Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, Правил обращения с ломом и отходами черных, цветных металлов и их отчуждения, и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации по вопросам обращения с ломом черных и цветных металлов" (подготовлен Минпромторгом России 15.09.2021)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

2. Утвердить прилагаемые Правила обращения с ломом и отходами черных, цветных металлов и их отчуждения.

3. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 51, ст. 7222);

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 21, ст. 2083; 2002, N 41, ст. 3983; 2012, N 51, ст. 7222; 2016, N 51, ст. 7390; N 52, ст. 7636);

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. N 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 21, ст.2084; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 560; 2011, N 9; ст.1246; 2012, N 51, с. 7222; 2016, N 52, ст. 7636).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Председателя Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
_________ N________

ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов и осуществление федерального лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - лицензионный контроль).

2. Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением.

3. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

4. Лицензируемая деятельность может включать в себя следующие виды работ:

а) заготовку лома черных и (или) цветных металлов - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе;

б) хранение лома черных и (или) цветных металлов - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов в целях последующей переработки и (или) реализации;

в) переработка лома черных и (или) цветных металлов - процессы измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов;

г) реализация лома черных и (или) цветных металлов - отчуждение заготовленного лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

5. Лицензируемая деятельность предусматривает выполнение следующих видов работ:

а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов;

б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов;

в) заготовка, хранение и реализация лома цветных металлов.

6. Лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, а также земельных участков и (или) зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления. Земельные участки и (или) здания, строения, сооружения, помещения, необходимые для осуществления лицензионной деятельности, могут быть размещены на землях промышленности, транспорта, или специального назначения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

б) наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных, цветных металлов и их отчуждения и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных, цветных металлов и их отчуждения.

7. Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности являются повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", нарушения:

а) лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 6 настоящего Положения;

б) требований Правил обращения с ломом и отходами черных, цветных металлов и их отчуждения:

без составления приемо-сдаточного акта;

без осуществления радиационного контроля;

без осуществления контроля на взрывобезопасность.

8. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", в форме электронных документов (пакета электронных документов) или на бумажном носителе.

9. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также следующие документы и сведения:

а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений и помещений (единой обособленной части зданий, строений, сооружений и помещений), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях и помещениях);

б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, используемых для осуществления лицензируемой деятельности;

в) копии документов, подтверждающих квалификацию работников, заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры в соответствии с требованиями Правил обращения с ломом и отходами черных, цветных металлов и их отчуждения;

г) копии документов о назначении ответственных лиц за проведение радиационного контроля лома и отходов и контроля лома и отходов на взрывобезопасность, утвержденных руководителем организации - соискателем лицензии в соответствии с требованиями Правил обращения с ломом и отходами черных, цветных металлов и их отчуждения.

10. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по новому адресу, а также выполнять не указанные в лицензии работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указывает новые адрес и вид работ, а также сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Положения.

Выполнение в рамках лицензируемой деятельности работ по заготовке и реализации лома черных и (или) цветных металлов по новому адресу не требует внесения изменений в реестр лицензий.

11. В отношении соискателя лицензии, лицензиата, представивших в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, заявление о внесении изменений в реестр лицензий, проводится оценка соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

12. При проведении оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

13. Ведение реестров лицензий осуществляется лицензирующим органом в государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" в порядке, установленном Правилами формирования и ведения реестров лицензий, типовых форм выписки из реестра лицензий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий".

14. Ведение сводного реестра лицензий осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности". Ссылка на сводный реестр лицензий размещается на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет".

15. Лицензионный контроль осуществляется посредством проведения профилактических мероприятий, плановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

16. Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом.

17. Предметом лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, за исключением деятельности по реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства обязательных требований, установленных настоящим Положением и Правилами обращения с ломом и отходами черных, цветных металлов и их отчуждения, а также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

18. Объектами лицензионного контроля являются:

а) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные настоящим Положением и Правилами обращения с ломом и отходами черных, цветных металлов и их отчуждения;

б) соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами лицензионных требований в части наличия производственных объектов, которыми организации владеют и (или) пользуются 

Учет объектов контроля осуществляется лицензионными органами.

19. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении лицензионного контроля, являются руководители лицензирующих органов или иные должностные лица лицензирующих органов, на которых осуществление данного полномочия возложено приказом лицензирующих органов.

20. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении лицензионного контроля, являются руководители лицензирующих органов или иные должностные лица лицензирующих органов, на которых осуществление данного полномочия возложено приказом лицензирующих органов.

21. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются руководители лицензирующих органов или иные должностные лица лицензирующих органов, на которых осуществление данного полномочия возложено приказом лицензирующих органов.

22. Должностные лица, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, при проведении контрольного мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

23. При осуществлении лицензионного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.

24. Лицензирующий орган при осуществлении лицензирования относит объекты лицензионного контроля в зависимости от вероятности наступления негативных событий и тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям к одной из следующих категорий риска:

а) высокий риск;

б) средний риск;

в) низкий риск.

25. К объектам контроля, отнесенным к категории высокого риска, относится деятельность, осуществляемая лицензиатами, которые в течение трех лет, предшествующих формированию контрольным (надзорным) органом плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, были привлечены к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и (или) им было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к объектам контроля, отнесенным к категории среднего риска, относится деятельность , осуществляемая лицензиатами, которые в течение трех лет, предшествующих формированию контрольным (надзорным) органом плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, были привлечены к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и (или) им было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности за нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых в течение трех лет, предшествующих формированию контрольным (надзорным) органом плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, не были проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия, либо оценка соответствия лицензионным требованиям;

к объектам контроля, отнесенным к категории низкого риска, относится деятельность, осуществляемая лицензиатами, которые не были отнесены к высокой и средней категории риска.

26. Организация, проведение и оформление результатов контрольных (надзорных) мероприятий осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

27. Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий определены частью 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

28. При осуществлении лицензионного контроля контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в виде выездной проверки.

29. Виды плановых контрольных надзорных мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляются со следующей периодичностью:

а) для категории высокого риска проводится выездная проверка 1 раз в течении 2 лет;

б) для категории среднего риска проводится выездная проверка 1 раз в течении 3 лет

30. Для категории низкого риска плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

31. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

32. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

33. При проведении выездных и документарных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

34. Лицензирующими органами в рамках осуществления лицензионного контроля могут признаваться результаты деятельности саморегулируемых организаций, основанных на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов, по осуществлению контроля за соблюдением указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований на основании соглашения о признании результатов такой деятельности саморегулируемой организации, заключаемого в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

35. Критерии, на основании которых осуществляется признание результатов деятельности саморегулируемой организации, типовые условия соглашения о признании результатов деятельности, порядок заключения, регистрации и прекращения действия соглашения о признании результатов деятельности, порядок контроля за соблюдением условий соглашения о признании результатов деятельности саморегулируемой организацией, деятельность которой признается соглашением о признании результатов деятельности утверждаются Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

36. При осуществлении лицензионного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование.;

д) профилактический визит.

37. Информирование по вопросу лицензионного контроля осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

38. Обобщение правоприменительной практики (далее - доклад), оформляется в виде доклада лицензирующим органом ежегодно.

Доклад утверждается приказом руководителя лицензирующего органа, размещается на официальном сайте лицензирующего органа в сети "Интернет" и направляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

Сводный доклад утверждается приказом Минпромторга России, размещается на официальном сайте Минпромторга России в сети "Интернет" в срок не позднее 31 мая года, следующего за отчетным.

39. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, а также лицензиатов, приступающих к осуществлению лицензионной деятельности.

В ходе обязательного профилактического визита лицензиат информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, а также о периодичности и содержании контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объектов лицензионного контроля различных категорий риска.

В ходе обязательного профилактического визита должностным лицом лицензирующего органа может осуществляться консультирование лицензиата в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

40. Лицензиат должен быть уведомлен о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.

41. Лицензиат вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом лицензирующий орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

42. В случае наличия у лицензирующего органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований лицензирующий орган объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

43. Решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя лицензирующего органа или иное уполномоченное приказом лицензирующего органа должностное лицо лицензирующего органа.

Утверждение и объявление предостережения осуществляется не позднее 10 дней со дня получения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа сведений, указанных в настоящем пункте.

В предостережении указываются:

а) наименование органа государственного контроля, который объявляет предостережение;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование лицензиата;

г) указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) контролируемого лица приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

е) предложение контролируемому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

ж) предложение контролируемому лицу направить уведомление об исполнении предостережения в лицензирующий орган;

з) срок (не менее 30 дней со дня объявления предостережения) для направления контролируемым лицом уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные лицензирующего органа, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для контролируемого лица способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение об объявлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты контролируемого лица, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, либо размещенному на официальном сайте контролируемого лица, в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

44. По результатам рассмотрения предостережения контролируемое лицо вправе подать в лицензирующий орган, направивший предостережение, возражения, в которых указываются:

а) наименование лицензиата, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

г) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

в) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

45. Возражения направляются лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в лицензирующий орган, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, или лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты лицензирующего органа, либо иными указанными в предостережении способами.

46. Лицензирующий орган по итогам рассмотрения возражения направляет лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений результаты рассмотрения возражений.

47. При отсутствии возражений лицензиат в указанный в предостережении срок направляет в лицензирующий орган уведомление об исполнении предостережения.

Уведомление направляется лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в орган государственного контроля (надзора), либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, или лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа государственного контроля (надзора), либо иными указанными в предостережении способами.

Лицензирующий орган осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических и контрольных мероприятий.

48. Должностные лица лицензирующего органа по обращениям лицензиатов осуществляют консультирование (дают разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля).

49. Консультирование может осуществляться должностным лицом лицензирующего органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

50. Консультирование, включая письменное консультирование, осуществляется по следующим вопросам:

а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;

б) сроки осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;

в) порядок обжалования решений лицензирующего органа, действий или бездействий должностных лиц лицензирующего органа.

Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей может осуществляться посредством размещения на официальном сайте лицензирующих органов в сети "Интернет" письменных разъяснений Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

51. Действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа и решения, принятые ими в ходе осуществления лицензионного контроля, могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

52. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа рассматривается руководителем, заместителем руководителя территориального органа.

Жалоба на решения и действия (бездействие) заместителя руководителя лицензирующего органа рассматривается руководителем лицензирующего органа.

53. Основа системы оценки результативности и эффективности осуществления федерального государственного надзора определяется статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
_________ N________

ПОЛОЖЕНИЕ
Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных, цветных металлов и их отчуждения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных, цветных металлов на территории Российской Федерации.

2. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерство внутренних дел Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.

3. Физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню, разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

5. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации:

а) для юридического лица - наименование и основной государственный регистрационный номер (ОГРН), номер телефона, для индивидуального предпринимателя - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП), фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона;

б) для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов;

в) распорядок работы;

г) условия приема и цены на лом и отходы черных и (или) цветных металлов;

д) перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае осуществления обращения с ломом и отходами цветных металлов).

6. На объектах по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов, кроме информации, указанной в пункте 5 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:

а) выписка из реестра лицензий о наличии действующей лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных, цветных металлов;

б) инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов и проверки их на взрывобезопасность;

в) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов черных и (или) цветных металлов;

г) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.

7. Прием лома и отходов черных, цветных металлов проводится по массе нетто, определяемой как разность между массой брутто и массой транспортного средства, тары и засоренности.

8. Прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность.

Прием лома и отходов цветных металлов осуществляется у физических лиц на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы цветных металлов, при предъявлении документа, удостоверяющего личность (далее - заявитель).

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность заявителя, место регистрации по месту жительства или месту пребывания, сведения о сдаваемых ломе и отходах цветных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы цветных металлов, дата и подпись заявителя;

Прием лома и отходов цветных металлов осуществляется у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с условиями договора между указанными субъектами и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием лома и отходов цветных металлов.

После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении физического лица запись с отметкой о приеме, указанием номера приемо-сдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов цветных металлов и ставит свою подпись.

Заявления должны храниться на объекте по приему лома и отходов цветных металлов в течение 3 лет.

9. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность. Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.

10. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных и (или) цветных металлов:

а) контролера лома и отходов металла не менее, чем 2 разряда;

б) лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов;

в) лица, ответственного за проведение контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность.

Допускается возложение ответственности за проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности на одно лицо.;

г) площадки с асфальтовым, бетонным или другим твердым влагостойким покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных и (или) цветных металлов;

д) дозиметрического оборудования для проведения радиационного контроля, соответствующего установленным Федеральным законом от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" требованиям, сведения о котором содержится в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений;

е) весового оборудования, сведения о котором содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

11. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие переработку лома и отходов черных металлов, обязаны обеспечить наличие не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов черных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации одной единицы любого из следующих видов оборудования:

пресс для пакетирования лома черных металлов;

пресс-ножницы;

установка для дробления и сортировки легковесного лома;

оборудование для сортировки или измельчения стружки.

12. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие переработку лома и отходов цветных металлов, обязаны обеспечить наличие не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации одной единицы любого из следующих видов оборудования:

пресс для пакетирования лома и отходов цветных металлов;

пресс-ножницы;

установка для дробления лома и (или) отходов цветных металлов;

установка для разделки кабеля;

наличие оборудования для определения характеристики группы лома и отходов цветных металлов согласно действующему государственному стандарту, сведения о котором содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

13. Учет лома и отходов черных и (или) цветных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющего прием указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем.

14. Прием лома и отходов черных, либо цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению N 1.

Приемо-сдаточный акт составляется либо в 2 экземплярах на бумажном носителе (1-й экземпляр передается лицу, сдающему лом и отходы черных металлов, либо цветных металлов, 2-й экземпляр остается у лица, осуществляющего прием), либо в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.

15. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие приём лома и отходов черных и (или) цветных металлов ведут реестр приемо-сдаточных актов в электронном виде.

При каждом случае приема лома и отходов черных или цветных металлов в реестр вносится следующая информация:

а) регистрационный номер приемо-сдаточного акта;

б) дата приема лома и отходов черных или цветных металлов;

в) данные о лице, сдающем лом и отходы черных или цветных металлов:

при приеме у юридического лица - наименование, адрес, основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

при приеме у индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии) и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП);

при приеме у физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), место регистрации по месту жительства или месту пребывания, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) (при наличии);

г) реквизиты транспортной накладной (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

д) класс, категория, вид и краткое описание принятых лома и отходов черных или цветных металлов согласно действующему государственному стандарту;

е) данные о проверке лома и отходов черных или цветных металлов на взрывобезопасность и о радиационном контроле с подписью лиц, проводивших проверку (контроль);

ж) процент засоренности принятых лома и отходов черных или цветных металлов;

з) вес принятых лома и отходов черных или цветных металлов.

16. Сведения в реестре приемо-сдаточных актов и приемо-сдаточные акты на лом и отходы черных металлов хранятся в течение 1 года с момента составления приемо-сдаточного акта.

17. Сведения в реестре приемо-сдаточных актов и приемо-сдаточные акты на лом и отходы цветных металлов хранятся в течение 3 лет с момента составления приемо-сдаточного акта.

18. В рамках проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие приём лома и отходов черных и (или) цветных металлов, предоставляют по требованию лицензирующего органа выписку из реестра приемо-сдаточных актов, сформированную с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, ответственного за прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов.

19. Отбор (извлечение) сопутствующих лома и отходов цветных металлов при заготовке лома и отходов черных металлов производится юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, осуществляющими заготовку лома и отходов черных металлов.

Отобранные (извлеченные) из лома и отходов черных металлов сопутствующие лом и отходы цветных металлов могут быть отчуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отборе (извлечении) сопутствующих лома и отходов цветных металлов составляется акт по форме согласно приложению N 2.

20. Отбор (извлечение) сопутствующих лома и отходов черных металлов при заготовке лома и отходов цветных металлов производится юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, осуществляющими заготовку лома и отходов цветных металлов.

Отобранные (извлеченные) из лома и отходов цветных металлов сопутствующие лом и отходы черных металлов могут быть отчуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Хранение бытового (принятого от физических лиц) и промышленного лома и отходов цветных металлов осуществляется раздельно.

22. Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных и (или) цветных металлов, должны организовать учет отчуждаемых лома и отходов.

23. Каждая партия отчужденных лома и отходов черных или цветных металлов должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженных лома и отходов черных и (или) цветных металлов, в котором указываются:

а) наименование и реквизиты грузополучателя;

б) номер вагона, государственный регистрационный знак автомобиля или иного транспортного средства (в зависимости от вида транспорта);

в) дата отгрузки;

г) вид лома и отходов черных, цветных металлов;

д) вес партии, перевозимой транспортным средством;

е) номер транспортной накладной;

ж) номер удостоверения о взрывобезопасности лома и отходов черных или цветных металлов, составленного по форме, предусмотренной приложением N 3 к настоящим Правилам, и выданного лицом, ответственным за проведение контроля лома и отходов черных и (или) цветных металлов на взрывобезопасность.

24. Записи в журнале регистрации отгруженных лома и отходов черных и (или) цветных металлов производятся на основании документов первичного бухгалтерского учета.

