Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Минвостокразвития России" (подготовлен Минвостокразвития России 25.11.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение пункта 1.5. Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3165; 2012, N 31, ст. 4368; 2016, N 9, ст. 1263; N 13, ст. 1833), в целях упорядочения обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Минвостокразвития России приказываю:

1. Утвердить:

1) категории должностных лиц Минвостокразвития России, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

2) порядок подготовки, размножения и передачи служебной информации ограниченного распространения другим органам и организациям согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

3) порядок снятия пометки "Для служебного пользования" с носителей информации ограниченного распространения согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

4) организацию защиты служебной информации ограниченного распространения согласно приложению N 4 к настоящему приказу.

2. Директорам департаментов Минвостокразвития России и руководителям структурных подразделений обеспечить неукоснительное соблюдение сотрудниками Минвостокразвития России требований настоящего приказа и защиту служебной информации ограниченного распространения.

3. Должностные лица, принявшие решение об отнесении служебной информации к разряду ограниченного распространения, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и за соблюдение ограничений по отнесению документов к служебной информации ограниченного распространения.

4. Признать утратившим силу приказ Минвостокразвития России от 2 октября 2014 г. N 76 "Об упорядочении обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Минвостокразвития России" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 ноября 2014 г., регистрационный N 34703).

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики П.М. Волкова.

Врио Министра

К.А. Цыганов

Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минвостокразвития России
от "___"_________20__ N ____

КАТЕГОРИИ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ РОССИИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОТНОСИТЬ СЛУЖЕБНУЮ ИНФОРМАЦИЮ К РАЗРЯДУ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ

1) Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

2) заместители Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

3) советники Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

4) помощники Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

5) директора департаментов Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

6) начальники самостоятельных отделов Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
приказом Минвостокразвития России
от "___"_________20__ N ____

ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ, РАЗМНОЖЕНИЯ И ПЕРЕДАЧИ СЛУЖЕБНОЙ ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ ДРУГИМ ОРГАНАМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ

1. Регистрация и отправка документов и других материальных носителей информации, содержащих служебную информацию ограниченного распространения (далее соответственно - документы, СИОР), в том числе, другим органам и организациям, осуществляется сотрудниками отдела документационного обеспечения и контроля исполнения поручений Административного департамента.

2. Ограничительная пометка "Для служебного пользования" (далее - "ДСП") устанавливается должностными лицами (далее - сотрудники) Минвостокразвития России, уполномоченными относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения (Приложение N 1 к настоящему приказу).

3. На обороте последнего листа отпечатанного (размноженного) документа с пометкой "ДСП" в левом нижнем углу указывается: количество отпечатанных (размноженных) экземпляров, расчет рассылки с указанием номеров экземпляров и кому они направлены (при печатании (размножении) до 5 экземпляров включительно), фамилия и инициалы исполнителя и номер его служебного телефона, фамилия и инициалы лица, печатавшего (размножившего) документ, дата печатания (размножения), регистрационный номер носителя (документа), с которого печатался (размножен) документ.

При печатании (размножении) более 5 экземпляров документа на обороте последнего листа первого экземпляра или отдельном листе (листах), хранящимся совместно с этим экземпляром, составляется расчет рассылки. На остальных экземплярах документа в этом случае указываются фамилия и инициалы исполнителя и номер его служебного телефона.

4. Документы с пометкой "ДСП", разработанные в Минвостокразвития России, не подлежат разглашению (копированию) без письменного разрешения должностного лица подписавшего (утвердившего) документ. При необходимости увеличения количества экземпляров с письменного разрешения лица, подписавшего (утвердившего) документ, сотрудник заинтересованного структурного подразделения размножает документ в соответствии с пунктом 3 настоящего порядка.

Поступившие в Минвостокразвития России документы с пометкой "ДСП", разработанные в других федеральных органах исполнительной власти и организациях не подлежат разглашению (копированию) без согласования (письма) соответствующего органа и организации (или его должностного лица), которым данная служебная информация отнесена к разряду ограниченного распространения. При получении письменного разрешения на копирование документа, сотрудник заинтересованного структурного подразделения Минвостокразвития России проводит копирование документа и учитывает экземпляры в соответствии с пунктом 3 настоящего порядка.

5. Документы с пометкой "ДСП" пересылаются другим органам и организациям фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями, а также могут быть переданы курьером - федеральным государственным гражданским служащим (далее - гражданский служащий) по реестру.

6. Для передачи документов с пометкой "ДСП" используются пакеты, изготовленные из плотной бумаги. На пакете указывается адрес получателя, а под ним - адрес отправителя корреспонденции и регистрационные номера вложенных в пакет документов.

При направлении нескольких экземпляров одного документа на пакете и в реестре после регистрационного номера документа в скобках указываются номера экземпляров.

Гражданский служащий, отправляющий документы, содержащие СИОР, сверяет номера и экземпляры, указанные на документах с пометкой "ДСП", с номерами и экземплярами, указанными на пакете, оборачивает их прокладочной бумагой и вкладывает в пакет. Пакет запечатывается, а на его скрепляющий клапан проставляется оттиск печати с наименованием Минвостокразвития России.

7. Для обработки и регистрации документов "ДСП" используются средства вычислительной техники, удовлетворяющие Специальным требованиям и рекомендациям по технической защите конфиденциальной информации, утвержденными Приказом Государственной технической комиссии Российской Федерации от 30.08.2002 N 282.

8. Допускается изготовление, использование и хранение СИОР на машинных носителях. При этом, на лицевой стороне машинного носителя в месте, удобном для восприятия, способом, исключающим повреждение носителя или устройства, считывающего информацию, проставляются (наносятся) следующие учетные реквизиты: краткое наименование организации, пометка "ДСП", дата учета и учетный номер носителя информации, а также подпись должностного лица, ответственного за их учет.

Проверка наличия и идентификация данных носителей осуществляется отделом информационных технологий Административного департамента путем сверки заводского серийного номера по журналу учета и выдачи машинных носителей информации.

9. Учет и хранение отпечатанных и полученных документов "ДСП" осуществляется отделом документационного обеспечения и контроля исполнения поручений Административного департамента в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, руководящих документов Минвостокразвития России и настоящим приказом.

10. Учет и выдачу машинных носителей документов "ДСП" осуществляет отдел информационных технологий Административного департамента.

Приложение N 3
УТВЕРЖДЕН
приказом Минвостокразвития России
от "___"_________20__ N ____

ПОРЯДОК
СНЯТИЯ ПОМЕТКИ "ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ" С НОСИТЕЛЕЙ ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ

1. Приказом Минвостокразвития России утверждается комиссия по снятию пометки "Для служебного пользования" (далее - "ДСП") с носителей информации ограниченного распространения.

2. В состав комиссии включаются федеральные государственные гражданские служащие Минвостокразвития России, ответственные за учет, ведение и хранение таких документов.

3. Предложения о снятии с документов пометки "ДСП", при изменении обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита документов и других материальных носителей информации, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, нецелесообразна в том числе и с документов, необоснованно отнесенных к этой категории, вносятся руководителями структурных подразделений Минвостокразвития России, подготовивших эти документы на имя председателя комиссии.

При передаче документов с пометкой "ДСП" на архивное хранение и подготовке дел постоянного срока хранения к передаче в Государственный архив Российской Федерации комиссией проводится их экспертиза в целях актуальности отнесения к материалам "ДСП".

4. Снятие пометки "ДСП" с документов ограниченного распространения осуществляется секретарем комиссии путем зачеркивания на оригинале документа указанной пометки с проставлением подписи и даты, а также указания должности, фамилии и инициалов.

О снятии пометки "ДСП" с носителя информации ограниченного распространения в регистрационно-учетных формах делаются соответствующие записи, о чем информируются все адресаты, которым эти документы направлялись.

5. После снятия пометки "ДСП" документы приобщаются в дела по принадлежности содержащейся в них информации структурным подразделениям Минвостокразвития России в соответствии с номенклатурой дел Минвостокразвития России.

Приложение N 4
УТВЕРЖДЕНА
приказом Минвостокразвития России
от "___"_________20__ N ____

ОРГАНИЗАЦИЯ
ЗАЩИТЫ СЛУЖЕБНОЙ ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ

1. Работа по защите служебной информации ограниченного распространения (далее - СИОР) в Минвостокразвития России проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. К СИОР относится несекретная информация, касающаяся деятельности Минвостокразвития России, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью. На документах (на их проектах), содержащих СИОР, проставляется пометка "Для служебного пользования" (далее - "ДСП").

3. Целями защиты СИОР являются:

- предотвращение утечки, хищения СИОР по техническим каналам;

- предотвращение несанкционированного уничтожения, искажения, подделки, копирования, распространения СИОР;

- предотвращение неправомерного или случайного доступа неуполномоченных должностных лиц к СИОР;

- соблюдение конфиденциальности СИОР;

- обеспечение полноты, целостности и достоверности СИОР в системах подготовки, учета, хранения и обработки данных и документов;

- формирование и сохранение возможности управления процессом обработки и пользования СИОР.

3. Защите подлежат информационные ресурсы, а также имеющиеся в распоряжении Минвостокразвития России документы, банки (базы) данных, устройства хранения, носители информации на магнитной, оптической и иной физической основе (далее - носители информации), содержащие СИОР.

4. К работе с документами, содержащими СИОР, допускаются должностные лица Минвостокразвития России в соответствии с резолюцией руководителя или служебной необходимостью. Все должностные лица, допущенные к работе с документами ограниченного распространения, должны быть под подпись ознакомлены с действующими в Минвостокразвития России документами, регулирующими порядок отнесения, передачи, организацию защиты служебной информации к информации ограниченного распространения, а также устанавливающими порядок снятия пометки "ДСП".

