Проект Приказа МВД России "Об утверждении Инструкции по взаимодействию территориальных органов МВД России на региональном уровне с федеральным казенным учреждением "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" и его обособленными структурными подразделениями - филиалами при организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или реадмиссии" (подготовлен МВД России 21.09.2021)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования вопросов организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или реадмиссии и в соответствии с абзацем 3 пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. N 497-р*(1), -

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по взаимодействию территориальных органов МВД России на региональном уровне с федеральным казенным учреждением "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации"*(2) и его обособленными структурными подразделениями - филиалами при организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или реадмиссии.

2. Департаменту по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации ежегодно в установленном порядке осуществлять доведение до ФКУ "ГЦСП МВД России" лимитов бюджетных обязательств на закупку услуг по перевозке иностранных граждан и лиц, без гражданства, подлежащих депортации или передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии.

3. Начальникам ГУВМ МВД России, ФКУ "ГЦСП МВД России", территориальных органов МВД России на региональном уровне организовать изучение настоящего приказа и обеспечить реализацию его положений.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение
к приказу МВД России от __.__.2021 N ___

ИНСТРУКЦИЯ
по взаимодействию территориальных органов МВД России на региональном уровне*(3) с федеральным казенным учреждением "Главный центр специальных перевозок Министерства внутренних дел Российской Федерации" и его обособленными структурными подразделениями - филиалами*(4) при организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или реадмиссии

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция регулирует вопросы взаимодействия территориальных органов МВД России с ФКУ "ГЦСП МВД России" и его филиалами при организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или реадмиссии*(5).

2. Перевозки иностранных граждан осуществляются железнодорожным или воздушным транспортом по проездным документам, оформленным в соответствии с условиями государственных контрактов, заключенных ФКУ "ГЦСП МВД России" с транспортными организациями, предметом которых является оказание услуг по приобретению проездных документов.

Перевозки иностранных граждан, не относящиеся к расходным обязательствам Российской Федерации, настоящей Инструкцией не регламентируется.

3. ФКУ "ГЦСП МВД России" в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе*(6) заключает государственные контракты с транспортными организациями в пределах доведенных на эти цели лимитов бюджетных обязательств.

4. Приобретение проездных документов, в том числе определение оптимальных маршрутов следования иностранных граждан и сопровождающих их лиц, а также контроль за выполнением перевозок иностранных граждан по территории Российской Федерации осуществляется филиалами ФКУ "ГЦСП МВД России" в пределах зон ответственности по субъектам Российской Федерации (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

5. При наличии экономической целесообразности, определяемой заместителем руководителя территориального органа МВД России, ответственного за данное направление служебной деятельности, доставка иностранных граждан из специального учреждения территориального органа МВД России, предназначенного для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии*(7), до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, обслуживаемого указанным территориальным органом МВД России или на территориях соседних субъектов Российской Федерации, осуществляется служебным автотранспортом территориального органа МВД России, ответственного за их отправку.

II. Принципы взаимодействия

6. При осуществлении взаимодействия территориальные органы МВД России, ФКУ "ГЦСП МВД России" и его филиалы руководствуются следующими основными принципами:

упорядоченность и согласованность действий в соответствии с установленными правилами и процедурами;

эффективность и рациональность расходования средств федерального бюджета;

информационное обеспечение взаимодействия (взаимный регулярный обмен информацией в целях интенсификации совместной и согласованной работы).

III. Организация взаимодействия

7. ГУВМ МВД России по запросу ФКУ "ГЦСП МВД России" оперативно предоставляет информацию о количестве лиц, содержащихся в специальных учреждениях.

8. При поступлении в специальное учреждение иностранного гражданина, имеющего действительные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданскую принадлежность, необходимые для пересечения государственной границы Российской Федерации, территориальный орган МВД России направляет в филиал ФКУ "ГЦСП МВД России", в зоне ответственности которого находится указанный территориальный орган МВД России, заявку на оформление проездных документов на иностранного гражданина*(8), помещенного:

на основании решения Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителя) либо руководителя (начальника) территориального органа МВД России (его заместителя) - незамедлительно;

на основании решения суда - в течение 48 часов.

