Доработанный текст проекта Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Об утверждении Положения о Метрологической службе Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 22.08.2019)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2014, N 30, ст. 4255)

приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Метрологической службе Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

Генеральный директор

А.Е. Лихачев

Приложение
Утверждено
приказом Госкорпорации "Росатом"
от ____________ N ______________

Положение
о Метрологической службе Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"

I. Общие положения

1. Положение о Метрологической службе Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Положение) разработано во исполнение части 2 статьи 22 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункта 13 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6078; 2011, N 49, ст. 7025) и определяет права и обязанности, порядок организации и координации деятельности Метрологической службы Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее соответственно - Метрологическая служба, Корпорация).

2. Метрологическая служба организует выполнение работ по обеспечению единства измерений в Корпорации и в указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6078; 2010, N 48, ст. 6246; 2018, N 53, ст. 8451) организациях, развитие и безопасное функционирование которых обеспечивается Корпорацией (далее - организации Корпорации).

3. Метрологическая служба в своей деятельности руководствуется федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и Корпорации, а также документами по стандартизации.

4. Метрологическая служба в пределах своей компетенции взаимодействует с государственными органами, организациями по вопросам обеспечения единства измерений.

5. Реализация требований настоящего Положения осуществляется с соблюдением требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, стр. 8220-8235; N 41, ст. 4673; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055; N 49, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617; 2010, N 47, ст. 6033; 2011, N 30, ст. 4590; N 30, ст. 4596; N 46, ст. 6407; 2013, N 51, ст. 6697; 2015, N 10, ст. 1393; 2017, N 31, ст. 4742; 2018, N 31, ст. 4845), а также требований по защите информации ограниченного доступа, не отнесенной к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с федеральными законами от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52, ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, 4196; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6974; 2011, N 23, ст. 3263; N 31, ст. 4701; 2013, N 14, ст. 1651; N 30, ст. 4038; N 51, ст. 6683; 2014, N 23, ст. 2927; N 30, ст. 4217, 4243; 2016, N 27, ст. 4164; 2017, N 9, ст. 1276; N 27, ст. 3945; N 31, ст. 4772; 2018, N 1, ст. 82), от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3283; 2006, N 6, ст. 636; N 52, ст. 5497; 2007, N 31, ст. 4011; 2011, N 29, ст. 4291; 2014, N 11, ст. 1100; 2018, N 17, ст. 2435) и иными федеральными законами, устанавливающими ограничения доступа к информации.

II. Задачи Метрологической службы

6. Задачи Метрологической службы:

а) формирование предложений по установлению особенностей работ по обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии, выполняемых на основании пункта 13 статьи 10 Федерального закона от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом";

б) организация деятельности по анализу состояния измерений, испытаний и контроля в Корпорации и организациях Корпорации;

в) в соответствии с приказом Госкорпорации "Росатом" от 15.11.2013 N 1/12-НПА "Об утверждении Положения о порядке аттестации эталонов единиц величин в области использования атомной энергии" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.03.2014, регистрационный N 31749), организация работ по рассмотрению документов на эталоны единиц величин, применяемых в области использования атомной энергии, и их направлению в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии для принятия решения об утверждении эталона единицы величины или для внесения сведений о непригодности к применению эталона единицы величины в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений;

г) организация работ по рассмотрению документов об испытаниях средств измерений (далее - СИ) или стандартных образцов (далее - СО), применяемых в области использования атомной энергии, в целях утверждения их типа, и направление их в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии для принятия решения об утверждении типа СИ или типа СО и выдачи свидетельств об утверждении типа СИ или типа СО в соответствии с приказом Госкорпорации "Росатом" от 15.11.2013 N 1/14-НПА "Об утверждении Положения о порядке проведения испытаний средств измерений в области использования атомной энергии в целях утверждения их типа" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.04.2014, регистрационный N 32171), с изменениями, внесенными приказами Госкорпорации "Росатом" от 06.07.2016 N 1/14-НПА "О внесении изменений в Положение о порядке проведения испытаний средств измерений в области использования атомной энергии в целях утверждения их типа, утвержденное приказом Госкорпорации "Росатом" от 15 ноября 2013 г. N 1/14-НПА" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 01.08.2016, регистрационный N 43051) и от 18.12.2017 N 1/56-НПА "О внесении изменений в пункт 8 Положения о порядке проведения испытаний стандартных образцов в области использования атомной энергии в целях утверждения их типа, утвержденного приказом Госкорпорации "Росатом" от 15.11.2013 N 1/11-НПА, и пункт 7 Положения о порядке проведения испытаний средств измерений в области использования атомной энергии в целях утверждения их типа, утвержденного приказом Госкорпорации "Росатом" от 15.11.2013 N 1/14-НПА" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28.02.2018, регистрационный N 50173), и приказом Госкорпорации "Росатом" от 15.11.2013 N 1/11-НПА "Об утверждении Положения о порядке проведения испытаний стандартных образцов в области использования атомной энергии в целях утверждения их типа" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.05.2014, регистрационный N 32337), с изменениями, внесенными приказом Госкорпорации "Росатом" от 18.12.2017 N 1/56-НПА "О внесении изменений в пункт 8 Положения о порядке проведения испытаний стандартных образцов в области использования атомной энергии в целях утверждения их типа, утвержденного приказом Госкорпорации "Росатом" от 15.11.2013 N 1/11-НПА, и пункт 7 Положения о порядке проведения испытаний средств измерений в области использования атомной энергии в целях утверждения их типа, утвержденного приказом Госкорпорации "Росатом" от 15.11.2013 N 1/14-НПА";

д) организация рассмотрения вопроса об отнесении технического средства (далее - ТС), применяемого в области использования атомной энергии, к СИ и направление результатов рассмотрения в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии для принятия решения об отнесении ТС к СИ в соответствии с приказом Госкорпорации "Росатом" от 15.11.2013 N 1/13-НПА "Об утверждении Положения о порядке отнесения технических средств, применяемых в области использования атомной энергии, к средствам измерений" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.04.2014, регистрационный N 32046);

е) планирование и организация проведения наблюдения за состоянием и применением средств измерений, эталонов единиц величин, методик (методов) измерений, испытаний и контроля, стандартных образцов, аттестованных объектов, испытательного оборудования, стандартных справочных данных, средств допускового контроля, соблюдения метрологических правил и норм, требований нормативных документов по обеспечению единства и требуемой точности измерений в организациях Корпорации (далее - метрологический надзор);

ж) планирование и организация проведения оценки состояния измерений в лабораториях (подразделениях) организаций Корпорации, осуществляющих измерения, испытания и контроль;

з) реализация функций Корпорации по организации и ведению разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии (далее - ФИФ) в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10.10.2014 N 2037 "Об утверждении Порядка организации и ведения разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.03.2015, регистрационный N 36341);

и) организация проведения метрологической экспертизы документов, в том числе обязательной в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.05.2017 N 1693 "Об обязательной метрологической экспертизе в области использования атомной энергии" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.06.2017, регистрационный N 47170);

к) в целях реализации Порядка включения физических лиц в реестр технических экспертов и исключения физических лиц из реестра технических экспертов, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.05.2014 N 325 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.07.2014, регистрационный N 33045) с изменениями, внесенными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.11.2016 N 764 "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.02.2017, регистрационный N 45676), организация направления сведений о технических экспертах в Федеральную службу по аккредитации в порядке взаимодействия Федеральной службы по аккредитации и Госкорпорации "Росатом" в области аккредитации и подтверждения компетентности юридических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии, осуществляемого в соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 845 (Собрание законодательства Российской Федерации 2011, N 43, ст. 6079; .2019, N 13, ст. 1414);

л) в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Положения о Государственной службе стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2001 N 596 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 36, ст. 3562; 2005, N 32, ст. 3326), обеспечение деятельности отраслевой службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;

м) обеспечение научно-методического руководства работами по испытаниям СИ или СО, применяемых в области использования атомной энергии, в целях утверждения их типа;

н) формирование и организация деятельности совещательных органов Корпорации в качестве экспертных органов Корпорации по обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии;

о) организация и проведение работ по международному сотрудничеству в области обеспечения единства измерений;

п) организация обучения работников Корпорации и организаций Корпорации в области метрологии;

р) координация деятельности Корпорации и организаций Корпорации по калибровочным работам в области использования атомной энергии.

7. В части метрологического обеспечения ядерной оружейной продукции (далее - ЯОП) Метрологическая служба выполняет следующие задачи:

а) организация и координация деятельности Корпорации и организаций Корпорации по обеспечению единства измерений, достижению требуемой точности, достоверности и сопоставимости результатов измерений при выполнении государственного оборонного заказа и эксплуатации оборонной продукции, технических средств, обеспечивающих их готовность к применению и эффективность использования по назначению, безопасность и безаварийность в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1567 "О порядке стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную тайну, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 3, ст. 508) (далее - Положение о стандартизации);

б) организация планирования разработки, проверки, пересмотра, изменения документов, указанных в пункте 6 Положения о стандартизации, в части метрологического обеспечения ЯОП;

в) согласование требований к метрологическому обеспечению ЯОП в документах, указанных в пункте 6 Положения о стандартизации;

г) организация проведения метрологической экспертизы ЯОП и технической документации на нее в соответствии с документами, указанными в пункте 6 Положения о стандартизации;

д) организация проведения ежегодного анализа состояния измерений, контроля и испытаний в организациях Корпорации, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса (далее - ЯОК), с целью мониторинга и определения приоритетов в решении задач метрологического обеспечения ЯОП;

е) организация в соответствии с документами, указанными в пункте 6 Положения о стандартизации, планирования и проведения оценки состояния измерений и аттестации испытательных и измерительных лабораторий организаций ЯОК Корпорации;

ж) организация и обеспечение ведения закрытой части разделов ФИФ в части ЯОП в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10.10.2014 N 2037 "Об утверждении Порядка организации и ведения разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.03.2015, регистрационный N 36341).

8. Метрологическая служба обеспечивает взаимодействие главного метролога Корпорации - руководителя Метрологической службы Корпорации (далее - Главный метролог Корпорации) и организаций Корпорации, выполняющих функции главного научного метрологического центра Корпорации (далее - ГНМЦ), головных организаций Метрологической службы (далее - ГОМС) и базовых организаций Метрологической службы (далее - БОМС), а также Метрологических служб организаций Корпорации.

III. Организационная структура Метрологической службы

9. В структуру Метрологической службы входят:

а) Главный метролог Корпорации;

б) ГНМЦ;

в) ГОМС;

г) БОМС;

д) Метрологические службы организаций Корпорации.

10. В Корпорации работы по организации и координации деятельности по обеспечению единства измерений выполняются Департаментом технического регулирования и Департаментом развития научно-производственной базы ЯОК.

IV. Главный метролог Корпорации

11. Метрологическая служба осуществляет свою деятельность под руководством Главного метролога Корпорации.

12. Главный метролог Корпорации работает под общим руководством первого заместителя генерального директора по операционному управлению Корпорации, за исключением метрологического обеспечения ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а в части метрологического обеспечения ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения под общим руководством первого заместителя генерального директора - директора Дирекции по ядерному оружейному комплексу Корпорации.

13. Задачи Главного метролога Корпорации:

а) в соответствии с пунктами 3 и 4 части 2 статьи 21 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2011, N 30, ст. 4590) координация деятельности Корпорации и организаций Корпорации по реализации государственной политики в области обеспечения единства измерений;

б) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2011, N 30, ст. 4590) координация деятельности Корпорации и организаций Корпорации по осуществлению метрологического надзора;

в) организация калибровочных работ в области использования атомной энергии;

г) планирование и организация работ по оценке состояния измерений в измерительных, испытательных и аналитических лабораториях организаций Корпорации;

д) представление интересов Корпорации по вопросам обеспечения единства измерений в области использования атомной энергии в федеральных органах исполнительной власти, других органах власти и организациях, включая международные организации;

е) утверждение актов проверки состояния и применения средств измерений, соблюдения метрологических правил и норм в организациях Корпорации, и планы мероприятий по устранению выявленных недостатков;

ж) при планировании и организации межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаний в области использования атомной энергии:

обеспечение сбора и анализа заявок организаций Корпорации на участие в межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаниях в области использования атомной энергии;

обеспечение разработки и актуализации планов Корпорации по проведению межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаний на основании заявок организаций Корпорации;

анализ результатов межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаний в организациях Корпорации.

V. ГНМЦ

14. Для научно-методического и информационного обеспечения Метрологической службы Корпорации на одну из организаций Корпорации по согласованию с такой организацией Корпорацией возлагаются функции ГНМЦ.

Положение о ГНМЦ утверждается Корпорацией.

