Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "О порядке организации разработки, согласования и утверждения ведомственной программы цифровой трансформации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 16.09.2021)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Положения о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6612), приказываю:

1. Утвердить Порядок организации разработки, согласования и утверждения ведомственной программы цифровой трансформации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Программа) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Определить лицом, ответственным за достижение предусмотренных Программой значений показателей результативности цифровой трансформации, заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации О.А. Гатагову.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра сельского хозяйства Российской Федерации О.А. Гатагову.

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от ___________N _________

ПОРЯДОК
организации разработки, согласования и утверждения ведомственной программы цифровой трансформации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство), его должностных лиц, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству по разработке, согласованию и утверждению ведомственной программы цифровой трансформации Министерства или консолидированной ведомственной программы цифровой трансформации Министерства (далее - Программа), вносимых в них изменений.

2. Программа включает в себя мероприятия, в совокупности направленные на поэтапную реализацию цифровой трансформации Министерства, цели и соответствующие им показатели результативности и эффективности системы государственного управления, которых планируется достигнуть Министерством посредством его цифровой трансформации в очередном финансовом году и плановом периоде, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, включая сведения об источниках и объемах необходимого для этого финансового обеспечения.

3. В Программу не подлежат включению сведения, которые отнесены к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера.

4. Департамент цифрового развития и управления государственными информационными ресурсами АПК (далее - Ответственный департамент) осуществляет методическое сопровождение разработки, согласования и утверждения Программы.

II. Разработка и согласование Программы

5. Проект Программы ежегодно разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее установленного графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период, срока представления Министерством предложений по распределению по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации базовых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (обоснований бюджетных ассигнований), выделяемых на реализацию соответствующих государственных программ Российской Федерации и непрограммные направления деятельности.

6. Для целей разработки Программы Ответственный департамент не позднее 1 февраля года, в котором осуществляется разработка Программы, формирует ее проект с учетом имеющихся у него сведений о мероприятиях по информатизации, а также направляет структурным подразделениям центрального аппарата Министерства запрос о представлении предложений о мероприятиях по информатизации для включения в Программу.

7. Для целей обеспечения комплексности и организационного единства при решении задач и достижении целей цифровой трансформации заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации, курирующий Ответственный департамент, не позднее 20 декабря года, предшествующего году, в котором осуществляются разработка и согласование консолидированной Программы, направляет запрос в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство по рыболовству о представлении предложений о мероприятиях по информатизации для включения в консолидированную Программу.

8. Структурные подразделения центрального аппарата Министерства, а также Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство по рыболовству (далее - Инициатор) направляют предложения, запрашиваемые в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего Порядка соответственно, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения соответствующего запроса.

9. Предложение, представляемое Инициатором, должно содержать:

а) информацию о нормативном правовом акте, являющемся основанием для реализации мероприятия по информатизации (при наличии);

б) описание целей и задач, на достижение и выполнение которых направлена реализация мероприятия по информатизации, включая отраслевые показатели эффективности мероприятия по информатизации и их значения;

в) планируемые сроки реализации мероприятия по информатизации.

Ответственный департамент, а в случае направления запроса в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство по рыболовству - заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации, курирующий Ответственный департамент, имеют право запрашивать дополнительную информацию, связанную с предлагаемыми Инициатором мероприятиями по информатизации.

10. В случае получения от Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству предложений о мероприятиях по информатизации для включения в консолидированную Программу заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации, курирующий Ответственный департамент, прорабатывает вопрос о целесообразности разработки консолидированной Программы и выносит его на рассмотрение Комиссии по информатизации и цифровой трансформации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Комиссия).

Принятое решение о разработке или об отказе от разработки консолидированной Программы доводится до сведения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации, курирующим Ответственный департамент, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты принятия соответствующего решения, но не позднее 15 февраля года, в котором планируются разработка и утверждение консолидированной Программы.

В случае принятия решения о разработке консолидированной Программы ее разработка, согласование и утверждение осуществляются в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Порядком для разработки, согласования и утверждения Программы.

11. Формирование проекта Программы осуществляется Ответственным департаментом в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней с даты поступления предложений в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

12. Сформированный проект Программы Ответственный департамент направляет на согласование структурным подразделениям центрального аппарата Министерства и курирующим их деятельность заместителям Министра сельского хозяйства Российской Федерации, а в случае разработки консолидированной Программы - также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство по рыболовству.

13. Согласование проекта Программы осуществляется в срок, не превышающий 10 (десяти) рабочих дней с даты направления ее на согласование структурным подразделениям центрального аппарата Министерства и курирующим их деятельность заместителям Министра сельского хозяйства Российской Федерации, а в случае разработки консолидированной Программы - также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство по рыболовству.

14. Сформированный и согласованный проект Программы Ответственный департамент выносит в срок не позднее апреля года, в котором осуществляется разработка Программы, на рассмотрение и согласование Комиссии.

15. В срок, не превышающий 4 (четырех) рабочих дней с даты согласования Комиссией проекта Программы, Ответственный департамент вносит информацию о Программе в федеральную государственную информационную систему координации информатизации, а также подготавливает и направляет проект Программы и сопутствующие материалы на согласование в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

16. Ответственный департамент осуществляет сопровождение согласования проекта Программы в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

17. По результатам рассмотрения проекта Программы Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проект Программы вместе с решением по результатам его согласования, а также при наличии разногласий с протоколом согласительного совещания, содержащим разногласия в отношении выводов, приведенных в решении о несогласовании проекта Программы Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, направляется Министерством на рассмотрение и одобрение в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - Президиум) в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты получения согласования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или подписания протокола согласительного совещания Министерством и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

18. В случае неодобрения проекта Программы Президиумом он дорабатывается Ответственным департаментом с учетом полученных замечаний и повторно согласовывается в порядке, установленном пунктами 12 - 17 настоящего Порядка.

19. В случае принятия Президиумом решения об одобрении проекта Программы в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты получения протокола заседания Президиума, на котором он был одобрен, проект Программы должен быть утвержден (завизирован) ответственным руководителем цифровой трансформации Министерства.

Консолидированная Программа, одобренная Президиумом и утвержденная (завизированная) в соответствии с настоящим пунктом, направляется заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации, курирующим Ответственный департамент, на ее последовательное утверждение (визирование) в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство по рыболовству в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты утверждения (визирования) ответственным руководителем цифровой трансформации Министерства.

20. В случае если после утверждения проекта Программы ответственным руководителем цифровой трансформации Министерства в федеральной государственной информационной системе координации информатизации не произошло ее размещение в автоматическом режиме на портале соответствующей системы, то утвержденная Программа должна быть размещена в федеральной государственной информационной системе координации информатизации Ответственным департаментом в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня ее утверждения (визирования) ответственным руководителем цифровой трансформации Министерства.

III. Внесение изменений в Программу

21. Внесение изменений в Программу возможно в следующих случаях:

а) по результатам рассмотрения и оценки Президиумом результатов Программы за отчетный период, по итогам проведения экспериментов в рамках Программы, в связи с изменениями федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период, а также при возникновении иных оснований, предусмотренных нормативными правовыми актами, для внесения изменений в связи с обстоятельствами, которые находятся вне компетенции Министерства;

б) в иных случаях - не более 1 (одного) раза в течение 6 (шести) месяцев после ее предыдущего утверждения.

22. Изменения в Программу, вносимые по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 21 настоящего Порядка, могут инициироваться соответствующим профильным структурным подразделением центрального аппарата Министерства, а изменения в консолидированную Программу - также Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральным агентством по рыболовству и направляются Ответственному департаменту.

Ответственный департамент в срок не позднее 1 (одного) месяца с даты получения предложений по внесению изменений в Программу выносит данный вопрос на рассмотрение Комиссии.

23. Изменения в Программу, вносимые по основаниям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 21 настоящего Порядка, могут инициироваться соответствующим профильным структурным подразделением центрального аппарата Министерства, а изменения в консолидированную Программу - также Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральным агентством по рыболовству и направляются Ответственному департаменту не ранее чем через 2 (два) месяца с даты предыдущего утверждения Программы.

Ответственный департамент или курирующий его заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации по истечении 2 (двух) месяцев с даты предыдущего утверждения Программы направляет запрос о представлении предложений о внесении изменений в Программу в структурные подразделения центрального аппарата Министерства, а в случае утверждения консолидированной Программы - также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство по рыболовству.

Профильное структурное подразделение центрального аппарата Министерства, а в случае утверждения консолидированной Программы - также Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральное агентство по рыболовству направляют предложения о внесении изменений в Программу (при наличии) в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления запроса Ответственного департамента.

Предложения о внесении изменений в Программу, поступившие позднее установленного настоящим пунктом срока, подлежат учету в следующем полугодии, за исключением случаев, если они являются единственными.

В случае если в установленный срок в Ответственный департамент не представлены предложения по внесению изменений в Программу, следующий запрос направляется Ответственным департаментом или курирующим его заместителем Министра сельского хозяйства Российской Федерации в течение 5 (пяти) рабочих дней после инициирования внесения изменений в Программу хотя бы одним из профильных департаментов, а в случае внесения изменений в консолидированную Программу - также Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральным агентством по рыболовству.

24. В случае если предложения, поступившие в Ответственный департамент в соответствии с пунктами 22 и 23 настоящего Порядка, содержат информацию о включении нового мероприятия по информатизации либо переносе мероприятия по информатизации из сценария развития в базовый сценарий, профильное структурное подразделение центрального аппарата Министерства представляет в Ответственный департамент информацию об источниках финансирования, необходимых для реализации такого мероприятия по информатизации, после определения Ответственным департаментом объема финансирования предлагаемого мероприятия по информатизации.

25. Предложения о внесении в Программу изменений, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка, направляются структурными подразделениями центрального аппарата Министерства после согласования с курирующими их деятельность заместителями Министра сельского хозяйства Российской Федерации.

26. Последующее согласование и утверждение изменений, вносимых в Программу, предусмотренных пунктами 22 и 23 настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Порядком для согласования и утверждения Программы.