Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об общих требованиях к перечням главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета" (подготовлен Минфином России 27.06.2021)

Досье на проект

В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 4 статьи 160 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые общие требования к перечням главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета.

2. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (на 2022 год).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от________________2021 г. N

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к перечням главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета

1. Настоящий документ определяет общие требования к перечням главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета.

2. В перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации подлежат включению органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

В перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования подлежит включению орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования.

В перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета подлежат включению органы местного самоуправления.

3. В перечне главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета указываются:

1) наименование главного администратора источников финансирования дефицита бюджета с указанием кода главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

2) код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицита бюджета;

3) наименование кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицита бюджета.

4. Закрепление за органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами управления территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета производится с учетом выполняемых ими полномочий по осуществлению операций с источниками финансирования дефицита бюджета.

5. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в отношении государственных внутренних и внешних заимствований субъекта Российской Федерации осуществляются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо финансовым органом субъекта Российской Федерации), уполномоченным на осуществление государственных внутренних и внешних заимствований от имени субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета в отношении муниципальных заимствований осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

6. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в отношении операций с акциями и иными формами участия в капитале, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляются органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере приватизации имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации.

Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета в отношении операций с акциями и иными формами участия в капитале, находящимися в собственности муниципального образования, осуществляются органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия в сфере приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования.

7. Бюджетные полномочия главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации в отношении операций с государственными запасами драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организующим формирование, пополнение, использование государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней субъекта Российской Федерации, учет, хранение, реставрацию ценностей государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней субъекта Российской Федерации.

8. Порядок и сроки внесения изменений в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета определяются органом, утвердившим перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении общих требований к перечням главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении общих требований к перечням главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета" (далее - проект постановления) подготовлен в целях реализации положений пункта 17 статьи 1 Федерального закона от 1 июля 2021 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 251-ФЗ).

Проектом постановления предусмотрено утвердить прилагаемые общие требования к перечням главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета (далее - Общие требования).

В соответствии с Федеральным законом N 251-ФЗ перечни главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями (далее - перечни).

Согласно Общим требованиям перечни должны включать органы государственной власти субъектов Российской Федерации, орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия по осуществлению операций с источниками финансирования дефицитов бюджетов, входящих в состав источников внутреннего и внешнего финансирования дефицита бюджета.

Кроме того, Общие требования предусматривают положения, согласно которым высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации, утвердившие перечни, вправе самостоятельно установить порядок и сроки внесения в них изменений, в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, предусмотрев внесение изменений в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, например, на основании нормативного правового акта (муниципального акта) финансового органа, как это было предусмотрено редакцией статьи 23 Бюджетного кодекса Российской Федерации, действующей до вступления в силу Федерального закона N 251-ФЗ.

При этом Общие требования к перечням главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета планируется применять к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (на 2022 год).

Реализация положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предлагаемые изменения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не окажут влияние на доходы или расходы федерального бюджета.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении общих требований к перечням главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета"

Принятие и реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении общих требований к перечням главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета" не потребуют дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.