Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденное приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 мая 2015 г. N 318н" (подготовлен Минтрудом России 25.08.2021)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233), и подпунктом 5.2.1 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528) приказываю:

Утвердить изменения, которые вносятся в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденное приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 мая 2015 г. N 318н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2015 г., регистрационный N 37852) с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты от 14 сентября 2020 г. N 607н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2021 г., регистрационный N 62320), согласно приложению.

Приложение
к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от "___"_________2021 г. N____

Изменения,
которые вносятся в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденное приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 мая 2015 г. N 318н

1. В пункте 9 главы I слова "по федеральному государственному надзору" заменить словами "по организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора)".

2. Пункт 10 главы II изложить в следующей редакции:

"10. Территориальный орган реализует следующие полномочия:

10.1. осуществляет федеральный государственный контроль (надзор):

10.1.1. за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

10.1.2. в сфере социального обслуживания;

10.2. осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по:

10.2.1. осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" с правом выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения в части государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, об отстранении от должности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации;

10.2.2. назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей";

10.2.3. предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат отдельным категориям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

10.2.4. осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

10.3. осуществляет контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

10.4. предоставляет государственные услуги по:

10.4.1. информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

10.4.2. уведомительной регистрации коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, представляет в Службу в установленном порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах;

10.4.3. организации подготовки трудовых арбитров;

10.4.5. рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда;

10.4.6. аккредитации (продлению аккредитации) частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала);

10.5. осуществляет:

10.5.1. анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

10.5.2. проверку соблюдения установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

10.5.3. анализ состояния и причин производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике;

10.5.4. принятие необходимых мер по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

10.5.5. информирование общественности о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;

10.5.6. проверку соблюдения требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;

10.5.7. направление в национальный орган по аккредитации представления о приостановке действия аттестата аккредитации организации, проводящей специальную оценку условий труда и допускающей нарушение требований законодательства о специальной оценке условий труда;

10.5.8. направление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, предложения об аннулировании сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда в связи с допускаемым этим экспертом нарушением законодательства о специальной оценке условий труда;

10.5.9. направление в соответствующие органы государственной власти информации о фактах нарушений, действиях (бездействии) или злоупотреблениях, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о специальной оценке условий труда;

10.5.10. формирование и ведение реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

10.5.11. принятие решения о прекращении действия декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

10.5.12. принятие от работодателей по месту их нахождения либо нахождения их филиала или представительства декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

10.5.13. участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно;

10.5.14. организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о социальном обслуживании в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики таких нарушений;

10.5.15. обобщение практики применения, анализ причин нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о социальном обслуживании, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию;

10.5.16. направление в установленном порядке соответствующей информации в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

10.5.17. запрос у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездное получение информации, необходимой для выполнения возложенных на территориальный орган задач;

10.5.18. направление представления о проведении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда государственной экспертизы условий труда по результатам федерального государственного контроля (надзора), поступлений заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, проводивших специальную оценку условий труда (в случае проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда);

10.5.19. передачу в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведений в отношении объектов учета, поступивших от работодателя при неисполнении организацией, проводящей специальную оценку условий труда, обязанностей по передаче отчета о проведении специальной оценки условий труда в информационную систему учета;

10.5.20. принятие мер по принудительному исполнению обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений;

10.5.21. производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.5.22. функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и реализацию возложенных на него функций;

10.5.23. защиту сведений, составляющих государственную тайну в пределах своей компетенции;

10.5.24. прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

10.5.25. представление в установленном порядке в судебных органах прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа;

10.5.26. участие в межведомственной комиссии субъекта Российской Федерации по вопросам привлечения и использования иностранных работников;

10.5.27. мобилизационную подготовку территориального органа;

10.5.28. организацию и ведение гражданской обороны в территориальном органе;

10.5.29. подготовку и представление в Службу в установленном порядке статистической, финансовой и бюджетной отчетности, а также иной ведомственной отчетности о деятельности территориального органа;

10.5.30. в соответствии с законодательством Российской Федерации от своего имени имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных территориальному органу полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде;

10.5.31. профессиональную подготовку работников территориального органа, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

10.5.32. в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального органа;

10.5.33. в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

10.5.34. заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд территориального органа;

10.5.35. исполнение возложенных полномочий с использованием автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений и организует техническую защиту информации, содержащейся в компьютерной сети территориального органа, в том числе защиту конфиденциальной информации и персональных данных;

10.5.36. иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

3. В главе 3:

а) подпункт 11.5. признать утратившим силу;

б) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Должностные лица территориального органа имеют право:

12.1. при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

12.1.1. беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения контрольных (надзорных) мероприятий организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц, в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12.1.2. запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, включая материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

12.1.3. изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

12.1.4. расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

12.1.5. предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

12.1.6. направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

12.1.7. выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

12.1.8. запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;

12.1.9. составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12.1.10. выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;

12.1.11. предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда;

12.1.12. принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений;

12.1.13. осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

12.2. при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания осуществлять права, предусмотренные законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".