Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "Об утверждении требований к программе для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации и порядка подтверждения соответствия такой программы установленным требованиям" (подготовлен Роскомнадзором 11.08.2021)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 части тринадцатой статьи 32.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5094), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

а) требования к программе для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (приложение N 1 к настоящему приказу);

б) порядок подтверждения соответствия программы для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, установленным требованиям (приложение N 2 к настоящему приказу).

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Руководитель

А.Ю. Липов

Приложение N 1
к приказу Федеральной службы по надзору в сфере
связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций
от ___________ г. N _____

Требования
к программе для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящие требования к программе для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов (далее - телеканалы), получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее - программное обеспечение), распространяются на программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит организации, уполномоченной по обеспечению распространения в сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее - уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет"), а также на программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса*(1).

2. Программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, должно быть технически совместимым с программным обеспечением уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет".

3. При эксплуатации программное обеспечение не должно иметь возможности удаленного обновления и управления, осуществляемого за пределами Государственной границы Российской Федерации.

4. Гарантийное обслуживание и техническая поддержка программного обеспечения должны осуществляться на территории Российской Федерации российским юридическим лицом либо гражданином Российской Федерации.

5. Программное обеспечение при распространении телеканалов с учетом их технических параметров (далее - параметры телеканалов) должно обеспечивать:

а) передачу цифрового потока телеканала, содержание которого предназначено для предоставления доступа зрителям, проживающим на определенной территории, в том числе со вставками регионального и местного наполнения;

б) получение владельцем аудиовизуального сервиса цифрового потока телеканала, в том числе технической информации, передаваемой в цифровом потоке телеканала, в точке выдачи, определенной уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", и его преобразование в технический формат, одобренный комиссией, создание которой предусмотрено частью десятой статьи 322 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации" (далее - комиссия);

в) неизменность сетки вещания телеканала, доступ к которому предоставлен владельцу аудиовизуального сервиса уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет";

г) формирование из полученных результатов транскодирования цифрового потока телеканала, доступ к которому предоставлен владельцу аудиовизуального сервиса уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", машиночитаемых описаний сетки вещания телеканала в формате, одобренном комиссией;

д) техническую защиту телеканала от несанкционированного копирования и (или) доступа, а также от иных информационных воздействий (как преднамеренных, так и непреднамеренных);

е) возможность замены рекламы по инициативе вещателя*(2) телеканала, формируемой, в том числе на основании пользовательского предпочтения;

6. Программное обеспечение должно функционировать круглосуточно.

7. В целях обеспечения непрерывности использования программного обеспечения уполномоченной организация по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", а также программного обеспечения, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса , должно обеспечиваться резервирование кодирующего оборудования и каналов связи не менее чем в двух центрах обработки данных, географически удаленных друг от друга, а также сетей доставки информации.

8. В программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", а также в программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, должна быть встроена система мониторинга, позволяющая оперативно в дистанционном режиме информировать вещателей о наличии сбоев и (или) ошибок в функционировании программного обеспечения. Указанная система должна обеспечивать мониторинг соблюдения параметров телеканалов при их распространении.

9. В целях обеспечения распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, система мониторинга, предусмотренная пунктом 8 настоящих требований, должна быть технически интегрирована с системой мониторинга программного обеспечения уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" (далее - система мониторинга уполномоченной организации).

10. Владелец аудиовизуального сервиса, обладающий исключительными правами на программное обеспечение, должен обеспечить круглосуточное взаимодействие со службой технической поддержки программного обеспечения уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет".

11. Программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", а также программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, должно обеспечивать воспроизведение телеканалов на приемных устройствах конечных пользователей с отставанием от исходного цифрового потока не более чем на тридцать секунд при наличии устойчивого интернет-соединения.

12. Программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", а также программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, при наличии в сигнале телеканала субтитров, должно сохранять такие субтитры в закодированном сигнале и преобразовывать в формате, одобренном комиссией.

13. Программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", а также программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, по инициативе вещателя телеканала должно обеспечивать возможность распространения телеканала с использованием шифрования, обеспечивающего защиту результатов транскодирования от копирования.

14. Программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", а также программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, должно включать программы для электронных вычислительных машин, предназначенные для воспроизведения телеканалов в интернет-браузерах, а также программы для электронных вычислительных машин, предназначенные для воспроизведения телеканалов в приемных устройствах конечных пользователей, имеющих доступ в сеть "Интернет".

15. При использовании программ для электронных вычислительных машин, указанных в пункте 14 настоящих требований, время начала воспроизведения телеканала при переключении телеканалов должно составлять не более десяти секунд.

16. При использовании программ для электронных вычислительных машин, указанных в пункте 14 настоящих требований, должно обеспечиваться выполнение следующих программных команд:

а) вывод субтитров и управление выводом субтитров;

б) автоматический и (или) ручной выбор качества изображения воспроизводимых аудиовизуальных произведений;

в) прием и отображение информации о текущей телепередаче, распространяемой в составе телеканала;

г) прием кодов вызовов интерактивных информационных вставок и демонстрация интерактивных информационных вставок поверх телепередач телеканала.

17. Программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", а также программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, должно обеспечивать защиту от несанкционированного встраивания на сайты в сети "Интернет" и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационные системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, не внесенные в реестр аудиовизуальных сервисов, ведение которого осуществляется в соответствии со статьей 10.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

18. Сведения о функционировании программного обеспечения, принадлежащего владельцу аудиовизуального сервиса, передаются в систему мониторинга уполномоченной организации. Состав таких сведений подлежит одобрению комиссией.

