Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии Общероссийской общественно-государственной организации "Союз женщин России" на создание и обеспечение функционирования социального проекта "Интернет-портал "Женщины России" за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минцифры России 08.09.2021)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии Общероссийской общественно-государственной организации "Союз женщин России" на создание и обеспечение функционирования социального проекта "Интернет-портал "Женщины России" за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" _________ 2021 г. N ____

ПРАВИЛА
предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидии Общероссийской общественно-государственной организации "Союз женщин России" на создание и обеспечение функционирования социального проекта "Интернет-портал "Женщины России" за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации субсидии Общероссийской общественно-государственной организации "Союз женщин России" (далее - организация) на создание и обеспечение функционирования социального проекта "Интернет-портал "Женщины России" (далее - субсидия).

2. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта закона (решения) о бюджете (проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете).

3. В целях настоящих Правил под социальным проектом "Интернет-портал "Женщины России" (далее - Интернет-портал "Женщины России") понимается информационная платформа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащая информацию о деятельности Общероссийской общественно-государственной организации "Союз женщин России" и направленная на продвижение женской повестки в сети "Интернет", повышение статуса женщин в обществе и их роли в политической, экономической и культурной жизни страны.

4. Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с достижением целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил и является источником финансового обеспечения следующих затрат организации, непосредственно направленных на достижение результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 12 настоящих Правил:

а) оплата труда, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское и обязательное социальное страхование, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, командировочные расходы, компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом величина расходов, предусмотренных настоящим подпунктом, не должна превышать 45 процентов общего объема предоставляемой субсидии;

б) расходы по техническому поддержанию Интернет-портала "Женщины России" в сети "Интернет" и администрированию ресурса, при этом величина расходов, предусмотренных настоящим подпунктом, не должна превышать 30 процентов общего объема предоставляемой субсидии;

в) приобретение оборудования и расходных материалов, при этом величина расходов, предусмотренных настоящим подпунктом, не должна превышать 15 процентов от общего объема предоставляемой субсидии;

г) расходы на видеопроизводство и проведение мероприятий по продвижению Интернет-портала "Женщины России" в сети "Интернет", при этом величина расходов, предусмотренных настоящим подпунктом, не должна превышать 50 процентов от общего объема предоставляемой субсидии.

Средняя заработная плата одного работника, непосредственно выполняющего работы, направленные на достижение результатов предоставления субсидии, не может превышать размера среднемесячной начисленной заработной платы по виду экономической деятельности 94.99, исчисляемой, по данным Федеральной службы государственной статистки, за год, предшествующий отчетному году.

Затраты на закупку товаров, работ, услуг определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов методом анализа рынка.

6. Размер субсидии определяется как сумма затрат по направлениям расходов организации, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, в пределах установленных процентных ограничений, не превышающая 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение) и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организации, в котором предусматриваются:

а) цель, условия и порядок предоставления субсидии;

б) порядок, формы и сроки представления отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении значений результата предоставления субсидии;

в) значения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 12 настоящих Правил;

г) согласие организации на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения цели, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

д) обязательство организации по осуществлению контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления и использования субсидии;

е) обязательство организации осуществлять реализацию целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил, в соответствии с настоящими Правилами;

ж) обязательство организации по возврату в доход федерального бюджета средств, полученных за счет субсидии, в объеме, при использовании которого были допущены нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля;

з) запрет на приобретение организацией иностранной валюты за счет субсидии, полученной организацией, в целях размещения на депозитах и посредством иных финансовых инструментов, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) импортного оборудования и комплектующих изделий;

и) требование к ведению организацией раздельного учета по вопросам, касающимся использования субсидии;

к) возможность использования остатков субсидии, по которой возникли обязательства, не исполненные в текущем финансовом году, подлежащие исполнению в очередном финансовом году;

л) условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

м) порядок возврата и определения размера средств, полученных организацией, подлежащих возврату в доход федерального бюджета за недостижение значений результатов предоставления субсидии.

Дополнительные соглашения, предусматривающие внесение изменений в соглашение, или дополнительное соглашение о расторжении соглашения заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации

8. Организация по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) не иметь просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) не являться получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на реализацию мероприятий, связанных с достижением цели, указанной в пункте 1 настоящих Правил.

9. Для заключения соглашения организация представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письмо на бланке организации, подписанное лицом, имеющим право действовать от имени организации, с приложением следующих документов, которые должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью организации:

а) опись представляемых документов;

б) справки, подписанные лицом, имеющим право действовать от имени организации, и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающие соблюдение организацией на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, требований, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;

в) прогноз расходования средств субсидии, подписанный руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, содержащий сведения о планируемых сроках и объемах расходования средств субсидии с помесячной их детализацией.

10. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает документы, представленные организацией в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня их представления и по результатам рассмотрения принимает решение о заключении соглашения либо направляет организации уведомление об отказе в заключении соглашения.

Датой представления организацией документов считается дата их регистрации в Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

11. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

а) несоответствие представленных организацией документов требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) ненадлежащее оформление представленных документов;

в) недостоверность информации, содержащейся в представленных документах.

Очередная подача документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, возможна после получения уведомления, указанного в абзаце первом пункта 10 настоящих Правил, и при условии устранения оснований, явившихся причиной отказа.

12. Результатами предоставления субсидии являются:

количество выпусков передач/программ/подкастов, размещенных на Интернет-портале "Женщины России";

количество состоявшихся просветительских вебинаров, размещенных на Интернет-портале "Женщины России";

количество статей и публикаций, размещенных на Интернет-портале "Женщины России";

количество состоявшихся онлайн-консультаций с экспертами, размещенных на интернет-портале "Женщины России".

13. Степень достижения результатов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, оценивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежегодно путем сопоставления плановых и фактических значений.

14. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет организации, открытый в российской кредитной организации, не позднее 20-го рабочего дня, следующего за днем заключения соглашения.

15. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 12 настоящих Правил, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, представляется организацией в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с соглашением по формам, определенными типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

16. Дополнительно к отчетности об осуществлении расходов, предусмотренной пунктом 15 настоящих Правил, организация может направить уточнения к прогнозу расходования средств субсидии, предусмотренному подпунктом "в" пункта 9 настоящих Правил, в соответствии со сроками и по форме, установленными в соглашении.

17. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля.

Организация обязана представлять по запросу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок с целью осуществления контроля, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта. Указанный запрос должен содержать форму представления информации, методические рекомендации по заполнению указанной формы, а также срок представления запрашиваемой информации.

18. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. В случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 12 настоящих Правил, размер средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году;

SUM Di - сумма индексов, отражающих уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии;

n - общее количество результатов предоставления субсидии.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии (Di), определяется:

а) для результатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии, на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата предоставления субсидии;

б) для результатов предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

21. В случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 12 настоящих Правил, средства, подлежащие возврату в федеральный бюджет, перечисляются в доход федерального бюджета не позднее 10 рабочих дней после выставления соответствующего требования.

22. В случае неперечисления организацией в доход федерального бюджета средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 19 - 21 настоящих Правил, перечисление субсидии приостанавливается до полного исполнения организацией соответствующих обязательств.

23. Ответственность за нецелевое использование субсидии, иные нарушения условий предоставления субсидии, а также недостоверность представляемых в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений об осуществлении расходов, в целях финансирования которых предоставляется субсидия, возлагается на организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.