Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании космической деятельности.

2. Установить, что в отношении лицензий на осуществление космической деятельности, предоставленных до 20 апреля 2020 г. и не переоформленных в соответствии с пунктом 22 Положения о лицензировании космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 298 "О лицензировании космической деятельности", внесение изменений в реестр лицензий в связи с изменением наименований выполняемых работ и (или) оказываемых услуг при осуществлении космической деятельности осуществляется в порядке, определенном пунктом 7 Положения, утвержденного настоящим постановлением, на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр лицензий.

В случае, если до 1 марта 2025 г. указанные в абзаце первом настоящего пункта изменения не внесены в реестр лицензий, действие таких лицензий прекращается.

3. Признать утратившими силу:

абзац второй пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 298 "О лицензировании космической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 12, ст. 1791);

постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2021 г. N 42 "О внесении изменений в Положение о лицензировании космической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 5, ст. 828).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от "_____" _____________ г. N ____

ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании космической деятельности

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования космической деятельности, осуществляемой юридическими лицами на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, а также порядок организации и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за космической деятельностью.

II. Лицензирование космической деятельности

2. Лицензирование космической деятельности осуществляется Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" (далее - лицензирующий орган).

3. Перечень выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении космической деятельности, для которых требуется лицензия на осуществление космической деятельности (далее соответственно - лицензия, лицензируемый вид деятельности), приведен в приложении к настоящему Положению (далее - перечень).

4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при выполнении работ и (или) оказании услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (далее - соискатель лицензии), и к лицензиату, являются:

а) наличие помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих требованиям санитарных правил, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности с учетом особенностей выполняемых работ и (или) оказываемых услуг, исправного оборудования и технических средств, технической документации, принадлежащих соискателю лицензии и лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

б) наличие в штате работников, заключивших с соискателем лицензии и (или) лицензиатом трудовые договоры, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, необходимой для выполнения работ и (или) оказания услуг, указанных в перечне, составляющих лицензируемый вид деятельности, в количестве, обеспечивающем выполнение таких работ и (или) оказание таких услуг (не менее 5 работников);

в) наличие необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы контроля качества выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

г) наличие допуска к выполнению работ и (или) оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, с использованием сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О государственной тайне", в случае выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

д) наличие утвержденных в установленном порядке учебных программ, учебно-тренировочных средств и пособий, обеспечивающих подготовку участников космического полета к космическому полету (при выполнении работ и (или) оказании услуг, связанных с подготовкой участников космического полета к космическому полету);

е) наличие необходимой системы защиты передаваемой, принимаемой и (или) обрабатываемой информации с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями, установленными операторами соответствующих космических средств дистанционного зондирования Земли (при оказании услуг по приему и первичной обработке информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли).

5. К заявлению о предоставлении лицензии, оформленному в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", прилагается опись прилагаемых к нему документов, а также копии документов, подтверждающих:

а) наличие у соискателя лицензии помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, соответствующих требованиям санитарных правил, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности с учетом особенностей выполняемых работ и (или) оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, исправного оборудования и технических средств, технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения таких работ и (или) оказания таких услуг;

б) наличие у соискателя лицензии в штате работников, заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, необходимой для выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в количестве, обеспечивающем выполнение таких работ и (или) оказание таких услуг (не менее 5 работников);

в) наличие у соискателя лицензии необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы контроля качества выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (утвержденное соискателем лицензии руководство (положение) по качеству);

г) наличие у соискателя лицензии допуска к выполнению работ и (или) оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, с использованием сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О государственной тайне", в случае выполнения работ и (или) оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

д) наличие у соискателя лицензии утвержденных в установленном порядке учебных программ, учебно-тренировочных средств и пособий, обеспечивающих подготовку участников космического полета к космическому полету (при оказании услуг, связанных с подготовкой участников космического полета к космическому полету);

е) наличие у соискателя лицензии необходимой системы защиты передаваемой, принимаемой и (или) обрабатываемой информации с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями, установленными операторами соответствующих космических средств дистанционного зондирования Земли (при оказании услуг по приему и первичной обработке информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли).

6. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган посредством использования единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ).

В случае, если заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, не могут быть представлены в лицензирующий орган посредством ЕПГУ в связи с наличием в них сведений ограниченного доступа, соискатель лицензии вправе представить в лицензирующий орган указанные заявление и документы непосредственно на бумажном носителе или направить их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

7. При намерении лицензиата выполнять работы и (или) оказывать услуги, не предусмотренные реестром лицензий, или осуществлять их в местах их осуществления, не предусмотренных реестром лицензий, а также при намерении лицензиата внести изменения в реестр лицензий в случае изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются (оказываются) в составе конкретных видов деятельности (если таким нормативным правовым актом предусмотрено проведение оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются (оказываются) в составе конкретных видов деятельности), лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий, копии документов в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, а также опись документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий.

Выполнение работ и (или) оказание услуг, предусмотренных пунктами 5, 6, 10 - 13 (в части монтажа, ввода в эксплуатацию, ремонта, доработки и модернизации) перечня, не в местах осуществления лицензионного вида деятельности, предусмотренных реестром лицензий, не требуют внесения изменений в реестр лицензий.

8. В случае прекращения осуществления лицензируемого вида деятельности в одном или нескольких местах его осуществления, предусмотренных реестром лицензий, лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий, в котором указываются места, по которым прекращено осуществление лицензируемого вида деятельности, и дата, с которой фактически он прекращен.

9. Заявление о внесении изменений в реестр лицензий и, в случае внесения изменений в реестр лицензии в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, лицензиат представляет в лицензирующий орган посредством использования ЕПГУ.

В случае, если заявление о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения (в случае внесения изменений в реестр лицензии в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения), не могут быть представлены в лицензирующий орган посредством ЕПГУ в связи с наличием в них сведений ограниченного доступа, лицензиат вправе представить в лицензирующий орган указанные заявление и документы непосредственно на бумажном носителе или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

10. В отношении соискателя лицензии, лицензиата лицензирующий орган осуществляет оценку соответствия лицензионным требованиям в порядке и случаях, предусмотренных статьей 191 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с учетом особенностей организации и осуществления оценки соответствия, предусмотренных пунктами 11 - 15 настоящего Положения.

11. Уполномоченными должностными лицами лицензирующего органа, наделенными правом осуществления оценки соответствия, являются:

а) руководитель лицензирующего органа;

б) заместители руководителя лицензирующего органа, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит осуществление полномочий по осуществлению оценки соответствия или уполномоченные на осуществление оценки соответствия приказом (распоряжением) лицензирующего органа;

в) руководители структурных подразделений лицензирующего органа и иные работники лицензирующего органа, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит осуществление полномочий по осуществлению оценки соответствия или уполномоченные на осуществление оценки соответствия распоряжением лицензирующего органа.

12. Должностные лица лицензирующего органа при осуществлении оценки соответствия соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и настоящим Положением, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий и обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Оценка соответствия осуществляется в форме документарной оценки или выездной оценки в случае, если оценить соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям в форме документарной оценки не представляется возможным.

14. Оценка соответствия осуществляется на основании решения лицензирующего органа, принятого одним из должностных лиц, указанных в подпунктах "а" - "б" пункта 11 настоящего Положения.

15. Лицензирующий орган при проведении оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов и органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

16. Внесение изменений в реестр лицензий в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 7 настоящего Положения, осуществляется после проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в порядке, предусмотренном статьей 191 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с учетом особенностей организации и осуществления оценки соответствия, предусмотренных пунктами 11 - 15 настоящего Положения.

17. О предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) лицензиат уведомляется в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В случае отсутствия возможности получения лицензиатом уведомления о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий) на адрес электронной почты лицензиата, указанный в заявлении о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий), или с использованием ЕПГУ, такое уведомление может быть направлено лицензиату на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Срок направления уведомления о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий) на бумажном носителе не может превышать 3 рабочих дней с даты внесения соответствующей записи в реестр лицензий.

18. Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и необходимых для получения лицензии документов, их прием лицензирующим органом, предоставление лицензиатом (его правоприемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом) заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и (или) лицензиатов, в том числе в электронном виде, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

19. Сведения из реестра лицензий, а также информация об обязательных требованиях к выполнению работ и (или) оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной и (или) служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен), размещаются лицензирующим органом в ЕПГУ и на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

III. Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за космической деятельностью

1. Общие положения

20. Федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за космической деятельностью (далее - лицензионный контроль) осуществляется лицензирующим органом.

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

21. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных пунктом 4 настоящего Положения.

22. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:

а) руководитель лицензирующего органа;

б) заместители руководителя лицензирующего органа, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит осуществление полномочий по лицензионному контролю или уполномоченные на осуществление лицензионного контроля приказом (распоряжением) лицензирующего органа;

в) руководители структурных подразделений лицензирующего органа и иные работники лицензирующего органа в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит осуществление полномочий по лицензионному контролю или уполномоченные на осуществление лицензионного контроля распоряжением лицензирующего органа (далее - инспекторы).

23. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

а) руководитель лицензирующего органа;

б) заместители руководителя лицензирующего органа, в должностные обязанности которых в соответствии с их должностными инструкциями входит принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий или уполномоченные на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий приказом (распоряжением) лицензирующего органа.

24. Должностные лица, уполномоченные на проведение лицензионного контроля, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий, пользуются правами и соблюдают обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

2. Объекты лицензионного контроля

25. Объектом контроля при осуществлении лицензионного контроля является космическая деятельность (далее - объект лицензионного контроля).

26. Учет объектов лицензионного контроля осуществляется посредством:

автоматизированной информационной системы исполнения государственных функций и оказания государственных услуг Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос";

сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах лицензионного контроля, представляемой в лицензирующий орган в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

3. Организация профилактических мероприятий

27. Лицензирующий орган ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики).

28. При осуществлении лицензионного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения;

г) консультирование;

д) профилактический визит.

Информирование

29. Информирование лицензиатов и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения лицензионных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте лицензирующего органа в сети "Интернет" и в средствах массовой информации.

30. Лицензирующий орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":

а) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление лицензионного контроля;

б) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление лицензионного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

в) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении лицензионных требований, с текстами в действующей редакции;

г) утвержденные проверочные листы;

д) перечень индикаторов риска нарушения лицензионных требований по лицензионному контролю;

е) программу профилактики;

ж) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения лицензионных требований;

з) сведения о порядке досудебного обжалования решений лицензирующего органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

и) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики лицензирующего органа;

к) доклады о лицензионном контроле;

л) иные сведения (по усмотрению лицензирующего органа).

Обобщение правоприменительной практики

31. По итогам обобщения правоприменительной практики лицензирующий орган готовит ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, доклад о правоприменительной практике.

32. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом (распоряжением) руководителя лицензирующего органа и размещается на официальном сайте лицензирующего органа в сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.

Объявление предостережения

33. В случае наличия у лицензирующего органа сведений о готовящихся нарушениях лицензионных требований или признаках нарушений лицензионных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение лицензионных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, лицензирующий орган объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований.

34. Лицензиат вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в лицензирующий орган возражение в отношении представленного предостережения.

В возражении лицензиатом указываются:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма лицензиата, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика юридического лица;

номер телефона и адрес электронной почты;

дата и номер предостережения, направленного в адрес лицензиата;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействий) лицензиата, которые приводят или могут привести к нарушению лицензионных требований;

способ направления ответа на возражение: в форме электронных документов (пакета электронных документов) или на бумажном носителе.

Лицензиат вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность такого возражения, или их заверенные копии.

35. Возражения направляются в лицензирующий орган в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата или лица, уполномоченного действовать от имени лицензиата, на официальный адрес электронной почты, указанный в предостережении.

36. Возражение и прилагаемые к нему документы (при наличии) лицензиат вправе представить в лицензирующий орган непосредственно на бумажном носителе или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

37. Возражение рассматривается лицензирующим органом в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения в лицензирующем органе.

38. По результатам рассмотрения возражения лицензирующий орган принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;

б) удовлетворяет возражение частично в форме отмены объявленного предостережения частично;

в) отказывает в удовлетворении возражения.

39. Решение, принятое лицензирующим органом по результатам рассмотрения возражения, направляется лицензиату не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения, способом, указанным в возражении.

40. Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается. Поступившее в лицензирующий орган возражение по тем же основаниям подлежит оставлению без рассмотрения, о чем лицензиат уведомляется посредством направления ему соответствующего уведомления на адрес электронной почты или иным доступным и соответствующим требованиям законодательства способом.

Консультирование

41. Должностные лица лицензирующего органа, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, осуществляют консультирование лицензиатов и их представителей, в том числе письменное консультирование, по следующим вопросам:

а) предмет лицензионного контроля;

б) виды и порядок осуществления профилактических мероприятий;

в) виды и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

г) порядок обжалования решений лицензирующего органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

д) порядок подачи возражений на предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований.

42. Консультирование предоставляется:

а) при личном обращении - посредством телефонной связи, видео-конференц-связи либо на личном приеме;

б) при получении письменного запроса - посредством ответа в письменном виде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан;

в) в случаях, если в рамках консультирования при личном обращении ответы на поставленные вопросы требуют получения дополнительных сведений и информации - посредством ответа в письменном виде в срок не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за днем проведения консультирования при личном обращении;

г) в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

43. Консультирование при личном обращение осуществляется в порядке очереди. Время консультирования при личном обращении одного лицензиата (его представителя) не может превышать 15 минут.

44. При поступлении 10 однотипных обращений по вопросам, указанным в пункте 41 настоящего Положения, консультирование по ним осуществляется посредством размещения на официальном сайте лицензирующего органа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа.

Консультирование лицензиатов (их представителей) осуществляется с учетом требований о соблюдении норм законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны и запретов, установленных для должностных лиц лицензирующих органов Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Профилактический визит

45. Обязательный профилактический визит проводится в отношении лицензиатов, приступающих к осуществлению лицензируемого вида деятельности, в соответствии со статьей 52 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

46. Лицензиатам, приступающим к осуществлению лицензируемого вида деятельности, лицензирующий орган предлагает проведение обязательного профилактического визита не позднее чем в течение 1 года с момента начала такой деятельности.

47. Обязательный профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности лицензиата либо путем использования видео-конференц-связи. Длительность профилактического визита не может превышать 1 рабочий день.

48. В ходе обязательного профилактического визита инспектор доводит до лицензиата следующую информацию:

а) о лицензионных требованиях и необходимости их соблюдения при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

б) о необходимости принятия мер по исполнению решений, принятых инспекторами по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

49. В ходе обязательного профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование лицензиата, осуществляемое в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и настоящим Положением.

50. Лицензирующий орган уведомляет лицензиата о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения путем направления уведомления о проведении обязательного профилактического визита на адрес электронной почты лицензиата в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

51. В уведомлении о проведении обязательного профилактического визита указываются следующие сведения:

а) полное и сокращенное наименование лицензирующего органа, в том числе адрес места нахождения и официальный адрес электронной почты;

б) полное (и в случае, если имеется сокращенное) наименование лицензиата, в отношении которого будет проводиться обязательный профилактический визит;

в) основание проведения обязательного профилактического визита;

г) дата и способ проведения обязательного профилактического визита;

д) способ направления лицензиатом уведомления об отказе от проведения обязательного профилактического визита;

52. Лицензиат вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом лицензирующий орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения любым доступным способом, указанным в уведомлении о проведении обязательного профилактического визита.

53. Проведение обязательного профилактического визита осуществляется инспектором с учетом требований о соблюдении норм законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны и запретов, установленных для должностных лиц лицензирующих органов Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

4. Контрольные (надзорные) мероприятия

54. При осуществлении лицензионного контроля лицензирующий орган проводит следующие внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:

а) документарная проверка;

б) выездная проверка.

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении лицензионного контроля не проводятся.

55. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении лицензиатов проводятся в порядке и случаях, предусмотренных главами 12 и 13 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, повлекшее за собой хотя бы одно из последствий, предусмотренных частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

56. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия принимается решение лицензирующего органа, подписанное уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа, в котором указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

57. В случае проведения выездной проверки для фиксации инспектором доказательств нарушений лицензионных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи.

Решение о необходимости использования собственных технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи) средств аудио- и видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для осуществления фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения лицензионных требований в ходе выездной проверки, принимается инспекторами самостоятельно.

Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте лицензионного контроля.

58. Фиксация нарушений лицензионных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений лицензионных требований. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения выездной проверки непрерывно с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения лицензионных требований. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту лицензионного контроля. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений лицензионных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Документарная проверка

59. Документарная проверка проводится в соответствии с положениями статьи 72 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

60. Документарная проверка проводится по месту нахождения лицензирующего органа.

61. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах (копиях документов) лицензиатов, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также в документах (копиях документов), используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими лицензионных требований и решений лицензирующего органа.

62. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов.

63. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления лицензирующим органом лицензиату требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в лицензирующий орган, а также период с момента направления лицензиату информации лицензирующего органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных лицензиатом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении лицензирующего органа документах и (или) полученным при осуществлении лицензионного контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в лицензирующий орган.

Датами направления требования (информации) и датами получения документов (информации), указанных в абзаце первом настоящего пункта, являются даты регистрации соответствующих документов лицензирующим органом.

Выездная проверка

64. Выездная проверка проводится в соответствии с положениями статьи 73 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

65. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов.

66. Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству или обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.

67. Внеплановая выездная проверка проводится только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

68. О проведении выездной проверки лицензиат уведомляется путем направления ему копии приказа лицензирующего органа о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", за исключением случаев, указанных в части 12 статьи 66 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

69. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с положениями главы 16 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

70. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию или иную охраняемую законом тайну, оформляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

6. Досудебный порядок подачи жалобы

71. Лицензиаты, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в ходе осуществления лицензионного контроля имеют право на досудебное обжалование, осуществляемое в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

72. Предметом досудебного обжалования являются:

а) решения лицензирующего органа о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

б) акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений;

в) действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

73. Рассмотрение жалобы лицензиата осуществляется с использованием информационной системы досудебного обжалования, правила ведения которой утверждаются Правительством Российской Федерации.

74. Жалоба подлежит рассмотрению комиссией по рассмотрению жалоб на решения или действия (бездействие) лицензирующего органа при осуществлении лицензионного контроля (далее - Комиссия).

Порядок организации работы Комиссии, принятия решений по жалобам, персональный состав, права и обязанности членов Комиссии устанавливаются правовым актом лицензирующего органа.

75. Жалоба подлежит рассмотрению в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации в информационной системе досудебного обжалования.

76. Решение Комиссии, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете лицензиата в ЕПГУ в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия.

Приложение
к Положению о лицензировании космической деятельности

ПЕРЕЧЕНЬ
выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении космической деятельности

I. Виды работ, для выполнения которых требуется лицензия на осуществление космической деятельности

1. Разработка изделий ракетно-космической техники*;

2. Изготовление изделий ракетно-космической техники*;

3. Производство (серийное) изделий ракетно-космической техники*;

4. Испытания изделий ракетно-космической техники*;

5. Ремонт изделий ракетно-космической техники*;

6. Продление установленных ресурсов и срока службы изделий ракетно-космической техники*(1).

II. Виды услуг, для оказания которых требуется лицензия на осуществление космической деятельности

7. Услуги по подготовке к пуску ракет космического назначения и выведению космических объектов на орбиту;

8. Услуги по пуску ракет космического назначения и выведению космических объектов на орбиту;

9. Услуги по утилизации спускаемых аппаратов (капсул), составных частей ракет космического назначения и (или) составных частей космических аппаратов;

10. Услуги по экологическому обследованию территории космодромов и районов падения отделяющихся частей ракет космического назначения;

11. Услуги по проведению поисковых, поисково-спасательных и аварийно-спасательных мероприятий, в том числе по эвакуации спускаемых аппаратов (капсул), составных частей ракет космического назначения;

12. Услуги по разработке, производству, монтажу, испытанию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, ремонту, доработке и модернизации технологического оборудования объектов наземной космической инфраструктуры;

13. Услуги по разработке, производству, монтажу, испытанию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, ремонту, доработке, модернизации приборов и систем для измерений, контроля, испытаний ракетно-космической техники на объектах наземной космической инфраструктуры;

14. Услуги наземных центров по управлению полетами космических объектов, запущенных в космическое пространство;

15. Услуги по приему и первичной обработке информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли (за исключением информации, используемой для образовательных целей);

16. Услуги по расчету траекторий движения ракет-носителей, разгонных блоков, баллистико-навигационному обеспечению полетов космических аппаратов;

17. Услуги по проведению наземной экспериментальной отработки ракетно-космической техники и ее составных частей;

18. Подготовка участников космического полета к космическому полету.

III. Виды работ, для выполнения которых не требуется лицензия на осуществление космической деятельности

19. Выполнение научно-исследовательских работ в сфере фундаментальных естественно-научных исследований, экономики и организации управления космической деятельностью;

20. Выполнение поисковых научно-исследовательских работ в сфере создания перспективных космических технологий;

21. Создание опытных образцов (макетов), не предназначенных для летных испытаний (эксплуатации) в составе космических систем и комплексов.

-------------------------------------------

*(1) Изделия ракетно-космической техники:

1. Средства выведения и двигательные установки

1.1. Ракеты-носители и разгонные блоки

1.1.1. Ракеты-носители

1.1.2. Разгонные блоки и блоки выведения

1.2. Бортовые системы средств выведения

1.2.1. Двигательные установки ракет-носителей

1.2.2. Двигательные установки разгонных блоков, блоков выведения и космических аппаратов

1.2.3. Камеры сгорания

1.2.4. Турбонасосные агрегаты

1.2.5. Системы измерений в составе двигательных установок

1.2.6. Агрегаты пневмогидросистем двигательных установок, подлежащие самостоятельной поставке по результатам испытаний

1.2.7. Баки и шары-баллоны, в том числе из композитных материалов

1.2.8. Прочие элементы двигательных установок средств выведения, не поименованные в настоящем перечне

1.2.9. Системы управления средств выведения и их составные части, подлежащие самостоятельной поставке

1.2.10. Головные обтекатели, их элементы и системы

1.2.11. Системы разделения (открытия головного обтекателя) и их составные части, подлежащие самостоятельной поставке

1.2.12. Системы отделения космических аппаратов

1.2.13. Переходные системы

2. Космические аппараты и их элементы

2.1. Космические аппараты

2.1.1. Автоматические космические аппараты

2.1.2. Пилотируемые космические аппараты

2.1.3. Космические аппараты, предназначенные для посадки и (или) перемещения по поверхности планет, их спутников и иных космических тел

2.2. Обеспечивающие системы космических аппаратов

2.2.1. Солнечные батареи космических аппаратов

2.2.2. Аккумуляторные батареи космических аппаратов

2.2.3. Бортовые центральные вычислительные машины космических аппаратов и их элементы, в том числе радиоэлектронная аппаратура системы управления космическими аппаратами

2.2.4. Радиоэлектронные модули для средств связи, в том числе телевизионной, в составе космических аппаратов

2.2.5. Составные части приборов для управления, навигации, измерения, контроля, испытаний и прочих целей в составе космических аппаратов

2.2.6. Антенны космического назначения в составе орбитальных технических комплексов, обеспечивающих их использование по целевому назначению

2.2.7. Системы торможения и спуска космического аппарата (отделяемой части космического аппарата) на Землю

2.2.8. Системы торможения и посадки космических аппаратов исследования планет, их спутников и иных космических тел

2.2.9. Системы обеспечения температурного режима

2.2.10. Программно-аппаратные средства бортовой аппаратуры

2.3. Системы и изделия, обеспечивающие выполнение пилотируемых космических программ

2.3.1. Системы жизнеобеспечения экипажа изделий пилотируемых космических комплексов

2.3.2. Системы аварийного спасения изделий пилотируемых космических комплексов

2.3.3. Скафандры аварийно-спасательные

2.3.4. Скафандры (за исключением аварийно-спасательных) и иное оборудование, необходимое для работ вне изделия пилотируемого космического комплекса

2.3.5. Кресла анатомические специальные для космических полетов космонавтов

2.4. Функциональные дополнения системы ГЛОНАСС

3. Наземные технические средства космических комплексов (специальных наземных космических комплексов)

3.1. Оборудование, приборы, системы (комплексы) технологического оборудования объектов наземной космической инфраструктуры

3.2. Антенны космического назначения в составе орбитальных и наземных технических комплексов, обеспечивающих их использование по целевому назначению

3.3. Программно-аппаратные средства наземной аппаратуры ракетно-космической техники

3.4. Научные, метеорологические, геодезические, геофизические приборы и аппаратура и приборы и аппаратура аналогичного типа, а также программные средства, входящие в состав наземных технических средств космических комплексов и обеспечивающие их использование по целевому назначению

3.5. Наземные тренажеры для подготовки космонавтов к космическому полету

3.6. Составные части наземных тренажеров для подготовки космонавтов к космическому полету

3.7. Средства специального центра специальных наземных космических комплексов в части планирования работы бортовой специальной аппаратуры

3.8. Средства пунктов приема и обработки специальной информации специальных наземных космических комплексов, обеспечивающие закладку рабочих программ работы бортовой специальной аппаратуры

4. Комплектующие изделия и элементы для применения в составе космических средств

4.1. Изделия электронной компонентной базы, электро- и радиоизделия для использования в ракетно-космической технике

4.2. Датчики и преобразующая аппаратура для использования в бортовой аппаратуре ракетно-космической техники

4.3. Оптико-электронные средства для использования в бортовой аппаратуре ракетно-космической техники

4.4. Комплектующие радио- и телевизионной передающей аппаратуры для использования в составе космических комплексов

4.5. Приборы и аппаратура для измерения электрических величин или ионизирующих излучений для использования в составе космических комплексов

4.6. Приборы, датчики, аппаратура для измерения, контроля и испытаний для использования в составе космических комплексов, не указанные в настоящем перечне

4.7. Радиоэлектронные модули для средств связи, эксплуатируемых в составе наземных технических средств космических комплексов и обеспечивающих их использование по целевому назначению

4.8. Комплектующее оборудование, проектируемое и изготавливаемое специально для изделий ракетно-космической техники.