19. При публикации информации о телепередачах телеканала программное обеспечение, исключительное право на которое принадлежит владельцу аудиовизуального сервиса, использует информацию, предоставляемую вещателем о телепередачах телеканала (названия, описания, графические и видео-анонсы), а также информацию о возрастной классификации информационной продукции, осуществленную в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 48) (далее - возрастная классификация), полученную через программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет".

20. Программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" должно предоставлять владельцам аудиовизуальных сервисов для распространения телеканалов:

а) программный интерфейс, позволяющий в автоматическом режиме передавать параметры телеканалов;

б) доступ к информационному архиву используемых протоколов и форматов обмена данными для обеспечения интеграции с системой мониторинга;

в) программный интерфейс, позволяющий в автоматическом режиме передавать данные, полученные от вещателей, в том числе, о телепередачах телеканала (названия, описания, графические и видео-анонсы), о возрастной классификации, о передаваемой рекламе;

г) программный интерфейс для передачи данных в систему мониторинга уполномоченной организации;

д) коды вызова интерактивных информационных вставок для демонстрации поверх телепередач телеканала;

е) коды вызова счетчиков статистики на события смотрения телеканала и рекламы, указанные вещателем.

21. Программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" должно предоставлять вещателям:

а) программный интерфейс для управления параметрами телеканалов;

б) доступ к информационному архиву используемых протоколов и форматов обмена данными;

в) резервированные точки подключения к коммутационному оборудованию для получения от вещателя цифрового потока телеканала по сетевому протоколу в формате MPEG-TS;

г) программный интерфейс для управления размещением вызовов кодов интерактивных информационных вставок поверх телепередач телеканала.

д) программный интерфейс для управления размещением вызовов кодов статистики;

е) доступ к системе мониторинга уполномоченной организации.

22. Программное обеспечение уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" должно предоставлять вещателю телеканала возможность вносить изменения в параметры телеканалов.

23. Вещателю, владельцу аудиовизуального сервиса, которому принадлежит исключительное право на программное обеспечение, со стороны уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" обеспечивается круглосуточная техническая поддержка.

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от ___________ г. N _____

Порядок
подтверждения соответствия программы для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, установленным требованиям

1. Соответствие программы для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее - программное обеспечение), требованиям к программе для электронных вычислительных машин, предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее - требования), подтверждается следующими документами:

а) заявлением о соответствии программного обеспечения установленным требованиям, представляемым организацией, претендующей на её отбор в качестве организации, уполномоченной по обеспечению распространения в сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее - уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет"), или владельцем аудиовизуального сервиса (далее - заявители);

б) технической документацией на программное обеспечение, содержащей описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для его установки и эксплуатации;

в) технической документацией, содержащей описание процессов, обеспечивающих поддержание жизненного цикла программного обеспечения, в том числе устранение неисправностей, выявленных в ходе эксплуатации программного обеспечения, совершенствование программного обеспечения, а также информацию об информационной системе, инфраструктуре и персонале, необходимом для обеспечения такой поддержки;

г) правоустанавливающими документами на программное обеспечение, подтверждающими наличие исключительного права на программное обеспечение;

д) свидетельством о государственной регистрации программного обеспечения (при наличии).

2. К заявлению о соответствии программного обеспечения установленным требованиям должны прилагаться:

а) сведения, необходимые для проверки интеграции программного обеспечения и предоставляющие доступ к компонентам такого программного обеспечения (для владельцев аудиовизуальных сервисов);

б) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление, на осуществление действий от владельца аудиовизуального сервиса, которому принадлежит исключительное право на программное обеспечение;

в) копия устава юридического лица;

г) копия документа, удостоверяющего личность и место регистрации физического лица, подписавшего акт, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3. Указанные в пунктах 1 - 2 настоящего Порядка сведения и документы представляются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на бумажном носителе посредством почтовой связи по адресу: 109992, г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7, строение 2, - или посредством направления на адрес электронной почты _____________.

4. Заявление, указанное в подпункте а) пункта 1 настоящего порядка, должно содержать сведения:

а) для граждан Российской Федерации - фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) или адрес места фактического проживания;

б) для российских юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма, место нахождения и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя юридического лица, иного контактного лица организации;

в) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

г) почтовый адрес (при наличии);

д) адрес электронной почты.

5. В отношении программного обеспечения уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" подтверждение соответствия программного обеспечения установленным требованиям осуществляется комиссией, создание которой предусмотрено частью десятой статьи 32.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации" (далее - комиссия). Сведения и документы, предусмотренные пунктами 1 - 2 настоящего Порядка, представляются в комиссию вместе с документами, необходимыми для отбора уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", осуществляемого комиссией.

6. В случае если заявитель не является уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций устанавливает соответствие программного обеспечения заявителя требованиям. К осуществлению процедуры подтверждения соответствия программного обеспечения установленным требованиям привлекается радиочастотная служба.

7. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций запрашивает у уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" подтверждение возможности технической совместимости программного обеспечения заявителями с программным обеспечением такой организации.

8. Уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" подтверждает техническую совместимость своего программного обеспечения с программным обеспечением заявителей и представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций мотивированное заключение по результатам (далее - мотивированное заключение).

9. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение тридцати дней после получения сведений и документов от заявителя, указанного в пункте 6 настоящего порядка, в том числе с учетом представленного от уполномоченной организации по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" мотивированного заключения, принимает решение о соответствии или несоответствии программного обеспечения установленным требованиям и уведомляет о принятом решении заявителя в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

10. Заявитель, указанный в пункте 6 настоящего порядка, в отношении которого принято решение о несоответствии программного обеспечения установленным требованиям, может повторно обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в случае устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о несоответствии.

-------------------------------------------

*(1) Часть 1.2 статьи 10.5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2021, N 27, ст. 5094).

*(2) Лица, имеющие лицензию на вещание общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации.