Досье на проект

В соответствии с пунктом 5 Положения о проведении эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 807 "О проведении эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.07.2019, N 27, ст. 3577), приказываю:

1. Утвердить:

условия участия заинтересованных лиц в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

правила подачи заинтересованными лицами, желающими участвовать в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, заявок, типовую форму заявки, а также перечень прилагаемых к заявке документов согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

порядок регистрации заявок от заинтересованных лиц, желающих участвовать в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

правила предоставления заинтересованными лицами, участвующими в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, документов, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, оператору информационной системы согласно приложению N 4 к настоящему приказу;

структуру регистрационного номера партии товаров и правила его указания в документах, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, согласно приложению N 5 к настоящему приказу;

правила внесения информации в информационную систему, включая состав сведений, представляемых заинтересованными лицами, участвующими в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, а также правила корректировки информации, внесенной в информационную систему, согласно приложению N 6 к настоящему приказу;

порядок взаимодействия информационной системы с иными информационными системами Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы, а также информационными системами заинтересованных лиц, участвующих в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, согласно приложению N 7 к настоящему приказу;

правила использования веб-сервисов информационной системы согласно приложению N 8 к настоящему приказу;

правила мониторинга результатов эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, в целях подготовки соответствующей информации Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой и порядок ее направления в Министерство финансов Российской Федерации для оценки результатов эксперимента согласно приложению N 9 к настоящему приказу.

2. Управлению камерального контроля (А.В. Егоричев) обеспечить:

сбор, рассмотрение и регистрацию заявок от заинтересованных лиц, желающих участвовать в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

ведение реестра участников эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы налогового контроля.

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом ФНС России
от "___"_________2019 Г.
N ______________

Условия участия заинтересованных лиц в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления

В эксперименте могут участвовать физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридические лица (далее - заинтересованные лица), совершающие операции с товарами, указанными в приложении к положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2019 N 807 "О проведении эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления" (далее - товары, подлежащие прослеживаемости), отвечающие следующим требованиям.

1. Заинтересованные лица должны осуществлять с товарами, подлежащими прослеживаемости, операции минимум одного из следующих видов:

1) ввоз и помещение товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего помещения по декларации на товары (далее - ДТ).

Заинтересованное лицо должно являться лицом, ответственным за финансовое урегулирование, указанным в графе 9 ДТ, в соответствии с которой товары выпущены на территории Российской Федерации;

2) операции купли-продажи товаров на внутреннем рынке Российской Федерации;

3) операции по оптовой продаже товаров налогоплательщикам государств-членов Евразийского экономического союза.

2. Операции купли-продажи на внутреннем рынке Российской Федерации должны оформляться счетами-фактурами и (или) в электронном виде по формату согласно приказу ФНС России от 19 декабря 2018 г. N ММВ-7-15/820@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.01.2019, регистрационный N 53443) и с указанием регистрационного номера ДТ и номера товара по ДТ.

3. Дата выпуска товаров, подлежащих прослеживаемости, по ДТ должна быть после 01 июля 2017 года.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом ФНС России
от "___"_________2019 Г.
N ______________

Правила подачи заинтересованными лицами, желающими участвовать в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, заявок, типовую форму заявки, а также перечень прилагаемых к заявке документов

I. Правила подачи заинтересованными лицами, желающими участвовать в эксперименте, заявок.

1. Заявка на участие в эксперименте оформляется в соответствии с типовой формой заявки, утвержденной приложением N 2 к настоящему приказу.

2. В заявке обязательно указывается информация о заинтересованном лице, желающем участвовать в эксперименте, о представителе этого лица, а также информация о товарах, подлежащих прослеживаемости.

3. Заявки направляются сопроводительным письмом за подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя, или руководителя уполномоченной организации, или физического лица - представителя заинтересованного лица, желающего участвовать в эксперименте.

4. Сопроводительное письмо направляется в Управление камерального контроля ФНС России (далее - Управление) одним из следующих способов:

1) посредством интернет-обращения на сайте ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, www.nalog.ru;

2) по почте на адрес: 127381, г. Москва, улица Неглинная, д. 23.

5. Подача заявок заинтересованными лицами, желающими участвовать в эксперименте, осуществляется с даты вступления в силу настоящего приказа по 30 сентября 2019 года.

II. Перечень прилагаемых к заявке документов.

В случае направления заявки на участие в эксперименте уполномоченным представителем заинтересованного лица, желающего участвовать в эксперименте, к заявке прилагается копия доверенности.

Приложение иных документов к заявке не требуется.

III. Типовая форма заявки

Сведения о заинтересованном лице:

Сведения о товарах, подлежащих прослеживаемости в рамках эксперимента:

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от "___"_________2019 г.
N ______________

Порядок регистрации заявок от заинтересованных лиц, желающих участвовать в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления

Порядок регистрации заявок от заинтересованных лиц, желающих участвовать в эксперименте:

1. При получении заявки Управление камерального контроля ФНС России (далее - Управление) осуществляет проверку:

- соблюдения правил подачи заявки заинтересованным лицом, желающим участвовать в эксперименте;

- соответствия заявки утвержденной типовой форме;

- указанных в заявке сведений, при этом используются сведения, которыми располагает ФНС России;

- соблюдения условий участия заинтересованных лиц в эксперименте;

- прилагаемых к заявке документов.

2. Управление информирует в письменном виде с дублированием по электронной почте, указанной в заявке, заинтересованное лицо, желающее участвовать в эксперименте, о результатах рассмотрения заявки в течение 10 рабочих дней со дня регистрации сопроводительного письма в ФНС России, а также направляет информацию о контактном лице от Управления (далее - Контактное лицо).

Приложение N 4

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом ФНС России
от "___"_________2019 Г.
N ______________

Правила предоставления заинтересованными лицами, участвующими в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, документов, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, оператору информационной системы

Заинтересованные лица, участвующие в эксперименте (далее - участники эксперимента), представляют оператору информационной системы (ФНС России) документы, содержащие реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, по типовой форме, указанной в приложении N 2 к настоящему приказу.

1. Участники эксперимента предоставляют документы не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем регистрации заявки в соответствии с пунктом 2 Порядка регистрации заявок от заинтересованных лиц, желающих участвовать в эксперименте (приложение N 3 к настоящему приказу), по операциям с товарами, подлежащими прослеживаемости, совершенным с даты начала эксперимента по последнее число месяца, предшествующего регистрации соответствующей заявки.

Допускается предоставление документов по операциям с товарами, совершенными с 1 января 2019 года.

2. В дальнейшем участники эксперимента представляют документы, содержащие реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем совершения операции с такими товарами.

3. Предоставление документов, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, осуществляется путем передачи участниками эксперимента документов (сведений) через операторов электронного документооборота, с использованием электронной почты или посредством предоставления удаленного доступа сотруднику ФНС России.

3.1 Взаимодействие через операторов электронного документооборота.

Документы, содержащие реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, направляются через оператора электронного документооборота в адрес Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7.

Участники эксперимента указывают в заголовке письма "Прослеживаемость эксперимент [ИНН участника]" при направлении через оператора электронного документооборота в адрес Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7.

Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 7 в течение одного рабочего дня со дня получения документов направляет полученные документы посредством ведомственной системы электронного документооборота в Управление камерального контроля ФНС России.

О получении документов участников эксперимента информирует Контактное лицо посредством электронной почты в течение 2 рабочих дней со дня получения документов.

3.2 Взаимодействие посредством электронной почты.

Документы, содержащие реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, направляются участниками эксперимента электронную почту Контактного лица с темой сообщения "Прослеживаемость эксперимент [ИНН участника]".

Контактное лицо информирует участника эксперимента о получении документов по электронной почте в течение 2 рабочих дней со дня получения документов.

3.3 Предоставление участниками эксперимента Контактному лицу удаленного доступа по логину и паролю к своему специальному каталогу, созданному исключительно в целях передачи документов, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости.

Наполнение указанного каталога документами, содержащими реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, должно осуществляться с периодичностью определенной участником эксперимента и Контактным лицом.

Выгрузка документов, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, осуществляется Контактным лицом.

Контактное лицо информирует участников эксперимента о получении документов по электронной почте в течение 2 рабочих дней со дня получения документов.

Приложение N 5

УТВЕРЖДЕНА
приказом ФНС России
от "___"_________2019 Г.
N ______________

Структура регистрационного номера партии товаров и правила его указания в документах, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости

I. Структура регистрационного номера партии товаров, подлежащих прослеживаемости.

Регистрационный номер партии товаров (далее - РНПТ) формируется на основании регистрационного номера декларации на товары (далее - ДТ) и показателя графы 32 декларации на товары, между которыми стоит знак "/", ХХХХХХХХ/ХХХХХХ/ХХХХХХХ/ХХХ, где:

1 2 3 4

элемент 1 - код таможенного органа, зарегистрировавшего ДТ;

элемент 2 - дата регистрации ДТ (день, месяц, две последние цифры года);

элемент 3 - порядковый номер ДТ, присваиваемый по журналу регистрации ДТ таможенным органом, зарегистрировавшим ДТ;

элемент 4 - порядковый номер товара по ДТ.

II. Правила указания РНПТ в документах, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости.

1. При реализации товаров, подлежащих прослеживаемости, в рамках эксперимента, участники эксперимента, являющиеся плательщиками налога на добавленную стоимость:

а) включают РНПТ в графу N 11 счета-фактуры при его выставлении в электронной форме.

Кроме РНПТ обязательно указание в счете-фактуре количества товара и единицы измерения, согласно приложению к положению о проведении эксперимента по прослеживаемости товаров, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2019 N 807 "О проведении эксперимента на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления".

б) заполняют показатели таблицы 5.17 "Сведения о товаре, подлежащем прослеживаемости (СведПрослеж)" документа об отгрузке товаров (со статусом документа "1") при его выставлении в электронной форме по формату, утвержденному приказом ФНС России от 19 декабря 2018 г. N ММВ-7-15/820@ "Об утверждении формата счета-фактуры, формата представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг), включающего в себя счет-фактуру, и формата представления документа об отгрузке товаров (выполнении работ), передаче имущественных прав (документа об оказании услуг) в электронной форме" (далее - приказ ФНС России от 19 декабря 2018 г. N ММВ-7-15/820@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.01.2019, регистрационный N 53443)).

2. При реализации товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, подлежащих прослеживаемости в рамках эксперимента, участники эксперимента, применяющие специальные налоговые режимы (за исключением ЕСХН), плательщики налога на добавленную стоимость, освобожденные от исполнения обязанностей налогоплательщика, заполняют показатели таблицы 5.17 "Сведения о товаре, подлежащем прослеживаемости (СведПрослеж)" документа об отгрузке товаров при его выставлении в электронной форме по формату, утвержденному приказом ФНС России от 19 декабря 2018 г. N ММВ-7-15/820@ (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.01.2019, регистрационный N 53443).

Приложение N 6

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом ФНС России
от "___"_________2019 Г.
N ______________

Правила внесения информации в информационную систему, включая состав сведений, представляемых заинтересованными лицами, участвующими в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, а также правила корректировки информации, внесенной в информационную систему

Сведения об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости, из документов, поступивших от участников эксперимента, последовательно вносятся в информационную систему ФНС России (далее - Система), указанную в абзаце третьем пункта 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления" по следующим правилам и в составе данных:

1. При предоставлении участниками эксперимента документов, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости, данные из документов по указанным в них регистрационным номерам партий товаров (далее - РНПТ) вносятся в Систему ФНС России.

2. Федеральная налоговая служба направляет запрос в Федеральную таможенную службу через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) для подтверждения корректности РНПТ и последующего получения сведений по ДТ по введенным РНПТ в случае их корректности.

3. При получении сведений из ДТ и наличии в таких сведениях товаров, подлежащих прослеживаемости, в Систему из ответа на запрос к ФТС России переносятся данные по товару, его стоимости, количеству, стране отправления, лицу, ответственному за финансовое урегулирование, и декларанту.

4. После внесения сведений из ДТ осуществляется внесение сведений в Систему из представленных документов: наименование, количество, стоимость, РНПТ товаров, подлежащих прослеживаемости, а также сведения по участникам сделки.

5. При выявлении ошибки в представленных документах участник эксперимента, представляет исправленные документы по запросу ФНС России в течении 10 рабочих дней со дня получения запроса.

6. Ввод и обработка исправленных документов осуществляется согласно пунктам 1-4 настоящих правил.

Приложение N 7

УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от "___"_________2019 Г.
N ______________

Порядок взаимодействия информационной системы с иными информационными системами Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы, а также информационными системами заинтересованных лиц, участвующих в эксперименте по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления

1. Информационное взаимодействие системы "Прослеживаемость" с иными информационными подсистемами Федеральной налоговой службы осуществляется в рамках автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог-3").

2. Информационное взаимодействие системы "Прослеживаемость" с информационными системами Федеральной таможенной службы, уполномоченных на проведение эксперимента осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

3. Информационное взаимодействие с системами заинтересованных лиц, участвующих в эксперименте, осуществляется по правилам, приведенным в приложении N 4 к настоящему приказу.

Приложение N 8

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом ФНС России
от "___"_________2019 Г.
N ______________

Правила использования веб-сервисов информационной системы

1. Правила использования веб-сервиса "Сервис проверки идентификатора прослеживаемости".

Указанный веб-сервис используется участниками эксперимента для проверки корректности регистрационного номера партии товаров, а также следующей информации о товаре:

1) код ТН ВЭД ЕАЭС;

2) наименование товара;

3) страна происхождения товара;

4) единица измерения;

5) количество ввезенного товара по ДТ;

6) количество вывезенного товара;

7) количество товара в обороте;

8) дата, на которую обновлены сведения;

9) регистрационный номер партии товара.

Действия участников эксперимента по использованию веб-сервиса:

• на сайте ФНС России открыть веб-сервис, расположенный на официальном сайте ФНС России (nalog.ru) в разделе "Сервисы";

• ввести в соответствующее поле регистрационный номер ДТ и номер товара в декларации на товары и нажать кнопку "Проверить";

Для получения подтверждения сведений о стране происхождения товара и количестве ввезенного товара дополнительно в соответствующих полях вводится информация о стране происхождения и количестве товара, указанного в счете-фактуре (ином сопроводительном документе).

• веб-сервис выполняет проверку введенных данных и в зависимости от результатов проверки предоставляет информацию о товаре, подлежащим прослеживаемости, в случае указания корректных сведений о регистрационном номере декларации на товары и номере товара, или выводит сообщение "РНПТ не корректен".

2. Использование веб-сервиса "Проверка товара на предмет прослеживаемости".

Указанный веб-сервис используется участниками эксперимента для проверки товара на предмет прослеживаемости в соответствии с приложением к Положению о проведении эксперимента по прослеживаемости товаров.

Действия участников эксперимента по использованию веб-сервиса:

1) на сайте ФНС России открыть веб-сервис, расположенный на официальном сайте ФНС России (nalog.ru) в разделе "Сервисы";

2) выбрать способ проверки:

а) по наименованию товара;

б) по коду ТН ВЭД ЕАЭС;

в) по коду ОКПД2;

3) ввести соответствующие выбранному способу проверки данные и нажать кнопку "Выполнить проверку";

4) веб-сервис выполняет проверку и выводит сообщение "Товар подлежит прослеживаемости" или "Товар не подлежит прослеживаемости".

Приложение N 9

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом ФНС России
от "___"_________2019 Г.
N ______________

Правила мониторинга результатов эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, в целях подготовки соответствующей информации Федеральной налоговой службой и Федеральной таможенной службой и порядок ее направления в Министерство финансов Российской Федерации для оценки результатов эксперимента

Мониторинг результатов эксперимента осуществляется Управлением.

Целями мониторинга результатов эксперимента являются:

1. Определение затрат заинтересованных лиц, участвующих в эксперименте.

2. Определение готовности заинтересованных лиц, участвующих в эксперименте, к обеспечению электронного документооборота по товарам, подлежащим прослеживаемости.

3. Оценка готовности информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента (далее - Система) и иных информационных систем, в части взаимодействия с Системой.

Задачами мониторинга результатов эксперимента являются:

1. Контроль загрузки в Систему документов, содержащих реквизиты товаров, подлежащих прослеживаемости.

2. Проверка загруженных в Систему РНПТ.

3. Проверка загруженных в Систему сведений по ДТ.

4. Контроль за результатами сопоставления показателей документов и ДТ.

5. Контроль выявления расхождений.

6. Контроль формирования цепочек продаж.

7. Контроль выявления и отработки ошибок программного обеспечения автоматизированной информационной системой налоговых органов и Единой автоматизированной системой таможенных органов.

8. Контроль работы веб-сервисов Системы.

9. Обеспечение информационного взаимодействия между автоматизированной информационной системой налоговых органов и Единой автоматизированной системой таможенных органов.

10. Обеспечение подтверждения подлинности товаров на основании сведений Системы.

11. Оценка резервов собираемости таможенных и налоговых платежей при использовании информации Системы.

12. Оценка необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации.

13. Подготовка предложений по формированию методики масштабирования Системы на другие товары.

14. Разработка показателей эффективности и результативности применения Системы.

15. Оценка возможностей реализации элементов Системы с учетом целей и задач таможенных и налоговых органов (в части контрольных функций, связанных с прослеживаемостью товаров).

Порядок направления информации о результатах эксперимента в Министерство финансов Российской Федерации:

1. Мониторинг осуществляется Федеральной налоговой службой совместно с Федеральной таможенной службой.

2. Мониторинг должен содержать отчет о результатах эксперимента в соответствии с целями и задачами мониторинга.

3. ФТС России обеспечить представление в ФНС России сведений о мониторинге результатов эксперимента до 22 ноября 2019 г.

4. ФНС России обеспечить согласованное с ФТС России представление в Минфин России сведений о мониторинге результатов эксперимента до 1 декабря 2019 года.