5. Ответственность за организацию работы с документами, содержащими СИОР, в том числе с использованием средств вычислительной техники (далее - СВТ) и автоматизированных систем (далее - АС), а также за выполнение требований документов, действующих в Минвостокразвития России, регулирующих порядок отнесения, передачи, организацию защиты служебной информации к информации ограниченного распространения, а также устанавливающих порядок снятия пометки "ДСП", возлагается на руководителей структурных подразделений.

6. Запрещается хранить документы "ДСП" на неучтенных носителях.

7. Запрещается использование не зарегистрированных машинных носителей, способных к электромагнитному излучению, для исполнения документов "ДСП".

8. Запрещается размещение электронных образов документов "ДСП" в системе электронного документооборота.

9. Запрещается размещение документов "ДСП" на официальном сайте Минвостокразвития России.

10. Запрещается передача документов "ДСП" и их проектов посредством электронной почты.

11. Выданные гражданским служащим, сотрудникам для работы документы с пометкой "ДСП" подлежат возврату в отдел документационного обеспечения и контроля исполнения поручений Административного департамента в тот же день.

12. С разрешения руководителя соответствующего структурного подразделения Минвостокразвития России или его заместителя в соответствии с распределением обязанностей отдельные документы (дела) с пометкой "ДСП" могут находиться у исполнителя документа в течение срока, необходимого для выполнения задания, при условии соблюдения правил хранения. Исполнитель несет персональную ответственность за сохранность документа.

13. Исполнителем является должностное лицо, подготовившее документ для подписания (утверждения), или должностное лицо, к которому согласно резолюции руководителя (начальника) поступил документ на исполнение.

14. На автоматизированных рабочих местах при обработке информации ограниченного распространения (далее - АРМ) должны быть установлены и использоваться сертифицированные средства защиты информации от несанкционированного доступа, лицензионное и сертифицированное программное обеспечение.

15. Доступ на АРМ может осуществляться посредством ключевых носителей и уникального пароля.

16. Запрещается подключать к АРМ сторонние устройства, не зарегистрированные установленным порядком Flash-накопители.

17. Запрещается организовывать доступ к внешним сетям с АРМ без использования средств криптографической защиты информации.

18. Носители информации, содержащие СИОР, должны храниться в надежно запираемых хранилищах, обеспечивающих их физическую сохранность и недоступность использования для несанкционированного ознакомления.

19. Помещения для хранения документов "ДСП" должны иметь прочные входные двери с замками, гарантирующими надежное закрытие помещений в нерабочее время.

Двери помещений должны быть постоянно закрыты и могут открываться только для санкционированного прохода сотрудников Минвостокразвития России. Хранение и выдача ключей (дубликатов ключей) от вышеуказанных помещений осуществляется в установленном порядке.

20. Для предотвращения просмотра подготавливаемой информации ограниченного распространения извне, находящейся в помещениях на рабочих столах, на экранах АРМ и других доступных для просмотра местах, окна помещений должны быть защищены с помощью штор или жалюзи.

21. В целях защиты сведений ограниченного распространения, содержащихся на носителях информации, проводятся организационно-технические мероприятия, исключающие несанкционированное извлечение, замену носителей без нарушения целостности пломб, голографических наклеек или печатей.

22. По решению руководства, при необходимости проведения ремонтных работ носителей содержащих СИОР, пользователи обязаны исключить возможность ознакомления с ней сторонних лиц. Ремонт носителей содержащих СИОР, проводится в присутствии пользователя - должностного лица Минвостокразвития России при условии принятия им мер, исключающих несанкционированный доступ к информации. В случае невыполнимости данного условия, машинный носитель СИОР уничтожается установленным порядком.

23. Запрещается выносить (вывозить) носители, содержащие СИОР, из здания Минвостокразвития России без письменного разрешения уполномоченного лица.

24. При необходимости перемещения носителя СИОР, за пределы здания Минвостокразвития России руководителем структурного подразделения принимаются меры, исключающие возможность их хищения в процессе перемещения, а также несанкционированного доступа.

25. Уничтожение дел и документов с пометкой "ДСП", утративших свое практическое значение и не имеющих исторической ценности, производится по решению экспертной комиссии Минвостокразвития России и оформляется актом. В учетных формах делается соответствующая отметка об уничтожении дел и документов с пометкой "ДСП" со ссылкой на соответствующий акт.

Не допускается неполное уничтожение дел и документов с пометкой "ДСП", позволяющее восстановить их содержание.

26. Проверка наличия документов и иных носителей информации с пометкой "ДСП" проводится в Минвостокразвития России не реже одного раза в год специальной комиссией, утверждаемой приказом Минвостокразвития России. В состав комиссии включаются федеральные государственные гражданские служащие Минвостокразвития России, ответственные за учет, ведение и хранение таких документов. Результаты проверок оформляются актами.