Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен Минцифры России 04.08.2021)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6600; 2017, N 52, ст. 8168; 2018, N 49, ст. 7600; 2019, N 15, ст. 1754).

2. Установить, что вносимые изменения не распространяются на государственные и муниципальные закупки, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок до дня вступления в силу настоящего постановления, либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" _______ 2021 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. В пункте 2(2) постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6600; 2017, N 52, ст. 8168; 2018, N 49, ст. 7600; 2019, N 15, ст. 1754):

дополнить абзацами следующего содержания:

"Подтверждением соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке является указание участником закупки наименования программы для электронных вычислительных машин и баз данных и соответствующих номеров реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения, представляемых участником закупки вместе с предложением в отношении объекта закупки.

В случаях, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 2(1) настоящего постановления, участник закупки в составе заявки на участие в закупке указывает информацию в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта о программном обеспечении и (или) правах на него, подлежащих передаче заказчику или иному лицу по результатам исполнения контракта, или информацию об отсутствии необходимости в передаче такого программного обеспечения и (или) прав на него вследствие выполнения указанных контрактных обязательств.".

2. В Правилах формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением:

1) в пункте 5:

подпункты "а", "б" изложить в следующей редакции:

"а) исключительное право на программное обеспечение на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит одному либо нескольким из следующих лиц (правообладателей):

Российской Федерации;

субъекту Российской Федерации;

муниципальному образованию;

российской некоммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо и (или) косвенно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и (или) гражданами Российской Федерации и решения которой иностранное лицо не имеет возможности определять в силу особенностей отношений между таким иностранным лицом и российской некоммерческой организацией (далее - российская некоммерческая организация без преобладающего иностранного участия);

российской коммерческой организации, в которой суммарная доля прямого и (или) косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия, граждан Российской Федерации составляет более 50 процентов или в отношении которой прямо или косвенно (через одно или несколько юридических лиц, в том числе зарегистрированных за пределами Российской Федерации) контроль осуществляется со стороны одного или нескольких из следующих лиц: Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и (или) гражданина Российской Федерации или контролируемых ими совместно или по отдельности лиц (далее - российская коммерческая организация без преобладающего иностранного участия);

гражданину Российской Федерации.

Под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые другими юридическим лицом, посредством распоряжения прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц, в том числе зарегистрированных за пределами Российской Федерации) более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

б) программное обеспечение правомерно введено в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также экземпляры программного обеспечения, права использования программного обеспечения, услуги по предоставлению доступа к программному обеспечению свободно реализуются на всей территории Российской Федерации без каких-либо ограничений по лицам (указанное в настоящем подпункте требование не распространяется на программное обеспечение, разрабатываемое органами исполнительной власти Российской Федерации, государственными корпорациями, российскими некоммерческими и коммерческими организациями без преобладающего иностранного участия для внутреннего использования);";

подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) гарантийное обслуживание, техническая поддержка и модернизация программного обеспечения, в том числе модификация исходного текста программного обеспечения, осуществляются российскими коммерческими или некоммерческими организациями без преобладающего иностранного участия, специалистами, квалификация и количество которых обеспечивают реализацию прав, предусмотренных настоящим подпунктом, либо гражданами Российской Федерации на всей территории Российской Федерации без ограничений;";

дополнить подпунктами "и", "к" следующего содержания:

"и) технические средства хранения исходного текста и объектного кода программного обеспечения, а также технические средства компиляции исходного текста в объектный код программного обеспечения находятся на территории Российской Федерации;

к) технические средства, необходимые для активации, выпуска, распространения, управления лицензионными ключами программного обеспечения находятся на территории Российской Федерации, контролируются российскими организациями либо гражданами Российской Федерации.";

2) в пункте 10:

абзац первый подпункта "б" изложить в следующей редакции:

"б) сведения о долях прямого и косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия и граждан Российской Федерации в правообладателе (в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит российской коммерческой организации, в которой суммарная доля прямого и (или) косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, российских некоммерческих организаций без преобладающего иностранного участия, граждан Российской Федерации составляет более 50 процентов):";

дополнить подпунктом "б(1)" следующего содержания:

"б(1) сведения о долях, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица, подтверждающие право распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица (в случае, если исключительное право на программное обеспечение принадлежит российской коммерческой организации без преобладающего иностранного участия, в отношении которой прямо или косвенно (через одно или несколько юридических лиц, в том числе зарегистрированных за пределами Российской Федерации) контроль осуществляется со стороны одного или нескольких из следующих лиц: Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, гражданина Российской Федерации или контролируемых ими совместно или по отдельности лиц);";

3) пункт 11 дополнить подпунктами "ж", "з" следующего содержания:

"ж) документация, содержащая описание технических средств хранения исходного текста и объектного кода программного обеспечения, а также технических средств компиляции исходного текста в объектный код программного обеспечения;

з) документация, содержащая описание технических средств, необходимых для активации, выпуска, распространения, управления лицензионными ключами программного обеспечения.";

4) пункт 30 дополнить абзацами следующего содержания:

"Заявитель, сведения о программном обеспечении которого включены в реестр российского программного обеспечения, несет ответственность за обеспечение актуальности документов и сведений, размещенных в реестре российского программного обеспечения.

В случае выявления недостоверной информации, содержащейся в реестре российского программного обеспечения, уполномоченный орган уведомляет заявителя о необходимости в течение 5 рабочих дней внесения изменений в сведения о программном обеспечении. Уведомление должно содержать указание на изменения в сведения о программном обеспечении, которые должны быть внесены заявителем.

В случае необходимости срок устранения выявленных нарушений продлевается уполномоченным органом на основании мотивированного обоснования невозможности внесения таких изменений в установленный срок, направленного заявителем в электронной форме с использованием официального сайта, но не более чем на 30 рабочих дней.

В случае, если заявитель не внесет требуемых уполномоченным органом изменений в сведения о программном обеспечении либо не представит мотивированное обоснование невозможности внесения таких изменений, уполномоченный орган направляет оператору реестра российского программного обеспечения требование об ограничении доступа к реестровой записи сведений о программном обеспечении. Оператор прекращает ограничение доступа к реестровой записи сведений о программном обеспечении не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем устранения заявителем выявленных нарушений.";

5) в пункте 42:

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) программное обеспечение правомерно введено в гражданский оборот на территории государства - члена Евразийского экономического союза, а также экземпляры программного обеспечения, права использования программного обеспечения, услуги по предоставлению доступа к программному обеспечению свободно реализуются на территориях государств - членов Евразийского экономического союза без каких-либо ограничений, отсутствуют ограничения по лицам;";

подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) гарантийное обслуживание, техническая поддержка и модернизация программного обеспечения, в том числе модификация исходного текста программного обеспечения, осуществляются коммерческими или некоммерческими организациями Евразийского экономического союза без преобладающего иностранного участия, специалистами, квалификация и количество которых обеспечивают реализацию прав, предусмотренных настоящим пунктом, либо гражданами государства - члена Евразийского экономического союза на территориях государств - членов Евразийского экономического союза без ограничений;";

дополнить подпунктами "и", "к" следующего содержания:

"и) технические средства хранения исходного текста и объектного кода программного обеспечения, а также технические средства компиляции исходного текста в объектный код программного обеспечения находятся на территории государств - членов Евразийского экономического союза;

к) технические средства, необходимые для активации, выпуска, распространения, управления лицензионными ключами программного обеспечения находятся на территории государств - членов Евразийского экономического союза, контролируются организациями, находящимися на территориях государств - членов Евразийского экономического союза либо гражданами государств - членов Евразийского экономического союза.";

6) пункт 48 дополнить подпунктами "ж", "з" следующего содержания:

"ж) документация, содержащая описание технических средств хранения исходного текста и объектного кода программного обеспечения, а также технических средств компиляции исходного текста в объектный код программного обеспечения;

з) документация, содержащая описание технических средств, необходимых для активации, выпуска, распространения, управления лицензионными ключами программного обеспечения.";

7) пункт 67 дополнить абзацами следующего содержания:

"Заявитель Евразийского экономического союза, сведения о программном обеспечении которого включены в реестр евразийского программного обеспечения, несет ответственность обеспечение актуальности документов и сведений, размещенных в реестре евразийского программного обеспечения.

В случае выявления недостоверной информации, содержащейся в реестре евразийского программного обеспечения, уполномоченный орган уведомляет заявителя Евразийского экономического союза о необходимости в течение 5 рабочих дней внесения изменений в сведения о программном обеспечении. Уведомление должно содержать указание на изменения в сведения о программном обеспечении, которые должны быть внесены заявителем.

В случае необходимости срок устранения выявленных нарушений продлевается уполномоченным органом на основании мотивированного обоснования невозможности внесения таких изменений в установленный срок, направленного заявителем Евразийского экономического союза в электронной форме с использованием официального сайта, но не более чем на 30 рабочих дней.

В случае, если заявитель Евразийского экономического союза не внесет требуемых уполномоченным органом изменений в сведения о программном обеспечении либо не представит мотивированное обоснование невозможности внесения таких изменений, уполномоченный орган направляет оператору реестра евразийского программного обеспечения требование об ограничении доступа к реестровой записи сведений о программном обеспечении. Оператор прекращает ограничение доступа к реестровой записи сведений о программном обеспечении не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем устранения заявителем выявленных нарушений.".