9. В отношении иностранных граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы и имеющих действительные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданскую принадлежность, необходимые для пересечения государственной границы Российской Федерации, территориальный орган МВД России направляет в филиал ФКУ "ГЦСП МВД России", в зоне ответственности которого находится данный территориальный орган МВД России, заявку не позднее чем за 30 календарных дней до предполагаемой даты освобождения иностранных граждан из мест лишения свободы.

10. Заявка направляется с использованием Сервиса электронного документооборота Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России*(9). При отсутствии возможности направления посредством СЭД ИСОД МВД России заявка может быть направлена с использованием Сервиса электронной почты Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России или факсимильной связи.

11. Заявка оформляется на официальном бланке территориального органа МВД России на каждого иностранного гражданина в отдельности, подписывается руководителем территориального органа МВД России или его заместителем, курирующим данное направление служебной деятельности, или замещающими их лицами по рекомендуемому образцу (приложение N 2 к настоящей Инструкции). В заявке на иностранного гражданина, перевозимого совместно с членами его семьи, дополнительно указываются сведения о каждом члене семьи иностранного гражданина.

12. Заявка должна содержать следующие сведения:

дату предполагаемого выполнения перевозки иностранного гражданина;

дату и номер решения должностного лица Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов, уполномоченных принимать решения о депортации*(10) или реадмиссии*(11) (с приложением копии решения к заявке);

данные на отправляемого иностранного гражданина (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, гражданская принадлежность (при наличии);

сведения о документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина (с приложением копии документа);

данные на членов семьи иностранного гражданина (при депортации иностранного гражданина совместно с членами семьи);

сведения о документе, удостоверяющем личность члена семьи иностранного гражданина (с приложением копии такого документа);

данные на каждого отправляемого члена семьи иностранного гражданина (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, гражданская принадлежность (при наличии);

государство выезда иностранного гражданина, а также государство транзита (при наличии);

пункты пропуска через государственную границу государства выезда иностранного гражданина и транзитных государств (при наличии);

пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации;

номера контактных телефонов сотрудников территориального органа МВД России, ответственных за осуществление перевозки.

13. При необходимости сопровождения иностранного гражданина до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, до страны транзита или до страны выезда - в заявке дополнительно указываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудников территориального органа МВД России, сопровождающих иностранного гражданина, сведения о документах, удостоверяющих их личность, а также номера контактных телефонов;

пункт назначения, до которого производится сопровождение иностранного гражданина сотрудниками территориального органа МВД России.

14. При отсутствии у иностранного гражданина документов, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, заявка направляется в течение трех дней с момента оформления указанных документов.

15. Обработка персональных данных сотрудников должна проводиться с соблюдением требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации.

16. Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" в течение 24 часов после получения заявки разрабатывает (уточняет) и согласовывает с территориальным органом МВД России маршрут следования, дату и время выезда иностранного гражданина в соответствии с порядком, установленным в пункте 10 настоящей Инструкции.

17. Срок согласования маршрута следования, даты и времени выезда иностранного гражданина, помещенного в специальное учреждение:

на основании решения Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителя) либо руководителя (начальника) территориального органа МВД России (его заместителя) - незамедлительно;

на основании решения суда - в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в специальное учреждение.

18. При организации перевозки иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, ФКУ "ГЦСП МВД России" или его филиалы проводят согласование с территориальным органом МВД России маршрута следования, даты и времени выезда с учетом сроков, установленных международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, для согласования с компетентным органом иностранного государства, передаче в которое подлежит иностранный гражданин, даты, места, времени и условий передачи иностранного гражданина.

19. Согласие территориального органа МВД России с предложенным маршрутом следования (рейс, поезд), датой и временем отправления направляется в филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" в соответствии с порядком, установленным в пункте 10 настоящей Инструкции.

20. Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" в соответствии с условиями соответствующего государственного контракта на оказание услуг по приобретению проездных документов в срок, не превышающий 24 часов со дня получения согласия территориального органа МВД России с предложенным маршрутом следования, датой и временем отправления, осуществляет приобретение проездных документов согласно полученной заявке. Проездные документы оформляются в электронном виде.

21. Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" в течение первого рабочего дня после даты оформления проездного документа в соответствии с порядком, установленным в пункте 10 настоящей Инструкции, направляет информацию о возможности осуществления перевозки иностранного гражданина в территориальный орган МВД России, подавший заявку на оформление проездных документов на иностранного гражданина, с приложением копии электронного проездного документа.

22. Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России", организовавший перевозку, уведомляет другие филиалы ФКУ "ГЦСП МВД России", в зоне ответственности которых проходит маршрут следования иностранного гражданина на территории Российской Федерации, для осуществления контроля его следования и решения в пределах своей компетенции вопросов, которые могут возникнуть в процессе перевозки.

23. Сотрудник территориального органа МВД России, сопровождающий иностранного гражданина, по запросу в телефонном режиме уведомляет сотрудника филиала ФКУ "ГЦСП МВД России", организовавшего перевозку, об убытии, прибытии и нахождении в транзитном пункте, а также об отправке иностранного гражданина за пределы территории Российской Федерации.

24. После выполнения перевозки иностранного гражданина воздушным и (или) железнодорожным транспортом территориальный орган МВД России в трехдневный срок направляет с использованием СЭД ИСОД МВД России в филиал ФКУ "ГЦСП МВД России", осуществивший приобретение проездных документов, скан-образы (в формате PDF или JPEG) посадочных талонов, дубликатов или посадочных купонов, полученных по приобретенным филиалом ФКУ "ГЦСП МВД России" проездным документам на перевозку иностранных граждан, членов семей иностранных граждан и лиц их сопровождавших.

25. Для осуществления возврата неиспользованных проездных документов территориальный орган МВД России в срок не более 24 часов после приостановления исполнения или отмены решения о депортации либо приостановления или прекращения процедуры реадмиссии направляет в соответствии с порядком, установленным в пункте 10 настоящей Инструкции, в филиал ФКУ "ГЦСП МВД России", оформивший проездной документ, информацию об отмене организованной перевозки с указанием причины и приложением судебного решения или решения уполномоченного должностного лица Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориальных органов.

26. В случае отмены (срыва) перевозки иностранного гражданина в согласованные сроки по оформленным проездным документам, связанной с неверным оформлением сопроводительных документов или опозданием на рейс (поезд), территориальный орган МВД России в соответствии с порядком, установленным в пункте 10 настоящей Инструкции, производит уведомление филиала ФКУ "ГЦСП МВД России" о необходимости возврата проездных документов с указанием причины.

27. При отсутствии возможности вылета сотрудники, сопровождающие иностранного гражданина, заверяют печатью официального представителя авиаперевозчика (менеджера авиакомпании) информацию об отмене рейса в маршрут-квитанции или посадочном талоне.

28. Скан-образы маршрут-квитанции или посадочного талона с печатью об отмене рейса, а также нового посадочного талона направляются в филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" в соответствии с порядком, установленным в пункте 24 настоящей Инструкции.

Приложение N 1
к Инструкции по взаимодействию территориальных органов
МВД России на региональном уровне с ФКУ "ГЦСП МВД России"
и его обособленными структурными подразделениями - филиалами
при организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих депортации или реадмиссии

ПЕРЕЧЕНЬ
субъектов Российской Федерации, находящихся в зоне ответственности обособленных структурных подразделений - филиалов ФКУ "ГЦСП МВД России"

N п/п	Наименование филиала ФКУ "ГЦСП МВД России"	Субъекты Российской Федерации
1.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Октябрьской ж.д."	Республика Карелия, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, Тверская область, город федерального значения Санкт-Петербург
2.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Московской ж.д."	Брянская область, Калужская область, Курская область, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тульская область, город федерального значения Москва
3.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Северной ж.д."	Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Костромская область, Ярославская область, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ
4.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Горьковской ж.д."	Республика Марий Эл, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская Республика, Чувашская Республика - Чувашия, Владимирская область, Кировская область, Нижегородская область
5.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Юго-Восточной ж.д."	Белгородская область, Воронежская область, Липецкая область, Тамбовская область
6.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Северо-Кавказской ж.д."	Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область
7.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Приволжской ж.д."	Астраханская область, Волгоградская область, Саратовская область
8.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Куйбышевской ж.д."	Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Пензенская область, Самарская область, Ульяновская область
9.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Свердловской ж.д."	Пермский край, Свердловская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
10.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Южно-Уральской ж.д."	Челябинская область, Курганская область, Оренбургская область
11.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Западно-Сибирской ж.д."	Республика Алтай, Алтайский край, Кемеровская область - Кузбасс, Новосибирская область, Омская область, Томская область
12.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Красноярской ж.д."	Республика Тыва, Республика Хакасия, Красноярский край
13.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Восточно-Сибирской ж.д."	Иркутская область, Республика Бурятия
14.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Забайкальской ж.д."	Забайкальский край, Амурская область
15.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Дальневосточной ж.д."	Приморский край, Хабаровский край, Сахалинская область, Еврейская автономная область
16.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "Камчатский ЦСП МВД России"	Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ
17.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "ЦСП МВД России на Калининградской ж.д."	Калининградская область
18.	Филиал ФКУ "ГЦСП МВД России" "Крымский ЦСП МВД России"	Республика Крым, город федерального значения Севастополь

Приложение N 2
к Инструкции по взаимодействию территориальных органов
МВД России на региональном уровне с ФКУ "ГЦСП МВД России"
и его обособленными структурными подразделениями - филиалами
при организации перевозок иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих депортации или реадмиссии

"Рекомендуемый образец"

Угловой штамп территориального органа МВД России

Кому

ЗАЯВКА
на оформление проездных документов на иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии

1. Дата выполнения перевозки _________________________________

2. Государство выезда иностранного гражданина, государство транзита (при наличии).

3. Пункт (аэропорт, станция) отправления\пропуска_______________

4. Пункт (аэропорт, станция) назначения\пропуска________________

5. Транзитный пункт (при наличии)_____________________________

6. Данные на отправляемого гражданина:

Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Дата рождения	Гражданская принадлеж-ность	Серия и номер документа, удостоверяющего личность	Дата и номер решения о депортации/ реадмиссии

7. Данные на членов семьи.

Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Дата рождения	Гражданская принадлеж-ность	Серия и номер документа, удостоверяющего личность	Дата и номер решения о депортации/ реадмиссии

8. Ответственный за отправку иностранного гражданина и оформление проездных документов

 ____________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника

территориального органа МВД России)

контактный телефон____________________.

При необходимости сопровождения иностранного гражданина до пункта пропуска (страны транзита либо страны выезда) дополнительно указываются следующие данные:

9. Фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника, сопровождающего иностранного гражданина до пункта (аэропорта/станции) назначения или транзитного пункта, серия и номер документа, удостоверяющего его личность, контактный телефон.

10. Пункт назначения (аэропорт, станция, страна) или транзитный пункт, до которого производится сопровождение.

11. Отметка о наличии приложения с его наименованием (наименованиями), количеством листов и экземпляров.

Должность
(специальное звание)		(личная подпись)		(инициалы имени, отчества (при наличии), фамилия)

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 16, ст. 1963; 2020, N 25, ст. 3916.

*(2) Далее - "ФКУ "ГЦСП МВД России".

*(3) Далее - "территориальные органы МВД России".

*(4) Далее - "филиалы "ФКУ "ГЦСП МВД России" или "филиалы".

*(5) Далее - "иностранные граждане".

*(6) Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652).

*(7) Далее - "специальное учреждение".

*(8) Далее - "заявка".

*(9) Далее - "СЭД ИСОД МВД России".

*(10) Приказ МВД России от 24 апреля 2020 г. N 239 "Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами" (Зарегистрирован в Минюсте России 25 июня 2020 г. N 58761).

*(11) Приказ МВД России от 17 февраля 2017 г. N 75 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов, уполномоченных принимать решения о реадмиссии" (Зарегистрирован в Минюсте России 16 марта 2017 г. N 45976).