Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений застрахованным лицам" (подготовлен Минтрудом России 30.03.2021)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений застрахованным лицам.

2. Абзац второй подпункта "а", подпункт "и" и абзац второй подпункта "м" пункта 1, абзацы третий и четвертый подпункта "а" и абзац третий подпункта "ж" пункта 2 утверждаемых настоящим постановлением изменений, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, в части возможности подачи заявления о единовременной выплате и направления уведомления о представлении недостающих документов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", вступают в силу с 30 января 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ N _____

Изменения,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений застрахованным лицам

1. В Правилах единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 1047 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52, ст. 6577; 2012, N 23, ст. 3022; 2015, N 33, ст. 4824; 2018, N 50, ст. 7790):

а) пункт 31 дополнить абзацами следующего содержания:

"Заявление и документы, необходимые для осуществления единовременной выплаты, подлежащие представлению с учетом положений пунктов 4 - 43 настоящих Правил, могут быть представлены в территориальный орган Фонда в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)). Заявление, представляемое в форме электронного документа, оформляется в соответствии с требованиями к форматам указанного заявления, которые устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и размещаются на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заявление и документы, необходимые для осуществления единовременной выплаты, подлежащие представлению с учетом положений пунктов 4 - 43 настоящих Правил, могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

б) пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Застрахованное лицо подает заявление в территориальный орган Фонда по своему выбору.";

в) пункты 33, 34 и 35 считать утратившими силу;

г) дополнить пунктами 38 и 39 следующего содержания:

"38. Работодатель вправе представить заявление застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, с его письменного согласия. Работодатель представляет заявление застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, в территориальный орган Фонда по выбору застрахованного лица либо по месту нахождения работодателя.

39. Заявление может быть принято территориальным органом Фонда и до достижения застрахованным лицом возраста или наступления срока, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующих возраста или срока.";

д) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Для осуществления единовременной выплаты необходимы:

а) документы (сведения), удостоверяющие возраст и место жительства (место пребывания, фактического проживания), гражданство застрахованного лица;

б) документы (сведения), подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и документы (сведения), необходимые для определения размера страховой пенсии по старости (в том числе назначаемой досрочно) в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо сведения о размере страховой пенсии по старости (для получателей страховой пенсии по старости (в том числе назначенной досрочно) - для застрахованных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 21 настоящих Правил.";

е) пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41. При обращении за единовременной выплатой предъявляется документ, удостоверяющий личность застрахованного лица.

В случае подачи заявления и документов законным представителем или доверенным лицом застрахованного лица предъявляется также документ, удостоверяющий личность законного представителя или доверенного лица застрахованного лица, и документы, подтверждающие их полномочия.

При отсутствии у застрахованного лица подтвержденного регистрацией места жительства (места пребывания) в заявлении указываются сведения о месте его фактического проживания.

Необходимые для осуществления единовременной выплаты документы (сведения) могут быть запрошены у застрахованного лица только в случаях, если указанные документы (сведения) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые для осуществления единовременной выплаты документы (сведения) запрашиваются территориальным органом Фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительной пенсии" в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Застрахованное лицо вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Территориальный орган Фонда при приеме заявления дает застрахованному лицу (его законному представителю или доверенному лицу), обратившемуся за осуществлением единовременной выплаты, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Документы, представляемые застрахованным лицом, должны представляться в подлинниках или в копиях, засвидетельствованных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, либо в форме электронного документа.

При представлении нотариально заверенных копий документов в электронной форме соответствие электронного образа копии документа его оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной подписью нотариуса в соответствии с требованиями к формату изготовленного нотариусом электронного документа, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

В случае если документы (сведения), указанные в пункте 4 настоящих Правил, имеются в распоряжении территориального органа Фонда, их повторное представление не требуется.";

ж) пункт 42 дополнить абзацем следующего содержания:

"Недостающие документы, определенные территориальным органом Фонда в расписке-уведомлении о регистрации заявления, указанной в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, подлежат представлению застрахованным лицом не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения.";

з) дополнить пунктом 43 следующего содержания:

"43. При направлении заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) предоставление документов, удостоверяющих личность, возраст, гражданство застрахованного лица, не требуется.";

и) в пункте 5:

в абзаце первом слова "пунктом 4" заменить словами "пунктами 4 и 41";

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) нотариусом или иным лицом в порядке, установленном пунктом 2 статьи 1851 Гражданского кодекса Российской Федерации;";

к) пункт 6 признать утратившим силу;

л) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Днем обращения за единовременной выплатой считается день приема территориальным органом Фонда заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению застрахованным лицом с учетом положений пункта 41 настоящих Правил. Если заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг днем обращения за единовременной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления заявления, или дата подачи заявления с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)", или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Если недостающие документы, подлежащие представлению застрахованным лицом с учетом положений пункта 41 настоящих Правил и определенные территориальным органом Фонда в расписке-уведомлении о регистрации заявления, указанной в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за единовременной выплатой считается дата приема территориальным органом Фонда заявления, а в случае направления заявления по почте или представления заявления в форме электронного документа либо подачи заявления через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - дата, определяемая в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта настоящих Правил.";

м) в пункте 8:

в абзаце первом слово "случае" заменить словом "случаях", после слов "по почте" дополнить словами ", подачи через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, представления заявления в форме электронного документа, работодателем";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) отказывает в приеме заявления в следующих случаях:

неустановление личности лица, обратившегося за единовременной выплатой;

неподтверждение полномочий представителя заявителя;

расхождение между сведениями, содержащимися в заявлении и документах, которое невозможно устранить в день обращения (в случае подачи заявления лично);

несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил;";

в подпункте "г" после слов "расписку-уведомление о регистрации заявления" дополнить словами "и документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты,";

дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) запрашивает необходимые для осуществления единовременной выплаты документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.";

н) дополнить пунктом 81 следующего содержания:

"81. Территориальный орган Фонда вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В случае проведения проверки документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов (сведений), территориальный орган Фонда вправе приостановить срок, предусмотренный пунктом 10 настоящих Правил, до завершения проверки, представления документов (сведений), запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.";

о) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. В случае отказа в приеме заявления территориальный орган Фонда выдает (направляет) обратившемуся лицу уведомление об отказе в приеме заявления и документов по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и возвращает представленные документы с указанием причин возврата и необходимых разъяснений.

В случае направления заявления по почте или подачи через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо через работодателя, направление уведомления об отказе в приеме заявления и документов осуществляется соответственно по почте или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо через работодателя.";

п) в пункте 10:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"10. Территориальный орган Фонда в течение 1 месяца со дня получения заявления и документов (сведений), в том числе представленных (поступивших) в соответствии с пунктом 42, подпунктом "д" пункта 8 настоящих Правил:"; дополнить новым подпунктом "а1" следующего содержания:

"а1) проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) факта установления накопительной пенсии;";

дополнить новым подпунктом "б1" следующего содержания:

"б1) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов для осуществления единовременной выплаты и достоверность содержащихся в таких документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;";

подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) выносит решение об осуществлении единовременной выплаты или мотивированное решение об отказе в ее осуществлении по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. При наличии договора, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, в решении об отказе в осуществлении единовременной выплаты приводится также наименование негосударственного пенсионного фонда, в который застрахованному лицу следует обратиться с заявлением.";

р) в пункте 11 слово "федеральной" исключить, слово "трудовых" заменить словом "страховых";

с) в абзаце втором пункта 17 слово "пенсионных" заменить словом "выплатных".

2. В Правилах единовременной выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 1048 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 52, ст. 6578; 2012, N 23, ст. 3022, 2015, N 33, ст. 4824; 2018, N 50, ст. 7790; 2019, N 47, ст. 6666):

а) пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:

"Заявление и документы, необходимые для осуществления единовременной выплаты, подлежащие представлению с учетом положений пунктов 4 - 41 настоящих Правил, могут быть представлены в фонд в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В случае представления заявления и документов, необходимых для осуществления единовременной выплаты, в форме электронного документа, заявление подписывается простой электронной подписью застрахованного лица в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, или усиленной неквалифицированной электронной подписью застрахованного лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

Определение лица, подписывающего указанное заявление простой электронной подписью, производится путем идентификации пользователя в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Лицо, использующее ключ простой электронной подписи, обязано соблюдать конфиденциальность указанного ключа.

Заявление, представляемое в форме электронного документа, оформляется в соответствии с требованиями к форматам указанных заявлений, которые устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и размещаются на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Для осуществления единовременной выплаты необходимы:

а) документы (сведения), удостоверяющие возраст и место жительства (место пребывания, фактического проживания), гражданство застрахованного лица;

б) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

в) сведения Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая наличие (отсутствие) условий назначения застрахованному лицу накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О накопительной пенсии" с указанием размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" на день, с которого могла бы быть назначена накопительная пенсия в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии".";

в) пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41. При обращении за единовременной выплатой предъявляется документ, удостоверяющий личность застрахованного лица.

