Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 490 "О ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений" (подготовлен Минприроды России 17.08.2021)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Дополнить постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 490 "О ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 27, ст. 3501; 2013, N 36, ст. 4581) абзацем следующего содержания:

"Установить, что для юридических лиц, являющихся объединениями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для индивидуальных предпринимателей, являющихся представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, устанавливается нулевой размер ставки платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 490

Настоящий проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 490" (далее - Постановление) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", во исполнение подпункта "и" пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 г. N 164 "Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года".

Статьей 71 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона об охоте вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий без проведения аукциона. При этом вышеуказанные юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны единовременно внести плату за заключение таких соглашений.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" малочисленные народы, объединения малочисленных народов, лица, относящиеся к малочисленным народам, в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов имеют право безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами.

В настоящее время в Российской Федерации охотничье хозяйство ведут 146 юридических лиц, являющихся объединениями коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также 16 индивидуальных предпринимателей, являющихся представителями коренных малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - охотпользователи), использующие закреплённые охотничьи угодья на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром (далее - охотничьи угодья) на территории общей площадью 54 809,49 тысяч га.

Большая часть территории указанных охотничьих угодий находится в удаленных и труднодоступных районах субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке (Республика Саха (Якутия), Амурская область, Хабаровский края, Камчатский край и Республика Бурятия) и в Сибири (Красноярский край и Иркутская область), что делает их использование высокозатратным.

Часть охотничьих угодий, расположенных в Республике Саха (Якутия) и Красноярском крае, находятся в районах, относящихся к Арктической зоне Российской Федерации. В соответствии с подпунктом "и" пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 г. N 164 "Об основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года" основными задачами в сфере экономического развития Арктической зоны Российской Федерации являются обеспечение доступа лиц, относящихся к малочисленным народам, к природным ресурсам, необходимым для ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

На основании данных государственного мониторинга численности охотничьих ресурсов и территориального охотустройства охотничьи угодья, находящиеся в Арктической зоне Российской Федерации, являются низкопродуктивными и относятся к 4 и 5 классу бонитета по основным видам охотничьих ресурсов. В связи с чем, в целях повышения рентабельности охотничьих хозяйств, за охотпользователями были закреплены большие площади охотничьих угодий.

Необходимость внесения платы при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений по действующим ставкам поставит многих охотпользователей в трудное экономическое положение, может привести к отказу от пользования охотугодьями, росту социальной напряженности и браконьерства.

Учитывая изложенное, в качестве меры государственной поддержки в соответствии с целями социально-экономической политики Российской Федерации, предлагается установить для отхотпользователей нулевой размер ставки платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Принятие Постановления не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных нормативных правовых актов.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 490"

Реализация постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 490 повлечет возникновение выпадающих доходов федерального бюджета в размере 74 018 503 рубля в период с 2025 до 2058 годы.

Расчет выпадающих доходов федерального бюджета по годам: