Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Совместная деятельность" (подготовлен Минфином России 07.11.2019)

Досье на проект

В соответствие со статьями 165 и 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; N 45, ст. 5424; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 19, ст. 2331; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 27, ст. 4278), статьями 21 и 23 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344; 2013, N 30, ст. 4084; N 44, ст. 5631), подпунктом 5.2.21(1) Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31 , ст. 3258; 2012, N 44, ст. 6027), в целях регулирования бюджетного учета активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений и составления бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений приказываю:

1. Утвердить федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Совместная деятельность" (далее - Стандарт).

2. Установить, что Стандарт применяется при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2020 года, составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2020 года. Подготовка сравнительной информации об участии в совместной деятельности за 2019 год не осуществляется.

3. Департаменту бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (Романову С.В.) обеспечить методологическое сопровождение применения Стандарта.

Утвержден
приказом Министерства финансов Российской Федерации
от "___" __________201_г. N_____

Федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Совместная деятельность"

I. Общие положения

1. Федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Совместная деятельность" разработан в целях обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, бюджетному учету активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, операций, изменяющих указанные активы и обязательства (далее - бухгалтерский учет), к формированию информации об объектах бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, бюджетной отчетности (далее - бухгалтерская (финансовая) отчетность).

2. Субъекты учета применяют настоящий Стандарт при отражении в бухгалтерском учете информации об участии в совместной деятельности без объединения имущества, совместной деятельности по договору простого товарищества (далее вместе - совместная деятельность), в том числе при ведении общих дел по договору простого товарищества, а также при раскрытии в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации об участии в совместной деятельности.

3. Положения настоящего Стандарта применяются одновременно с применением положений федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора"*(1).

II. Термины и их определения

4. Термины, определения которым даны в иных федеральных стандартах бухгалтерского учета государственных финансов, бюджетном законодательстве Российской Федерации и Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений*(2) (далее - нормативные правовые акты, регулирующие ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности), используются в настоящем Стандарте в том же значении, в каком они используются в этих нормативных правовых актах.

В настоящем Стандарте используются термины и определения в указанных ниже значениях:

информация о совместной деятельности - информация о части деятельности субъекта учета, которая осуществляется совместно с другим участником и (или) участниками без образования юридического лица для достижения общей цели (результата) на основании соглашения, предусматривающего общее согласие участников при принятии хозяйственных решений. К информации о совместной деятельности не относится информация о взаимодействии и координации усилий и деятельности субъектов учета, в частности, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, общественных объединений, предпринимательского сообщества, общественных и научных объединений, в вопросах формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в какой-либо области;

информация о совместно осуществляемых операциях - информация о совместной деятельности без объединения имущества, при которой каждый участник совместный деятельности использует имеющиеся ресурсы для выполнения своих обязательств, предусмотренных соглашением, а результаты совместной деятельности распределяются между участниками совместной деятельности;

информация о совместной деятельности по договору простого товарищества - информация о совместной деятельности с объединением имущества (вкладов) участников совместной деятельности и распределением результата совместной деятельности между участниками совместной деятельности;

участники совместной деятельности - юридические лица, являющиеся сторонами соглашения о совместной деятельности.

III. Порядок отражения в бухгалтерском учете информации о совместно осуществляемых операциях

5. Активы, используемые субъектом учета в совместно осуществляемых операциях, продолжают учитываться им в порядке, установленном федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов для соответствующих объектов учета и обособленно (на отдельном балансе) не учитываются. Вклад участника совместно осуществляемых операций продолжает учитываться на соответствующих (аналитических) счетах и не переводится в состав финансовых вложений.

Активы, обязательства, доходы и расходы по совместно осуществляемым операциям учитываются каждым участником совместной деятельности в относящейся к нему части обособленно в аналитическом учете по соответствующим синтетическим счетам. Ведение учета совместно осуществляемых операций осуществляется каждым участником совместной деятельности в общеустановленном порядке.

6. Активы и доходы, возникающие у субъекта учета от участия в совместно осуществляемых операциях, принимаются к бухгалтерскому учету в стоимостной оценке исходя из условий участия субъекта учета в совместной деятельности и ее результатах в порядке, установленном федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов для соответствующих объектов учета с учетом положений соглашения о совместной деятельности.

Субъект учета, выполняющий заключительный этап совместно осуществляемых операций, отражает активы, причитающиеся другим участникам совместной деятельности, на забалансовых счетах, а доходы, подлежащие получению другими участниками совместной деятельности, отражает в качестве обязательства перед ними.

IV. Порядок отражения в бухгалтерском учете информации о совместной деятельности по договору простого товарищества

7. При внесении вклада по договору простого товарищества субъект учета отражает выбытие соответствующих активов и признает финансовое вложение в размере балансовой стоимости выбывших активов в соответствии с требованиями федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

8. Субъект учета включает свою долю в финансовом результате совместной деятельности по договору простого товарищества за отчетный период в состав доходов (расходов) отчетного периода.

