Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования" (подготовлен Минпросвещения России 06.08.2021)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Развитие образования", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 375, N 10, ст. 1500, N 15, ст. 2125, N 18, ст. 2652, N 38, ст. 5860, N 42, ст. 6462, N 52, ст. 8310; 2019, N 5, ст. 372, N 14, ст. 1551, N 15, ст. 1747, N 26, ст. 3425, N 34, ст. 4880, N 46, ст. 6496, N 49, ст. 7141, ст. 7142, N 50, ст. 7402, N 52, ст. 7960; 2020, N 1, ст. 70, N 4, ст. 404, N 9, ст. 1204, N 12, ст. 1763, N 14, ст. 2128, N 15, ст. 2301, N 22, ст. 3488, N 24, ст. 3789, N 26, ст. 4126, N 29, ст. 4674, N 30, ст. 4925, N 33, ст. 5405, официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 14.12.2020, N 0001202012140023; 2021, N 2, ст. 386, ст. 460, N 5, ст. 847, N 7, ст. 1134, N 10, ст. 1591, N 12, ст. 2010, ст. 2025, N 21, ст. 3600, официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 12.07.2021, N 0001202107120043).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________2021 г. N__________

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ"

1. Позицию паспорта, касающуюся приложений к Программе, дополнить абзацем следующего содержания:

"приложение N 31 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".".

2. Дополнить приложением N 31 следующего содержания:

"Приложение N 31
к государственной программе
Российской Федерации
"Развитие образования"

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" (далее - субсидия).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на основании заявок высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - заявка).

Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) наличие потребности субъекта Российской Федерации в обеспечении организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

б) наличие утвержденного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным им органом правового акта субъекта Российской Федерации по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение между Министерством просвещения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

6. Субъекты Российской Федерации, соответствующие критериям, установленным пунктом 4 настоящих Правил, представляют заявки в Министерство просвещения Российской Федерации в форме письма руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (или лица, исполняющего его обязанности), подтверждающего соответствие критериям, в сроки, установленные Министерством просвещения Российской Федерации.

7. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Si), определяется по формуле:

Si = ((Д тжс внутi x C пут внутi) + (Д тжс за предi x C пут за предi)) x Zi

где:

Д тжс внутi - плановая численность детей в возрасте от 7 до 17 лет (включительно), находящихся в трудной жизненной ситуации, планируемых к организации для них отдыха и оздоровления в загородных стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории субъекта Российской Федерации в i-м субъекте Российской Федерации на соответствующий финансовый год;

C пут внутi - средняя стоимость путевки в загородные стационарные организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории субъекта Российской Федерации в i-м субъекте Российской Федерации, на смену продолжительностью 21 день без учета стоимости проезда до места отдыха и оздоровления и обратно, культурных и досуговых мероприятий, страховки, рассчитываемая на основании средней стоимости путевки по i-му субъекту Российской Федерации по данным потребительских цен на товары и услуги за год, предшествующий текущему финансовому году с учетом индекса потребительских цен в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития по i-му субъекту Российской Федерации;

Д тжс за предi - плановая численность детей в возрасте от 7 до 17 лет (включительно), находящихся в трудной жизненной ситуации, планируемых к организации для них отдыха и оздоровления в загородных стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных за пределами территории субъекта Российской Федерации;

C пут за предi - средняя стоимость путевки в загородные стационарные организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами территории субъекта Российской Федерации, определенная i-ым субъектом Российской Федерации, на смену продолжительностью 21 день без учета стоимости проезда до места отдыха и оздоровления и обратно, культурных и досуговых мероприятий, страховки, рассчитываемая на основании средней стоимости путевки по субъекту Российской Федерации, в котором расположена организация отдыха и оздоровления, по данным потребительских цен в субъекте Российской Федерации, в котором расположена организация отдыха и оздоровления, на товары и услуги за год, предшествующий текущему финансовому году с учетом индекса потребительских цен в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития по субъекту Российской Федерации, в котором расположена организация отдыха и оздоровления;

Zi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, выраженный в процентах объема указанного расходного обязательства и определяемый в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

9. В случае если рассчитанный на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил суммарный размер субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, представивших заявки, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий, то размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Si), определяется по формуле:

где:

m - число субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в соответствующем финансовом году;

j - индекс суммирования;

S общ - объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") и в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

11. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого из федерального бюджета за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) с учетом необходимости достижения установленного соглашением значения результата использования субсидии.

12. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации на основании сравнения установленного соглашением и достигнутого субъектом Российской Федерации значения следующего результата использования субсидии - число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспеченных отдыхом и оздоровлением в загородных стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - организацией отдыха и оздоровления в загородных стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных за пределами территории субъекта Российской Федерации.

13. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, размещает в сроки, установленные соглашением, в системе "Электронный бюджет":

отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

отчет о достижении значения результата использования субсидии по формам, которые установлены в соглашении.

14. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

15. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом б(1) пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и до 1-й даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 16-18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, в том числе от последующего возврата средств в доход федерального бюджета, осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

16. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий, предусмотренных при предоставлении субсидий, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".