбор и расчет параметров схемы дробления и измельчения.

3.2.2.3. Решения по извлечению попутных полезных компонентов.

3.2.2.4. Решения по использованию минеральных отходов.

3.2.2.5. Продукты процессов обогащения. Качественные показатели. Распределение основных полезных компонентов между продуктами обогащения.

3.2.2.6. Готовая продукция. Извлечение полезных компонентов в готовую продукцию.

3.2.3. Качественно-количественная схема обогащения.

- баланс полезных компонентов

- выход концентрата,

- содержание и извлечение полезного компонента в концентрат,

- характеристика хвостов обогащения.

3.3. Топливно-энергетический и материальный балансы перерабатывающего производства.

3.3.1. Расчет водно-шламовой схемы.

3.3.2. Потребление топлива и энергии.

3.3.3. Основные расходные материалы.

3.4. Схема цепи аппаратов. Основное оборудование.

- компоновка оборудования,

- схема цепи аппаратов,

- основное и вспомогательное оборудования,

- состав обогатительной фабрики.

3.5. Обращения с отходами производства.

3.5.1. Вид складируемых отходов ("хвостов") переработки.

- требования к размещению отходов.

- выбор места и способа размещения отходов

3.5.2. Хвостохранилище.

- параметры хвостохранилища;

- расчет устойчивости ограждающих дамб;

- противофильтрационные мероприятия;

- технология укладки "хвостов";

- водоснабжение - расчет водного баланса;

- календарный план заполнения хвостохранилища.

3.5.3. Оборотное водоснабжение.

- организация оборотного водоснабжения;

- источник дополнительного водоснабжения;

- расчет водного баланса.

3.6. Контроль технологического режима процессов первичной переработки.

- организация, методы и средства контроля;

- контролируемые параметры;

- виды контроля, точки контроля и пробоотбор;

3.7. Планирование первичной переработки минерального сырья.

- основные и попутные полезные компоненты, подлежащие извлечению в товарные продукты;

- объемов переработки по типам и сортам минерального сырья;

- содержание полезных компонентов и вредных примесей;

- выход промежуточных и товарных продуктов переработки;

- показатели извлечения и потерь полезных компонентов для каждой стадии технологического процесса;

- мероприятий по оптимизации потерь полезных компонентов при переработке.

4. Инженерное оборудование. Сети и системы.

- водоснабжение.

- водозаборные и очистные сооружения;

- схемы и источники электроснабжения;

- потребность в сжатом воздухе.

8. Мероприятия по охране недр и окружающей среды.

8.1. Мероприятия по охране недр.

- мероприятия по повышению извлечения основных и попутных полезных компонентов,

- обеспечение сохранности отходов первичной переработки,

- проведение исследований по использованию отходов переработки, извлечению полезных компонентов из отходящих газов, сбросных растворов.

8.2. Мероприятия по охране окружающей среды.

- охрана и рациональное использование земель;

- охрана атмосферного воздуха;

- охрана водных объектов;

- виды отходов, влияющих на физическое и /или химическое загрязнение окружающей среды, и описание мероприятий по снижению воздействия отходов на окружающую среду;

- затраты, налоги и платежи, связанные с охраной окружающей среды.

9. Капитальные вложения в строительство перерабатывающего производства.