9. В случае прекращения совместной деятельности по договору простого товарищества субъект учета отражает выбытие финансового вложения и принимает к учету активы, полученные в счет погашения вклада, по стоимости, указанной субъектом учета, ведущим общие дела товарищества, в соответствии с требованиями федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов.

Разница между стоимостью активов, полученных после прекращения совместной деятельности по договору простого товарищества, и стоимостью погашаемого финансового вложения в простое товарищество относится субъектом учета на финансовый результат текущего периода.

V. Порядок бухгалтерского учета при ведении общих дел по договору простого товарищества

10. Субъект учета, ведущий общие дела, обеспечивает обособленный учет имущества простого товарищества и операций по договору простого товарищества на отдельном балансе путем использования отдельных регистров бухгалтерского учета и соответствующего кода вида финансового обеспечения (деятельности).

11. Вклады, внесенные участниками совместной деятельности, учитываются субъектом учета, ведущим общие дела, отдельно по каждому из участников на счетах учета расчетов с прочими кредиторами в оценке, предусмотренной договором.

12. Начисление амортизации по амортизируемым активам осуществляется в соответствии с учетной политикой, утвержденной субъектом учета, ведущим общие дела, вне зависимости от применявшихся участниками совместной деятельности до заключения договора способов начисления амортизации и фактического срока использования активов для осуществления совместной деятельности.

13. Субъект учета, ведущий общие дела, на дату принятия решения о распределении финансового результата по договору простого товарищества с учетом требований пункта 10 отражает:

а) кредиторскую задолженность перед участниками совместной деятельности в сумме положительного финансового результата, подлежащего распределению между ними;

б) дебиторскую задолженность участников совместной деятельности в сумме отрицательного финансового результата, подлежащего погашению ими.

14. В случае прекращения договора простого товарищества субъект учета, ведущий общие дела, в соответствии с требованиями федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов:

а) проводит инвентаризацию имущества и обязательств простого товарищества перед третьими лицами, выявляет любые неучтенные обязательства и при необходимости погашает имеющиеся обязательства;

б) распределяет результаты деятельности простого товарищества между участниками совместной деятельности в соответствии с условиями участия, предусмотренными соглашением:

при наличии отрицательного финансового результата деятельности простого товарищества - завершает расчеты с участниками совместной деятельности по его распределению путем уменьшения размера их вкладов в простое товарищество;

при наличии положительного финансового результата деятельности простого товарищества - завершает расчеты с участниками совместной деятельности по его распределению путем распределения и передачи им имущества, числящегося на балансе простого товарищества;

в) завершает расчеты с участниками совместной деятельности путем распределения и передачи им имущества в счет погашения вкладов в простое товарищество.

VI. Информация об участии в совместной деятельности, раскрываемая в бухгалтерской (финансовой) отчетности

15. По каждому соглашению о совместной деятельности без объединения имущества субъект учета раскрывает в Пояснениях к бухгалтерской (финансовой) отчетности следующую информацию:

а) цель совместной деятельности;

б) гражданско-правовую форму организации совместной деятельности;

в) величину активов и обязательств, признанных в связи с участием в совместной деятельности, по состоянию на конец отчетного периода;

г) величину доходов и расходов, признанных за отчетный период в связи с участием в совместной деятельности;

16. По каждому договору простого товарищества субъект учета раскрывает в Пояснениях к бухгалтерской (финансовой) отчетности следующую информацию:

а) цель совместной деятельности по договору простого товарищества;

б) величину вклада в совместную деятельность по договору простого товарищества;

в) величину дохода (доли в финансовом результате от участия в совместной деятельности по договору простого товарищества) за отчетный период;

г) стоимостную оценку доли субъекта учета в договорных обязательствах простого товарищества на основании информации, предоставленной субъектом учета, ведущим общие дела.

17. Субъект учета, ведущий общие дела простого товарищества, формирует бухгалтерскую (финансовую) отчетность о деятельности простого товарищества отдельно от отчетности по другим видам финансового обеспечения (деятельности) в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Субъект учета, ведущий общие дела, по каждому договору простого товарищества раскрывает в Пояснениях к бухгалтерской (финансовой) отчетности информацию о размерах долей (вкладов) в имущество простого товарищества, принадлежащих юридическим лицам, не являющимся организациями бюджетной сферы.

-------------------------------------------

*(1) Утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 256н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 апреля 2017 г., регистрационный номер 46517).

*(2) Утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 апреля 2011 г., регистрационный номер 20558), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 139н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2012 г., регистрационный номер 26195), от 29 декабря 2014 г. N 172н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 февраля 2015 г., регистрационный номер 35854), от 20 марта 2015 г. N 43н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 апреля 2015 г., регистрационный номер 36668), от 17 декабря 2015 г. N 199н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 января 2016 г., регистрационный номер 40889), от 16 ноября 2016 г. N 209н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный номер 44741).