Ведение журнала регистрации отгруженных лома и отходов цветных металлов осуществляется в электронном виде.

25. В рамках проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие приём лома и отходов черных и (или) цветных металлов, предоставляют по требованию лицензирующего органа выписку из журнала приемо-сдаточных актов, сформированную с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, ответственного за прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов.

26. При транспортировке лома и отходов черных и (или) цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами:

путевой лист;

транспортная накладная;

удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных, цветных металлов по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

27. В транспортной накладной указываются:

а) номер;

б) наименование и реквизиты грузоотправителя;

в) наименование и реквизиты грузополучателя;

г) номер вагона, государственный регистрационный знак автомобиля или иного транспортного средства (в зависимости от вида транспорта);

д) дата отгрузки;

е) вид лома и отходов черных, и (или) цветных металлов;

ж) вес партии, перевозимой транспортным средством.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам обращения
с ломом и отходами черных,
цветных металлов и их отчуждения

ПРИЕМО-СДАТОЧНЫЙ АКТ
N _____ ОТ _____________

Получатель лома и отходов _________________________________________

Сдатчик лома и отходов ____________________________________________

ИНН сдатчика лома и отходов ______________________________________

Банковские реквизиты сдатчика лома и отходов (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) ________________________________

Данные документа, удостоверяющего личность, место регистрации по месту жительства, либо по месту пребывания (для физических лиц) ________________________________________________________________

Транспорт (марка, номер) __________________________________________

Основания возникновения права собственности у сдатчика лома и отходов на сдаваемые лом и отходы цветных металлов _________________________

Краткое описание лома и отходов цветных металлов ________________________________________________________________________________________________________________________________

Наименование	Код по ОКПО	Вид	Вес брутто (тонн)	Вес тары (тонн)	Засоренность (%)	Вес нетто (тонн)	Цена (рублей)	Сумма (рублей)
Итого

Вес нетто (прописью) ______________________________________________

Итого на сумму ___________________________________________________

В том числе НДС__________________________________________________

За предоставление недостоверных данных об ответственности

предупрежден.

Достоверность предоставленных сведений подтверждаю.

Сдачу лома и отходов произвел и акт получил _________ (подпись сдатчика лома и отходов)

Указанный металлолом подготовлен согласно ___________(указываются реквизиты действующего государственного стандарта) обезврежен, признан взрывобезопасным, прошел радиационный контроль и может быть допущен к переработке и переплавке

Подпись лица, ответственного за прием лома и отходов _________________

Подпись лица, ответственного за проверку лома и отходов на

взрывобезопасность _______________________________________________________

Подпись лица, ответственного за радиационный контроль лома и отходов___________________________________________________________________.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам обращения
с ломом и отходами черных,
цветных металлов и их отчуждения

Утверждаю
Руководитель ______________________
(наименование организации)
__________________/________________
"__" (_________) 200___ г.

АКТ
N _____ ОТ _____________

Комиссия в составе:

начальник участка:___________________________________________

работник(ца)________________________________________________

работник(ца)________________________________________________

составили настоящий акт о том, что ________ (дата) на территории______________________________________________________

был произведен отбор (извлечение) лома и отходов цветных металлов

из лома и отходов черных металлов.

Подлежит списанию с учета лом и отходы черных металлов (вид, вес):

___________________________________________________________

Подлежат учету лом и отходы цветных металлов (вид, вес, цена, сумма, Ф.И.О. ответственного) ______________________________________

Согласовано: _____________ (подпись бухгалтера ломоперерабатывающей организации)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Правилам обращения
с ломом и отходами черных,
цветных металлов и их отчуждения

АКТ
N _____ ОТ _____________

______________________________________________________________

наименование организации

Удостоверение N _____

о взрывобезопасности лома и отходов  _______ (указать черных, либо цветных) металлов

"_____" __________________ 20___ г.

1. Получатель лома и отходов металлов: _______________________

2. Вид лома и отходов черных металлов: _______________________

масса ______________ тонн

вагон (автомобиль) N ___________ накладная N _________________

Указанные лом и отходы ____________(указать черных, либо цветных) металлов являются взрывобезопасными и могут быть допущены к использованию в качестве металлической шихты.

Ответственный представитель _______________________/________________________/

/личная подпись/ /расшифровка подписи/

                                 М. П.

Примечание. Печать проставляется при ее наличии.