В случае подачи заявления и документов законным представителем или доверенным лицом застрахованного лица предъявляется также документ, удостоверяющий личность законного представителя или доверенного лица застрахованного лица, и документы, подтверждающие их полномочия.

При отсутствии у застрахованного лица подтвержденного регистрацией места жительства (места пребывания) в заявлении указываются сведения о месте его фактического проживания.

Необходимые для осуществления единовременной выплаты документы (сведения) могут быть запрошены у застрахованного лица только в случаях, если необходимые документы (сведения) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые для осуществления единовременной выплаты документы (сведения) запрашиваются фондом в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительной пенсии" в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Застрахованное лицо вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Фонд при приеме заявления дает застрахованному лицу (его законному представителю или доверенному лицу), обратившемуся за назначением и осуществлением единовременной выплаты, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Документы, представляемые застрахованным лицом, должны представляться в подлинниках или в копиях, засвидетельствованных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, либо в форме электронного документа.

При представлении нотариально заверенных копий документов в электронной форме соответствие электронного образа копии документа его оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной подписью нотариуса в соответствии с требованиями к формату изготовленного нотариусом электронного документа, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

В случае если документы (сведения), указанные в пункте 4 настоящих Правил, имеются в распоряжении фонда, их повторное представление не требуется.";

г) в пункте 5:

в абзаце первом слова "пунктом 4" заменить словами "пунктами 4 и 41";

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) нотариусом или иным лицом в порядке, установленном пунктом 2 статьи 1851 Гражданского кодекса Российской Федерации;";

д) пункт 6 признать утратившим силу;

ж) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Днем обращения за единовременной выплатой считается день приема фондом заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению застрахованным лицом с учетом положений пункта 41 настоящих Правил. Если заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, днем обращения за единовременной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае, когда к заявлению приложены не все документы, необходимые для его рассмотрения, а также в случае направления по почте или в электронной форме прилагаемых к заявлению документов, не засвидетельствованных в порядке, предусмотренном пунктом 41 настоящих Правил, застрахованному лицу направляется письменное уведомление о представлении недостающих документов по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправки уведомления (указанная информация может быть направлена в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)").

Если недостающие документы, подлежащие представлению застрахованным лицом с учетом положений пункта 41 настоящих Правил, будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за единовременной выплатой считается дата приема фондом заявления, а в случае направления заявления по почте или представления заявления в форме электронного документа - дата, определяемая в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта настоящих Правил.";

з) в пункте 8:

слово "случае" заменить словом "случаях", после слов "по почте" дополнить словами ", представления заявления в форме электронного документа";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) отказывает в приеме заявления в следующих случаях:

неустановление личности лица, обратившегося за единовременной выплатой;

неподтверждение полномочий представителя заявителя;

расхождение между сведениями, содержащимися в заявлении и документах, которое невозможно устранить в день обращения (в случае подачи заявления лично);

несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил;

несоблюдение требований, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил;

формирование накопительной пенсии застрахованного лица через фонд не осуществляется (с разъяснением необходимости обращения с заявлением к другому страховщику)";

в подпункте "д" после слов "расписку-уведомление о регистрации заявления" дополнить словами "и документов, необходимых для назначения и осуществления единовременной выплаты,";

дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) запрашивает необходимые для назначения и осуществления единовременной выплаты документы (сведения), находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций";

и) в пункте 10

абзац первый изложить в следующей редакции:

"10. Фонд в течение 1 месяца со дня получения заявления и документов (сведений), в том числе представленных (поступивших) в соответствии с пунктом 42, подпунктом "е" пункта 8 настоящих Правил:";

дополнить новым подпунктом "а" в следующей редакции:

"а) проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) факта установления накопительной пенсии;";

подпункт "а" считать подпунктом "б" и изложить в следующей редакции:

"б) уточняет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) условий назначения застрахованному лицу накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О накопительной пенсии";";

подпункты "а1" - "г" считать соответственно подпунктами "в" - "е";

к) в пункте 11:

в абзаце первом слово "федеральной" исключить;

в абзаце втором слова "имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности" заменить словами "собственных средств".