Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы охраны РФ "Об утверждении Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в органах государственной охраны и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, а также Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в органах государственной охраны" (подготовлен ФСО России 29.08.2021)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 21, 27, 31, 32, 37 и 42 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2020, N 52, ст. 8841), приказываю:

Утвердить:

Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в органах государственной охраны и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (приложение N 1);

Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в органах государственной охраны (приложение N 2).

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу ФСО России
от "__" ___________ 2021 г.
N _______

ПОРЯДОК
и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в органах государственной охраны и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - ведомственная целевая программа, государственная программа соответственно, если не оговорено иное), состоящих на учете в органах государственной охраны и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (далее - списки).

2. Для участия в ведомственной целевой программе военнослужащие, указанные в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2020, N 52, ст. 8841) (далее - Правила), граждане, уволенные с военной службы, указанные в абзаце пятом подпункта "а" пункта 5 Правил, члены семей военнослужащих (граждан), указанные в абзаце восьмом подпункта "а" пункта 5 Правил, подают заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе по форме согласно приложению N 1 к Правилам (далее - заявление (рапорт), если не оговорено иное) и прилагаемые к нему документы, указанные в подпункте "а" пункта 19 Правил, в Центральную жилищную комиссию Федеральной службы охраны Российской Федерации (ЦЖК ФСО России) через подразделения ФСО России или Академию ФСО России (далее - подразделения ФСО России) (по месту прохождения (последнему месту прохождения) военной службы), а граждане, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил, подают заявление и прилагаемые к нему документы в ЦЖК ФСО России через подразделения ФСО России, дислоцирующиеся на территории закрытых военных городков ФСО России.

Военнослужащие, граждане или члены их семей, указанные в абзаце первом настоящего пункта (далее - граждане, если не оговорено иное),по собственной инициативе вправе представлять иные документы.

3. В течение трех рабочих дней со дня получения заявления (рапорта) и прилагаемых к нему документов подразделение ФСО России, в котором создана жилищная комиссия, запрашивает в установленном законодательством Российской Федерации порядке в органе по контролю в сфере миграции документ, указанный в абзаце втором пункта 201 Правил, в случае, если гражданин не представил его самостоятельно.

В отношении граждан, подавших заявления (рапорты) через подразделения ФСО России, в которых не созданы жилищные комиссии, документ, указанный в абзаце втором пункта 201 Правил, запрашивает УЖО СИТО ФСО России в течение трех рабочих дней со дня поступления из подразделения ФСО России заявления (рапорта) и прилагаемых к нему документов.

4. Подразделение ФСО России направляет учетное дело гражданина (при наличии), заявление (рапорт) и приложенные к нему документы, а также документ, указанный в абзаце втором пункта 201 Правил,в УЖО СИТО ФСО России в течение трех рабочих дней со дня их получения.

5. УЖО СИТО ФСО России в течение тридцати календарных дней осуществляет проверку полученного заявления (рапорта) и приложенных к нему документов и представляет в ЦЖК ФСО России предложение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы по основаниям, указанным в пункте 22 Правил.

6. ЦЖК ФСО России принимает решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы не позднее чем через тридцать календарных дней со дня поступления предложения от УЖО СИТО ФСО России.

7. В случае признания гражданина участником ведомственной целевой программы к его учетному делу приобщаются документы, явившиеся основанием для принятия такого решения.

В случае если ранее учетное дело на гражданина не заводилось, на него заводится учетное дело, к которому приобщаются документы, явившиеся основанием для признания гражданина участником ведомственной целевой программы.

8. Решение ЦЖК ФСО России о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы направляется УЖО СИТО ФСО России гражданину не позднее чем через три рабочих дня со дня его принятия.

9. Для включения в список гражданин, признанный участником ведомственной целевой программы (далее - гражданин - участник ведомственной целевой программы), в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет заявление (рапорт) (в произвольной форме) о подтверждении своего участия в ведомственной целевой программе в планируемом году в подразделение ФСО России по месту прохождения (последнему месту прохождения) военной службы, а гражданин - участник ведомственной целевой программы из числа лиц, указанных в подпункте "б" пункта 5 Правил, - в подразделение ФСО России, дислоцирующееся на территории закрытого военного городка ФСО России.

Подразделение ФСО России до 1 августа года, предшествующего планируемому, направляет в УЖО СИТО ФСО России информацию о гражданах - участниках ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

10. УЖО СИТО ФСО России до 15 сентября года, предшествующего планируемому, рассматривает информацию о гражданах - участниках ведомственной целевой программы, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, формирует список и представляет ответственному исполнителю государственной программы (далее - ответственный исполнитель) выписку из списка по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Формирование списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в которой граждане - участники ведомственной целевой программы были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий), а для граждан, указанных в подпункте "б" пункта 5 Правил, - в последовательности, в которой были поданы их заявления на участие в ведомственной целевой программе. Граждане - участники ведомственной целевой программы, принятые на учет и (или) подавшие заявления в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

11. При принятии гражданином - участником ведомственной целевой программы решения об отказе от участия в ведомственной целевой программе, он подает в подразделение ФСО России по месту прохождения (последнему месту прохождения) военной службы (в подразделение ФСО России, дислоцирующееся на территории закрытого военного городка ФСО России) заявление (рапорт) об отказе от участия в ведомственной целевой программе.

12. Подразделение ФСО России в течение трех рабочих дней со дня получения заявления (рапорта) об отказе от участия в ведомственной целевой программе направляет его в УЖО СИТО ФСО России.

13. УЖО СИТО ФСО России в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления (рапорта) об отказе от участия в ведомственной целевой программе представляет в ЦЖК ФСО России предложение для принятия решения об исключении гражданина - участника ведомственной целевой программы из ведомственной целевой программы.

14. ЦЖК ФСО России принимает решение об исключении гражданина - участника ведомственной целевой программы из ведомственной целевой программы не позднее чем через тридцать календарных дней со дня поступления предложения от УЖО СИТО ФСО России.

15. В течение трех рабочих дней со дня принятия ЦЖК ФСО России решения об исключении гражданина - участника ведомственной целевой программы из ведомственной целевой программы УЖО СИТО ФСО России исключает гражданина - участника ведомственной целевой программы из списка и уведомляет его об указанном решении.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку (пункт 10),
утвержденному приказом ФСО России
от "___" _________ 2021 г.
N _______

Форма

УТВЕРЖДАЮ
Начальник управления жилищного обеспечения
Службы инженерно-технического обеспечения
Федеральной службы охраны Российской Федерации
__________________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"___" ____________ 20__ г.
М.П.

ВЫПИСКА
из списка граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в органах государственной охраны и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к приказу ФСО России
от "__" _____________ 2021 г.
N _______

ПОРЯДОК
оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в органах государственной охраны

1. Настоящий Порядок определяет процедуру оформления и выдачи гражданам - участникам ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - граждане - участники ведомственной целевой программы) государственных жилищных сертификатов (далее - сертификаты) в органах государственной охраны.

2. УЖО СИТО ФСО России в течение трех рабочих дней со дня получения от ответственного исполнителя государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - ответственный исполнитель) перечня серий и номеров сертификатов представляет в Центральную жилищную комиссию Федеральной службы охраны Российской Федерации (ЦЖК ФСО России) предложения для принятия решения о выдаче сертификатов гражданам - участникам ведомственной целевой программы (далее - решение о выдаче сертификатов).

ЦЖК ФСО России принимает решение о выдаче сертификатов в течение тридцати рабочих дней со дня получения предложений от УЖО СИТО ФСО России.

3. УЖО СИТО ФСО России после принятия ЦЖК ФСО России решения о выдаче сертификатов до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан приказ ответственного исполнителя о выпуске сертификатов, производит оформление сертификатов и направляет их вместе с двумя экземплярами ведомости вручения сертификатов по форме согласно приложению N 21 к Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2020, N 52, ст. 8841) (далее - Правила), и выпиской из протокола заседания ЦЖК ФСО России, содержащей решение о выдаче сертификатов,в подразделения ФСО России, в которых созданы жилищные комиссии,или Академию ФСО России (далее - подразделения ФСО России) (по месту подачи заявления (рапорта) гражданином - участником ведомственной целевой программы об участии в ведомственной целевой программе).

4. УЖО СИТО ФСО России в течение трех рабочих дней со дня оформления сертификата, а подразделение ФСО России - в течение трех рабочих дней со дня получения сертификата уведомляют гражданина - участника ведомственной целевой программы о необходимости представления документов, указанных в пункте 44 Правил, для получения сертификата, а также о праве представления документов, указанных в пункте 44 2 Правил, по собственной инициативе.

5. В случае непредставления гражданином - участником ведомственной целевой программы документов, указанных в пункте 442 Правил, подразделение ФСО России (УЖО СИТО ФСО России) запрашивает их самостоятельно в течение трех рабочих дней со дня представления гражданином - участником ведомственной целевой программы документов, указанных в пункте 44 Правил.

6. В течение тридцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 44 Правил, подразделение ФСО России (УЖО СИТО ФСО России) осуществляет их проверку.

7. Подразделение ФСО России (УЖО СИТО ФСО России) в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки документов, указанных в пункте 44 Правил, уведомляет гражданина - участника ведомственной целевой программы о месте и времени вручения сертификата.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении (рапорте) (приложение N 5 к Правилам), подразделение ФСО России (УЖО СИТО ФСО России) в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки уведомляет гражданина - участника ведомственной целевой программы об отказе в выдаче сертификата и причинах такого отказа.

8. При вручении гражданину - участнику ведомственной целевой программы сертификата руководитель (начальник) подразделения ФСО России (УЖО СИТО ФСО России) организует заполнение ведомости вручения сертификатов и информирование гражданина - участника ведомственной целевой программы о порядке и условиях получения социальной выплаты по сертификату.

9. После вручения гражданину - участнику ведомственной целевой программы сертификата либо по истечении срока представления в банк сертификата, внесенного в ведомость вручения сертификатов, один экземпляр ведомости вручения сертификатов направляется подразделением ФСО России в УЖО СИТО ФСО России.

Сертификат, не врученный до истечения срока его представления в банк, уничтожается подразделением ФСО России (УЖО СИТО ФСО России) с проставлением отметки об уничтожении в ведомости вручения сертификатов.

10. Один экземпляр обязательства, указанного в подпункте "ж" пункта 44 Правил, направляется подразделением ФСО России в УЖО СИТО ФСО России в течение пяти рабочих дней со дня вручения сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы.

11. При наличии у гражданина - участника ведомственной целевой программы обстоятельств, потребовавших замены выданного сертификата, он представляет в ЦЖК ФСО России через УЖО ФСО России заявление (рапорт) о замене сертификата с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

12. УЖО СИТО ФСО России в течение пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления (рапорта) о замене сертификата представляет в ЦЖК ФСО России предложение для принятия решения о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата.

13. Решение о замене сертификата либо об отказе в замене сертификата принимается ЦЖК ФСО России в течение пятнадцати календарных дней со дня получения заявления (рапорта) о замене сертификата от УЖО ФСО России.

14. После принятия ЦЖК ФСО России решения о замене сертификата УЖО СИТО ФСО России производит оформление сертификата и вручает его гражданину - участнику ведомственной целевой программы или направляет сертификат в подразделение ФСО России вместе с двумя экземплярами ведомости вручения сертификатов.

Вручение подразделением ФСО России сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы осуществляется в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Порядка.

15. В случае если в установленные сроки действия сертификата гражданин - участник ведомственной целевой программы не приобрел жилое помещение с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в ЦЖК ФСО России через УЖО ФСО России с заявлением (рапортом) о повторной выдаче сертификата.

16. УЖО СИТО ФСО России в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления (рапорта) о повторной выдаче сертификата представляет в ЦЖК ФСО России предложение для принятия решения о повторной выдаче сертификата.

17. Решение о повторной выдаче сертификата принимается ЦЖК ФСО России в течение тридцати календарных дней со дня получения предложения от УЖО СИТО ФСО России.

Оформление и вручение сертификата осуществляются в соответствии с пунктами 3, 8 и 9 настоящего Порядка.

18. УЖО СИТО ФСО России ведет реестр выданных сертификатов и ежемесячно до 25-го числа, а в декабре - до 22 декабря представляет ответственному исполнителю выписки из указанного реестра по состоянию на 20-е число месяца по форме согласно приложению N 3 к Правилам.

19. УЖО СИТО ФСО России ежеквартально формирует и до 25-го числа последнего месяца квартала представляет ответственному исполнителю перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов, по форме согласно приложению N 31 к Правилам. При необходимости УЖО СИТО ФСО России одновременно представляет заявку на дополнительный выпуск сертификатов.