(1).jpg)
Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении перечня индикативных показателей, применяемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (подготовлен Минтрудом России 20.08.2021)
Досье на проект
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007) приказываю:
утвердить прилагаемый перечень индикативных показателей, применяемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
| Министр | А.О. Котяков |
Утвержден
приказом Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от "___"_________ 20__ г. N_____
Перечень
индикативных показателей, применяемых при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
1. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, устанавливаются следующие индикативные показатели:
| Наименование индикативного показателя | Формула расчета | Обоснование | |
|---|---|---|---|
| Б | Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольных (надзорных) мероприятий | ||
| Б.1 | Количество оформленных трудовых договоров по требованию контрольного (надзорного) органа на 1 инспектора труда | (ОТД i / Иi) , где ОТДi - количество оформленных трудовых договоров по требованию контрольного (надзорного) органа в i-том году; Иi - численность инспекторов труда в i-том году; i - год, на который рассчитывается показатель | Характеризует соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых ресурсов |
| Б.2 | Сумма выплаченной задержанной заработной платы на 1 инспектора труда | (ВЗП i / Иi) , где ВЗПi - сумма выплаченной задержанной заработной платы по требованию контрольного (надзорного) органа в i-том году; Иi - численность инспекторов труда в i-том году; i - год, на который рассчитывается показатель | Характеризует соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых ресурсов |
| Б.3 | Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме финансовых затрат контрольного (надзорного) органа, % | (ВАШ i / ФЗi) , где ВАШi - сумма сумма взысканных административных штрафов контрольным (надзорным) органом в i-том году; ФЗi - финансовые затраты контрольного (надзорного) органа; i - год, на который рассчитывается показатель | Характеризует соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом финансовых ресурсов |
| В. 1 | Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена деятельность контрольного (надзорного) органа | ||
| В.1.1 | Объем причиненного ущерба жизни и здоровью граждан, чел. | У= (Чпгб+Чпст)*Чсл, где У - причиненный вред (ущерб) (чел); Чпгб - число погибших; Чпст - число пострадавших; Чсл - число случаев причинения вреда (ущерба); | характеризует непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена деятельность контрольного (надзорного) органа |
| В.1.2 | Общее количество выявленных нарушений, ед. | - | |
| В.1.2.1 | Выявлено нарушений по вопросам заключения и исполнения трудовых договоров, ед. | - | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым правам граждан на получение вознаграждение за труд |
| В.1.2.2 | Выявлено нарушений по вопросам оплаты труда, ед. | - | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым правам граждан на получение вознаграждение за труд |
| В.1.2.3 | Выявлено нарушений по вопросам охраны труда, ед. | - | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) жизни и здоровью работников |
| В.1.3.1 | Количество погибших при несчастных случаях на производстве, чел. | - | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) жизни и здоровью работников |
| В.1.3.2 | Количество пострадавших с тяжелыми последствиями в результате несчастных случаев на производстве, чел. | - | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) жизни и здоровью работников, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере охраны труда |
| В.1.4 | Объем просроченной задолженности по заработной плате по данным Росстата, млн. руб. | - | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым правам граждан на получение вознаграждение за труд, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере оплаты труда |
| В.1.5 | Количество работников, которым по требованию инспекторов труда была выплачена задержанная заработная плата | - | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым правам граждан на получение вознаграждение за труд, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере оплаты труда |
| В.1.6 | Количество применяемых единиц средств индивидуальной защиты, не соответствовавших обязательным требованиям | - | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) жизни и здоровью работников, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере охраны труда |
| В.1.7 | Количество лиц, отстраненных по требованию госинспекторов труда в связи с непрохождением подготовки по охране труда | - | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) жизни и здоровью работников, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере охраны труда |
| В.1.8 | Сумма возмещенного материального ущерба в виде выплаченной задержанной заработной платы, тыс. руб. | - | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым правам граждан на получение вознаграждение за труд, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере оплаты труда |
| В.1.9 | Количество работников, прошедших медицинские осмотры по требованию инспекторов труда | - | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) жизни и здоровью работников, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в сфере охраны труда |
| В.1.10 | Количество вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях по нарушениям в части формирования сведений о трудовой деятельности в системе обязательного пенсионного страхования согласно сведениям Пенсионного фонда РФ на 1 инспектора труда | (ОППФ i / Иi) , где ОППФi - количество вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях по нарушениям в части формирования сведений о трудовой деятельности в системе обязательного пенсионного страхования согласно сведениям Пенсионного фонда РФ в i-том году; Иi - численность инспекторов труда, наделенных правом вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях; i - год, на который рассчитывается показатель | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности |
| В.1.11 | Количество направленных решений о принудительном исполнении предписаний одним инспектором | (ОРПИ раб х К 1 + ОРПИ ФССП х К 2)/ Иi , где ОРПИ раб - количество направленных решений о принудительном исполнении предписаний в адрес работодателя в i-том году; К 1 - коэффициент, учитывающий трудозатраты на оформление решения, устанавливается в размере 0,15; ОРПИ ФССП - количество направленных решений о принудительном исполнении предписаний в органы принудительного исполнения в i-том году; К 2 - коэффициент, учитывающий трудозатраты на оформление решения, устанавливается в размере 0,20; Иi - численность инспекторов труда, наделенных правом оформления решений о принудительном исполнении, в i-том году; i - год, на который рассчитывается показатель | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности |
| В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | ||
| В.2.1 | Количество проведенных мероприятий | - | показатель учитывает суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении подконтрольных объектов, в том числе контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий |
| В.2.2 | Количество субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в результате которых произошли несчастные случаи, сформировалась задолженность по заработной плате, допускалась работа без оформления трудовых отношений или была создана угроза причинения такого вреда | - | |
| В.2.3 | Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в результате которых произошли несчастные случаи, сформировалась задолженность по заработной плате, допускалась работа без оформления трудовых отношений или была создана угроза причинения такого вреда, % | (S н/ S общ)*100, где S н - количество субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в результате которых произошли несчастные случаи, сформировалась задолженность по заработной плате, допускалась работа без оформления трудовых отношений или была создана угроза причинения такого вреда , ед. S общ - общее количество субъектов, в отношении которых были проведены проверки, ед. | показатели устанавливаются в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольные (надзорные) мероприятия |
| В.2.4 | Количество субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий | - | показатели устанавливаются в отношении нарушений, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения |
| В.2.5 | Доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий, % | (S ун/ S общ)*100, где Sун - количество субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольных (надзорных) мероприятий, ед. S общ - общее количество субъектов, в отношении которых были проведены проверки, ед. | показатель устанавливается в процентах от общего количества субъектов, в отношении которых были проведены контрольные (надзорные) мероприятия |
| В.2.6 | Доля субъектов, допустивших повторные нарушения, ставшие фактором причинения вреда (ущерба), представляющие непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) или являющиеся грубыми нарушениями, % | (S пн/ S общ)*100, где Sпн - количество субъектов, допустивших повторные нарушения, ставшие фактором причинения вреда (ущерба), представляющие непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) или являющиеся грубыми нарушениями , ед. S общ - общее количество ранее проверенных субъектов, ед. | группы показателей устанавливаются по категориям риска при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
| В.2.7 | Доля заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений, % | (З н/ З общ)*100, где З н - количество заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации, ед. З общ - общее количество заявлений (обращений), поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации, ед. | показатель устанавливается в процентах от общего количества заявлений (обращений), поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации |
| В.2.8 | Общее количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не были проведены | - | показатель учитывает заявления (обращения), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия не были проведены, в том числе в согласовании которых было отказано органами прокуратуры |
| В.2.9 | Количество штатных единиц, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации | - | показатель устанавливается из числа штатных единиц, в должностные обязанности которых входят выполнение контрольных (надзорных) функций и осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий) |
| В.2.10 | Доля инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации,% | (И обуч/ И общ)*100, где И обуч - количество инспекторов, прошедших в течение последних 3 лет программы переобучения или повышения квалификации, ед. И общ - общее количество инспекторского состава, ед. | показатель устанавливается в процентах от общего количества инспекторского состава |
| В.2.11 | Доля решений (предписаний) Роструда и его территориальных органов, принятых (выданных) в отчетном году по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году | ДР1=К1/Кобщ*100%, где К1- количество решений (предписаний) Роструда и его территориальных органов, принятых (выданных) в отчетном году по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году Кобщ - общее количество решений (предписаний) Роструда и его территориальных органов, принятых (выданных) в отчетном году по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности Источником информации о количестве вступивших в силу судебных актов, отменивших полностью или частично решения (предписания) Роструда и его территориальных органов, принятых (выданных) в отчетном году по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, может являться интернет-ресурс "Судебные и нормативные акты Российской Федерации" https://sudact.ru/ |
| В.2.12 | Доля решений (предписаний) Роструда и его территориальных органов, принятых (выданных) в предыдущих отчетных периодах по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году | ДР2=К2/Кобщ*100%, где К2- количество решений (предписаний) Роструда и его территориальных органов, принятых (выданных) в предыдущих отчетных периодах по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году Кобщ - общее количество решений (предписаний) Роструда и его территориальных органов, принятых (выданных) в предыдущих отчетных периодах по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий | Данный показатель отражает уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности Источником информации о количестве вступивших в силу судебных актов, отменивших полностью или частично решения (предписания) Роструда и его территориальных органов, принятых (выданных) в предыдущих отчетных периодах по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, может являться интернет-ресурс "Судебные и нормативные акты Российской Федерации" https://sudact.ru/ |
| В.3 | Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий | ||
| В.3.1 | Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий на одного сотрудника | Q факт=Q НКМ/Ч ШТАТ ГИТ где Q НКМ - количество контрольных (надзорных) мероприятий , определяемое по формуле Q НКМ = Qплан х Нплан + Qвнепл х Нвнепл+ Qадм х Надм + Q НС х Ннс + Q ОБР х Нобр + Qпредп х Нпредп + Qпредост х Нпредост + Qинкассо х Нинкассо + Qсуд прот х Нсуд прот+ Qследств х Нследств, где Qплан - количество плановых проверок, проведенных в отчетном периоде; Qвнепл - количество внеплановых проверок, проведенных в отчетном периоде Qадм - количество вынесенных в отчетном периоде постановлений о назначении административных наказаний; Q НС - количество завершенных в отчетном периоде расследований несчастных случаев Q ОБР - количество рассмотренных в отчетном периоде обращений граждан Qпредп - количество выданных в отчетном периоде предписаний Qпредост - количество выданных в отчетном периоде предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований; Qинкассо - количество выданных в отчетном периоде решений о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленной, но не выплаченной в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (направленных в Федеральную службу судебных приставов); Qсуд прот - количество направленных в суд в отчетном периоде протоколов об административных правонарушениях; Qследств - количество направленных в отчетном периоде материалов в органы следствия в целях рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства; Нплан - средняя норма времени на проведение плановой проверки по бюджету Роструда; Нвнепл - средняя норма времени на проведение внеплановой проверки по бюджету Роструда; Надм - средняя норма времени на рассмотрение дела об административном правонарушении по бюджету Роструда; Н ОБР - средняя норма времени на рассмотрение одного обращения по бюджету Роструда; Нпредп - средняя норма времени на выдачу одного предписания по бюджету Роструда; Нпредост - средняя норма времени на выдачу одного предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по бюджету Роструда; Нинкассо - средняя норма времени на вы дачу одного решения о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленной, но не выплаченной в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений по бюджету Роструда; Нсуд прот - средняя норма времени на направление в суд одного протокола об административном правонарушении по бюджету Роструда; Нследств - средняя норма времени на направление одного материала в органы следствия в целях рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства, по бюджету Роструда; Ч ШТАТ ГИТ - штатная численность сотрудников территориального органа | Показатель характеризует результативность и качество выполнения функций контрольным (надзорным) органом, при этом в штатной численности не учитываются сотрудники территориальных органов Роструда, работающих в системе "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами" |
| В.3.2 | Общее количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий | - | устанавливается общий суммарный показатель проведенных контрольных (надзорных) мероприятий согласно утвержденному плану |
| В.3.3 | Общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий по основаниям | - | устанавливается общий суммарный показатель, а также по различным основаниям (в том числе по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенного ранее контрольного (надзорного) мероприятия, по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах, на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с требованием органов прокуратуры по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации) |
| В.3. 4 | Количество объектов, в отношении которых были проведены контрольные (надзорные) мероприятия | - | устанавливается показатель общего количества объектов, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия |
| В.3.4.1 | Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к высокой категории риска, в отношении которых были проведены проверки, ед. | - | |
| В.3. 4.2 | Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к категории значительного риска, в отношении которых были проведены проверки, ед. | - | |
| В.3.4.3 | Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к категории среднего риска, в отношении которых были проведены проверки, ед. | - | |
| В.3.4.4 | Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к категории умеренного риска, в отношении которых были проведены проверки, ед. | - | |
| В.3.4.5 | Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к категории низкого риска, в отношении которых были проведены проверки, ед. | - | |
| В.3. 5 | Количество проверенных объектов, у которых были устранены нарушения | - | показатели устанавливаются в отношении нарушений, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения |
| В.3. 5.1 | Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к высокой категории риска, у которых были устранены нарушения, ед. | ||
| В.3.5.2 | Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к категории значительного риска, у которых были устранены нарушения, ед. | ||
| В.3.5.3 | Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к категории среднего риска, у которых были устранены нарушения, ед. | ||
| В.3.5.4 | Количество хозяйствующих субъектов, относящихся к категории низкого риска, у которых были устранены нарушения, ед. | ||
| В.3.6 | Доля плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении объектов двух наименее опасных категорий риска причинения вреда (ущерба), % | (ПР пл/ ПР общ)*100, (ПР впл/ ПР общ)*100, где ПР пл - количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении объектов двух наименее опасных категорий риска причинения вреда (ущерба), ед.; ПР впл - количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении объектов двух наименее опасных категорий риска причинения вреда (ущерба), ед.; И общ - общее количество плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении объектов двух наименее опасных категорий риска причинения вреда (ущерба), при осуществлении государственного контроля (надзора) | группы показателей устанавливаются в процентах от общего количества плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении объектов двух наименее опасных категорий риска причинения вреда (ущерба), при осуществлении государственного контроля (надзора) |
| В.3.6.1 | Доля документарных проверок в отношении субъектов (в разрезе категорий причинения вреда (ущерба) | (ПР док/ ПР общ)*100, ПР док - количество документарных проверок в отношении субъектов, ПР общ - общего количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий | показатель устанавливается в процентах от общего количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий |
| В.3.6.2 | Доля плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких нарушений | (ПР пл/ ПР общ)*100, ПР пл - количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких нарушений, ПР общ - общего количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных плановых контрольных (надзорных) мероприятий |
| В.3.6.3 | Доля плановых контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | (ПР пл/ ПР общ)*100, ПР пл - количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ПР общ - общего количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных плановых контрольных (надзорных) мероприятий |
| В.3.6.4 | Доля внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (ущерба) | (ПР впл/ ПР общ)*100, ПР впл - количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (ущерба) ПР общ - общего количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий |
| В.3.6.5 | Доля внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | (ПР впл/ ПР общ)*100, ПР впл - количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых не было выявлено нарушений, с которыми связано причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или возникновение угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ПР общ - общего количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий | показатели устанавливаются в процентах от общего количества проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий |
| В.3.6.6 | Доля контрольных (надзорных) мероприятий, на результаты которых поданы жалобы | (ПР жалобы/ ПР общ)*100, ПР жалобы - контрольных (надзорных) мероприятий, на результаты которых поданы жалобы ПР общ - общего количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий | показатель устанавливается в процентах от общего числа проведенных контрольных (надзорных) мероприятий |
| В.3.6.7 | Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных совместно с другими органами | ||
| В.3.6.8 | Доля сведений, направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано | (S отказ/ S общ) *100, где S отказ - сведения, направленные в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано S общ - общее число направленных в органы прокуратуры сведений | показатель устанавливается в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры сведений |
| В.3.6.9 | Доля контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными органами прокуратуры | (ПР недейст / ПР общ) *100, где ПР недейст - количество контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными органами прокуратуры, ед. ПР общ - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий | показатель устанавливается в процентах и учитывает долю контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными по предписанию органов прокуратуры |
| В.3.6.10 | Доля контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие контрольные (надзорные) мероприятия, применены меры дисциплинарного, административного наказания | (ПР ответств / ПР общ) *100, где ПР ответств - количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие контрольные (надзорные) мероприятия, применены меры дисциплинарного, административного наказания, ед. ПР общ - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий | показатель устанавливается в процентах от общего количества проведенных контрольных (надзорных) мероприятий органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения |
| В.3.6.11 | Доля плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с прекращением осуществления деятельности | (ПР непров / ПР общ) *100, где ПР непровод - плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с прекращением осуществления деятельности, ед. ПР общ - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий | |
| В.3.6.1 2 | Доля выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий правонарушений, связанных с неисполнением предписаний | (Нпредп/Нобщ)*100, где Нпредп - количество выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, ед. Нобщ - общее число выявленных правонарушений | показатель устанавливается в процентах от общего числа выявленных правонарушений |
| В.3.6.1 3 | Доля контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел | (ПР угол/ ПР общ) *100, где ПР угол - количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, ед. ПР общ - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий | показатель устанавливается в процентах от общего количества контрольных (надзорных) мероприятий |
| В.3.6.14 | Общая сумма наложенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий административных штрафов | - | показатель устанавливается в соответствии с общей суммой наложенных штрафов, с учетом в том числе штрафов, наложенных на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Показатель устанавливается в млн. руб. |
| В.3.6.1 5 | Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий | - | показатель учитывает сумму уплаченных (взысканных в том числе в рамках лицензионного контроля) административных штрафов (млн. руб.) |
| В.3.6.1 6 | Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов | (СУММ вз/СУММ налож)*100, где СУММ вз - суммы взысканных административных штрафов, СУММ налож - общая сумма наложенных административных штрафов | показатель устанавливается в процентах и учитывает штрафы, наложенные в том числе в рамках лицензионного контроля |
| В.3.6.17 | Процент постановлений о назначении административных наказаний по охране труда | ОТфакт = (Qнт х Кнт+Qсоут х Ксоут + Qоипз х Коипз + Qсиз х Ксиз)/ ((Qпост-Qохр) х (1-Кот) + Qохр х Кот), где Qпост - общее количество постановлений, вынесенных в отчетном периоде; Qохр - количество постановлений, вынесенных в отчетном периоде за нарушения охраны труда, рассчитывается по формуле: Qохр = Q нт + Q covт + Q оипз + Q сиз, где Q нт - количество постановлений, вынесенных в отчетном периоде в отношении должностных лиц, лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, совершивших административные правонарушение, предусмотренные частью 1 статьи 5.27.1 KoAП РФ за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 5.27.1 KoAП РФ; Q covт - количество постановлений, вынесенных в отчетном периоде на должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, совершивших административные правонарушение, предусмотренные частью 2 статьи 5.27.1 KoAП РФ; Q оипз - количество постановлений, вынесенных в отчетном периоде в отношении должностных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 5.27.1 KoAП РФ; Q сиз - количество постановлений, вынесенных в отчетном периоде в отношении должностных лиц, лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 5.27.1 KoAП РФ; К ит - коэффициент, учитывающий размеры санкций, предусмотренные частью 1 статьи 5.27.1 KoAП РФ, устанавливается в размере 0,15; К соут - коэффициент, учитывающий размеры санкций, предусмотренные частью 2 статьи 5.27.1 KoAП РФ, устанавливается в размере 0,20; Коипз - коэффициент, учитывающий размеры санкций, предусмотренные частью 3 статьи 5.27. I KoAП РФ, устанавливается в размере 0,30; Ксиз - коэффициент, учитывающий размеры санкций, предусмотренные частью 4 статьи 5.27.1 KoATI РФ, уотанавливается в размере 0,35; К от - коэффициент, учитывающий нормативное значение % постановлений, вынесенных за нарушения охраны труда, устанавливается в размере 0,40. | |
| В.3.6.1 8 | Предотвращенный вред (ущерб) в расчете на одно мероприятие | (СУММущерб/ПРобщ)*100, где СУММущерб - сумма предотвращенного вреда (ущерба), млн.руб. ПРобщ - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий | показатель устанавливается в млн. руб. и применяется для видов контроля (надзора), если возможно обеспечение прекращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких нарушений в денежном выражении |
| В.3.6.19 | Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного планового контрольного (надзорного) мероприятия | (ДЛпр/ ПРобщ)*100, где ДЛпр - количество должностных лиц, задействованных в проведении всех плановых контрольных (надзорных) мероприятий, ед. ПРобщ - общее количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий | |
| В.3.6.20 | Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия | (ДЛпр/ ПРобщ)*100, где ДЛпр - количество должностных лиц, задействованных в проведении всех внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, ед. ПРобщ - общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий | |
| В.3.6.21 | Средняя продолжительность одного планового контрольного (надзорного) мероприятия, часов | Отношение общего количества часов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и общего количества проведенных плановых контрольных (надзорных) мероприятий | |
| В.3.6.22 | Средняя продолжительность одного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия | Отношение общего количества часов проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и общего количества проведенных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий | |
| В.3.6.23 | Снижение удельных затрат на проведение одного контрольного (надзорного) мероприятия | - | |
| В.3.6.24 | Сумма взысканных административных штрафов одним инспектором | (ВАШ i / ЧИi) , где ВАШi - сумма сумма взысканных административных штрафов контрольным (надзорным) органом в i-том году; ЧИi - численность инспекторов контрольного (надзорного) органа; i - год, на который рассчитывается показатель | |
| В.3.6.25 | Доля отмененных административных наказаний, вынесенных Рострудом и его территориальными органами в отчетном году по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в общем количестве наложенных административных штрафов | ОАН=К4/Кобщ*100%, где К4- отмененных административных наказаний, вынесенных Рострудом и его территориальными органами в отчетном году по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, Кобщ - общее количество наложенных административных штрафов | |
| В.3.6.26 | Изменение (рост/снижение) задержанной заработной платы работникам по данным Федеральной службы государственной статистики | - | |
| В.3.6.27 | Привлечено должностных лиц к административной ответственности по нарушениям, связанным с индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации | - | |
| В.3.7 | Производство по делам об административных правонарушениях | ||
| В.3.7.1 | Количество протоколов об административных правонарушениях | - | показатели устанавливаются по количеству протоколов об административных правонарушениях (всего) и по различным основаниям (нарушение обязательных требований законодательства, несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля) |
