Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2020, N 31, ст. 5007) приказываю:

1. Утвердить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить порядок выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Признать утратившим силу Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 5 марта 2021 г. N 119 "Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)" (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.04.2021)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Минсельхоза России
от______________N____

Перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)

1. Наличие на растениях (в том числе отмершей сухой надземной части растений), растительной продукции, грузах, организмах или материалах, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер:

организмов, имеющих сходные с карантинными объектами морфологические признаки, в том числе цветность, размерность, особенности надкрыльев, усиков, кладки яиц (для энтомологических организмов), особенности строения, расположения листьев, строения и цветности цветоносов и цветов, плодов и семян (для сорных растений).

2. Наличие у растений (в том числе отмершей сухой надземной части растений), растительной продукции, грузов, организмов или материалов, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер:

симптомов болезней, сходных с карантинными объектами, в том числе некрозы, увядания, наличие экссудата, налета, видоизмененных побегов, поломанность стеблей, изменение цветности растения;

признаков повреждений, сходных с повреждениями, причиняемыми карантинными объектами, в том числе проколы, характерные изменения цветности растений, стекание камеди с плодов, плетение коконов, мины, характерные ходы, скручивание и (или) побеление листьев.

3. Наличие на таре, упаковке, а также упаковочных материалах:

организмов, имеющих сходные с карантинными объектами морфологические признаки, в том числе цветность, размерность, особенности надкрыльев, усиков, кладки яиц (для энтомологических организмов), особенности строения, расположения листьев, строения и цветности цветоносов, плодов и семян (для сорных растений);

признаков повреждений, сходных с повреждениями, причиняемыми карантинными объектами, в том числе проколы, коконы, мины, характерные ходы.

4. Наличие на земельных участках любого целевого назначения, зданиях, строениях, сооружениях, резервуарах, местах складирования (помещениях), оборудовании, транспортных средствах, контейнерах:

организмов, имеющих сходные с карантинными объектами морфологические признаки, в том числе цветность, размерность, особенности надкрыльев, усиков, кладки яиц (для энтомологических организмов), особенности строения, расположения листьев, строения и цветности цветоносов и цветов, плодов и семян (для сорных растений).

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к приказу Минсельхоза России
от______________N____

Порядок
выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)

1. Настоящий порядок определяет правила выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) (далее - индикаторы риска),

2. Выявление индикаторов риска осуществляется Россельхознадзором или его территориальными органами при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, проводимых в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

3. Индикаторы риска не считаются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

4. Уполномоченное на проведение контрольного (надзорного) мероприятия должностное лицо Россельхознадзора или его территориального управления (далее - Инспектор) при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований проверяет сведения о контролируемых лицах и/или о подкарантинных объектах, характеризующих уровень рисков причинения вреда (ущерба), либо об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, полученных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из обращений граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сведения), на наличие содержания информации, соответствующей индикаторам риска.

5. В случае если Инспектором выявлены Сведения, совпадающие с индикаторами риска, то Инспектором в течение одного рабочего дня оформляется и направляется уполномоченному на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий должностному лицу Россельхознадзора или его территориального управления мотивированное представление о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде одного из мероприятий: выборочного контроля, инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки, выездной проверки.

6. При проведении выездного обследования Инспектор осматривает общедоступные места подкарантинных объектов и расположенной на них подкарантинной продукции с целью выявления наличия или отсутствия индикаторов риска.

7. Инспектором используется фотосъемка (не менее трех фото) и/или видеозапись, иные способы фиксации доказательств наличия или отсутствия индикаторов риска.

8. В случае если при проведении выездного обследования Инспектором выявлено наличие индикаторов риска, то Инспектор в течение одного рабочего дня оформляет и направляет уполномоченному на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий Инспектору мотивированное представление о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде одного из мероприятий: выборочного контроля, инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной проверки, выездной проверки.

9. К мотивированному представлению, указанному в пункте 8, прикладываются фото- и/ или видеозаписи, иные материалы, полученные при проведении выездного обследования.

10. По окончании срока, указанного в задании на проведение выездного обследования, и при условии отсутствия выявления соответствия объекта контроля индикаторам риска, Инспектором оформляется Акт о проведении выездного обследования.

11. Информация, указанная в Актах о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований или выездного обследования, может использоваться при планировании контрольных (надзорных) мероприятий.