15. Задачи ГНМЦ:

а) анализ состояния метрологического обеспечения в организациях Корпорации и представление ежегодных отчетов в Метрологическую службу Корпорации по итогам указанного анализа;

б) методическая помощь организациям Корпорации по вопросам обеспечения единства измерений;

в) разработка нормативной и методической документации по метрологическому обеспечению;

г) участие в проведении метрологической экспертизы документов, разрабатываемых в Корпорации или поступающей на рассмотрение в Корпорацию;

д) координация работ организаций Корпорации по аттестации методик (методов) измерений, испытаний и контроля, проведению испытаний СО в целях утверждения их типа, аттестации аттестованного объекта;

е) координация работ организаций Корпорации по метрологическому обеспечению для целей учета и контроля ядерных материалов;

ж) оценка состояния измерений в организациях Корпорации, осуществляющих измерения, испытания и контроль;

з) координация межлабораторных сличительных (сравнительных) испытаний в организациях Корпорации.

16. В части метрологического обеспечения ЯОП функции ГНМЦ выполняет организация Корпорации, определяемая Корпорацией по согласованию с такой организацией.

Положение о ГНМЦ ЯОК утверждается Корпорацией.

VI. ГОМС

17. ГОМС осуществляет координацию и контроль деятельности метрологических служб организаций Корпорации и БОМС, научно-методическое руководство деятельностью метрологических служб организаций Корпорации, относящихся к группе организаций Корпорации, осуществляющих деятельность по достижению определенных Корпорацией стратегических бизнес-целей Корпорации (далее - дивизион).

18. Функции ГОМС, действующих в соответствии с положениями о них, осуществляют организации Корпорации, которые определяются по согласованию с такими организациями и Главным метрологом Корпорации.

19. Положение о ГОМС утверждается организацией Корпорации, на которую возложены функции ГОМС, по согласованию с Главным метрологом Корпорации.

20. Задачи ГОМС:

а) обеспечение выработки единой технической политики по обеспечению единства измерений в области деятельности дивизиона;

б) осуществление перспективного планирования работ в области обеспечения единства и требуемой точности измерений в установленной области деятельности дивизиона;

в) организация проведения метрологической экспертизы нормативной и технической документации, разрабатываемой или поступающей в дивизион, и предназначенной для нескольких организаций дивизиона;

г) разработка нормативных и методических документов по метрологическому обеспечению в дивизионе;

д) формирование предложений в перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии в области деятельности дивизиона;

е) разработка и внедрение новых технологий метрологического обеспечения в установленной области деятельности дивизиона;

ж) участие в осуществлении метрологического надзора в дивизионе;

з) подготовка предложений в план проведения метрологического надзора в дивизионе;

и) по предложению Главного метролога Корпорации участие в организации калибровочных работ в организациях Корпорации.

VII. БОМС

21. Для решения задач метрологического обеспечения отдельных направлений деятельности дивизиона из числа организаций дивизиона могут назначаться БОМС дивизионов.

22. Для решения задач метрологического обеспечения отдельных направлений деятельности, являющихся общими для нескольких дивизионов и (или) организаций Корпорации, из числа указанных организаций по инициативе Главного метролога Корпорации назначаются междивизиональные БОМС.

23. БОМС дивизиона назначаются Корпорацией по согласованию с такой организацией и Главным метрологом Корпорации.

24. Междивизиональные БОМС назначаются Корпорацией по согласованию с такой организацией и Главным метрологом Корпорации.

25. БОМС дивизионов действует в соответствии с положением, утверждаемым организацией Корпорации, на которую возложены функции БОМС, по согласованию с управляющей компанией соответствующего дивизиона и с Главным метрологом Корпорации.

Положение о междивизиональной БОМС утверждается Корпорацией.

26. По предложению Главного метролога Корпорации БОМС участвует в организации калибровочных работ в организациях Корпорации.

VIII. Метрологические службы организаций Корпорации

27. В организациях Корпорации создаются метрологические службы организаций Корпорации, возглавляемые главными метрологами указанных организаций.

28. Положение о метрологической службе организации Корпорации, входящей в дивизион, утверждается указанной организацией по согласованию с ГОМС соответствующего дивизиона.

29. Положение о метрологической службе организации Корпорации, не входящей в дивизион, утверждается указанной организацией по согласованию с Главным метрологом Корпорации.