| В.3.7.2 | Количество постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении | - | показатели устанавливаются по количеству постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении (всего) и по различным основаниям (нарушение обязательных требований законодательства, несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля) |
| В.3.7.3 | Количество постановлений о назначении административных наказаний | - | показатели устанавливаются по количеству административных наказаний (всего) и по видам наказаний (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности, предупреждение, административный штраф) |
| В.3.7.4 | Количество административных наказаний, по которым административный штраф был заменен предупреждением | - | показатель отражает количество административных штрафов, наложенных на лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическими лицами, а также на их работников, замененных на предупреждение |
| В.3.7.5 | Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях | - | показатель устанавливается в млн. руб. и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
| В.3.7.6 | Доля штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях | ШТР адм=Кштр/Кобщ* 100%, где Кштр- количество штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, Кобщ - общее количество рассмотрения дел об административных правонарушениях | показатель устанавливается в процентах от общего количества наказаний, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях |
| В.3.7.7 | Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов | - | показатель устанавливается в млн. руб. |
| В.3.7.8 | Отношение суммы взысканных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов | ШТР=ШТРвз/ШТРнал* 100%, где ШТРвз - сумма взысканных штрафов, ШТРнал - сумма штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, | показатель устанавливается в процентах |
| В.3.7.9 | Средний размер наложенного штрафа, тыс. руб. | ШТРср=ШТРнал/Кшт* 100%, где ШТРнал - сумма наложенных штрафов, Кшт - количество постановлений о наложении штрафов | показатель устанавливается в тыс. руб. и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
| В.3.7.10 | Стоимостная оценка (себестоимость) рассмотрения одного дела об административном правонарушении | - | показатель устанавливается в тыс. руб. |
| В.3.7.11 | Средняя продолжительность производства по одному делу об административном правонарушении | - | |
| В.3.7.12 | Среднее число должностных лиц, задействованных в производстве по одному делу об административном правонарушении | (ДЛпр/ ПРобщ)*100, где ДЛпр - количество должностных лиц, задействованных в производстве по всем делам об административном правонарушении, ед. ПРобщ - общее количество производств по делам об административных правонарушениях | |
| В.3.8 | Мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | ||
| В.3.8.1 | Количество проведенных профилактических мероприятий | - | показатели устанавливаются по типам проводимых профилактических мероприятий, в том числе предостережения |
| В.3.8.2 | Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия | - | |
| В.3.8.3 | Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия | - | показатель устанавливается в процентах от общего количества подконтрольных (поднадзорных) субъектов |
| В.3.8.4 | Предотвращенный ущерб в результате проведения профилактических мероприятий | - | показатель устанавливается в млн. руб. Применяется для видов контроля (надзора), где возможно обеспечение прекращения дальнейшего причинения вреда (ущерба) и ликвидации последствий таких нарушений в денежном выражении |
| В.3.8.5 | Охват целевой аудитории (граждан и (или) подконтрольных (поднадзорных) субъектов), контактировавшей с с профилактическими материалами | - | устанавливаются показатели, характеризующие количественные параметры ознакомления граждан и (или) подконтрольных (поднадзорных) субъектов с профилактическими материалами |
| В.3.8.6 | Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, как вида профилактического мероприятия | - | устанавливаются показатели, характеризующие количественные параметры предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, как вида профилактического мероприятия |
| В.3.8.7 | Средняя продолжительность одного профилактического мероприятия | - | |
| В.3.8.8 | Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одного профилактического мероприятия | (ДЛпр/ ПРобщ)*100, где ДЛпр - количество должностных лиц, задействованных в проведении профилактических мероприятий, ед. ПРобщ - общее количество профилактических мероприятий | |
| В.3.9 | Расследование причин несчастных случаев | ||
| В.3.9.1 | Количество расследований, проведенных с целью выявления причин несчастных случаев | - | показатель определяется в соответствии с общим количеством несчастных случаев, произошедших по различным основаниям |
| В.3.9.2 | Количество выявленных при проведении расследования причин несчастных случаев | - | показатель устанавливается по общему количеству выявленных причин несчастных случаев. Показатель устанавливается в случае, если он применим к виду контроля (надзора) |
| В.3.9.3 | Количество административных наказаний, наложенных по результатам проведения расследований причин несчастных случаев | - | показатели устанавливаются по количеству административных наказаний (всего) и по видам наказаний (конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация, административное приостановление деятельности, предупреждение, административный штраф) |
| В.3.9.4 | Общая сумма наложенных штрафов в результате проведения расследований причин несчастных случаев | - | показатель устанавливается в млн. руб. и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
| В.3.9.5 | Средний размер наложенного административного штрафа в результате проведения расследований причин несчастных случаев | ШТРср=ШТРнал/Кшт* 100%, где ШТРнал - сумма наложенных административных штрафов, Кшт - количество постановлений о наложении штрафов | показатель устанавливается в тыс. руб. и учитывает суммы наложенных административных штрафов, в том числе на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, граждан |
| В.3.9.6 | Стоимостная оценка (себестоимость) проведения одного расследования причин несчастного случая | - | показатель устанавливается в тыс. руб. |
| В.3.9.7 | Среднее число должностных лиц, задействованных в одном расследовании причин несчастных случаев | - | |
| В.3.10 | Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями | ||
| В.3.10.1 | Количество проведенных мероприятий в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований | - | |
| В.3.10.2 | стоимостная оценка (себестоимость) проведения одного контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями | - | показатель устанавливается в тыс. руб. Показатель устанавливается отдельно в отношении мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований |
| В.3.10.3 | Среднее число должностных лиц, задействованных в одном контрольном (надзорном) мероприятии, осуществляемом без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями | (ДЛпр/ ПРобщ)*100, где ДЛпр - количество должностных лиц, задействованных в контрольных (надзорных) мероприятиях, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, ед. ПРобщ - общее количество мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, ед. | показатель устанавливается отдельно в отношении мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований |
| В.3.11 | Инспекционный визит | ||
| В.3.11.1 | Общее количество проведенных инспекционных визитов | устанавливаются показатели, количественно и качественно характеризующие мероприятие по инспекционному визиту. Показатель устанавливается аналогично критериям, характеризующим проведение контрольного (надзорного) мероприятия (раздел В.3.1) | |
| В.3.11.2 | Стоимостная оценка (себестоимость) проведения одного мероприятия по инспекционному визиту | показатель устанавливается в тыс. руб. | |
| В.3.11.3 | Среднее число должностных лиц, задействованных в одном мероприятии по инспекционному визиту | (ДЛпр/ ПРобщ)*100, где ДЛпр - количество должностных лиц, задействованных в инспекционных визитах, ед. ПРобщ - общее количество инспекционных визитов, ед. | |
| В.3.12 | Документарная проверка | ||
| В.3.12.1 | Общее количество проведенных документарных проверок | ||
| В.3.12.2 | Стоимостная оценка (себестоимость) проведения одного мероприятия по документарной проверке | ||
| В.3.12.3 | Среднее число должностных лиц, задействованных в одном мероприятии по документарной проверке | (ДЛпр/ ПРобщ)*100, где ДЛпр - количество должностных лиц, задействованных в выездных проверках, ед. ПРобщ - общее количество выездных проверок, ед. | |
| В.3.13 | Выездная проверка | ||
| В.3.13.1 | Общее количество проведенных выездных проверок | ||
| В.3.13.2 | стоимостная оценка (себестоимость) проведения одного мероприятия по выездной проверке | показатель устанавливается в тыс. руб. | |
| В.3.13.3 | среднее число должностных лиц, задействованных в одном мероприятии по выездной проверке | ||
| В.4 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности | ||
| В.4.1 | Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) и на осуществление деятельности по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов | - | |
| В.4.2 | Количество штатных единиц, всего | - | |
| В.4.3 | Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольных (надзорных) функций | - | |
2. Индикативные показатели используются при подготовке ежегодного доклада о государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. N 2041 "Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 50 (часть V), ст. 8241), и в целях представления данных по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" посредством государственной автоматизированной системы "Управление".
Обзор документа
Минтруд установит индикативные показатели, которые будут применяться в рамках федерального госконтроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Индикативные показатели нужны для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем и причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
