Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. № 329" (подготовлен Минтрансом России 26.08.2019)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. N 329 "Об утверждении правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст. 2421; N 22, ст. 3214; N 48, ст. 6782; 2017, N 5, ст. 792; N 15, ст. 2219; N 28, ст. 4142; 2018, N 7, ст. 1037; 2019, N 10, ст. 988).

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от «__» _______ 2019 г. № ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 20 АПРЕЛЯ 2016 Г. № 329

1. Наименование изложить в следующей редакции:

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ».

2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках ведомственной целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы».»;

3. В Правилах предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденных указанным постановлением, (далее - Правила):

а) наименование и пункт 1 изложить в следующей редакции:

«ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках ведомственной целевой программы «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (далее - иные межбюджетные трансферты).»;

б) По тексту Правил слова «целевой показатель результативности», «целевые показатели результативности», «показатель результативности» в соответствующих падежах заменить словом «результаты»;

в) Дополнить Правила пунктом 23(1) следующего содержания: «При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов Т1 и Т2, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (Vтр), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов Т1 и Т2, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.»;

г) Дополнить Правила пунктом 42(3) следующего содержания: "При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов Т3, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (Vгп), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов Т3, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.";

д) Пункт 62 Правил изложить в редакции: «Предоставление иных межбюджетных трансфертов Т4 осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4, заключаемого Федеральным дорожным агентством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4).»;

е) После пункта 62 включить текст следующего содержания:

«62(1). В соглашении о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4 содержатся следующие положения и условия:

а) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов Т4;

б) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об утверждении региональной программы;

в) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов Т4;

г) график перечисления иных межбюджетных трансфертов Т4;

д) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представлять отчеты об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты Т4;

е) формы, сроки и порядок представления субъектом Российской Федерации отчетов, указанных в подпункте «д» настоящего пункта;

ж) право Федерального дорожного агентства на проведение проверок соблюдения условий и положений, установленных соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4;

з) результаты предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4;

и) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации достичь результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4;

к) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов Т4 в случае установления по итогам проверок, указанных в подпункте «ж» настоящего пункта, факта нарушения целей и условий предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4;

л) уровень софинансирования, выраженный в процентах от общего объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, предусмотренных в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, связанного с реализацией мероприятий по строительству (реконструкции, ремонту) уникальных искусственных сооружений, предусмотренных региональной программой, в целях достижения целевых показателей которой  предоставляются иные межбюджетные трансферты Т4, установленный с учетом уровня частичного покрытия расходов, определенного в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил;

м) иные положения, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4.

62(2). В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения предусмотренных соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4 обязательств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 62(1) настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4 (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

где:

Vтр - размер иных межбюджетных трансфертов Т4, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации;

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя региональных программ. При этом суммируются только Di, имеющие значение больше нуля;

n - общее количество целевых показателей региональных программ, принимаемое равным 3.

62(3) При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов Т4, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году (Vтр), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов Т4, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.

62(4). Индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя региональных программ (Di), определяется по формуле:

где:

Тi - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя региональных программ на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го целевого показателя региональных программ, установленное соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4.

62(5). Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 62(2) настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

62(6). Возврат средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 62(2) настоящих Правил осуществляется по предложению Федерального дорожного агентства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

62(7). В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4 допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4 в соответствии с подпунктом «л» пункта 62(1) настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов Т4 (Тн), рассчитывается по формуле:

Тн = Тф - Sк x Kф,

где:

Тф - размер предоставленных иных межбюджетных трансфертов Т4 по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки (ревизии);

Sк - общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение субъектом Российской Федерации, необходимых для исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации,  связанного с реализацией мероприятий  по строительству (реконструкции, ремонту) уникальных искусственных сооружений, предусмотренных региональной программой, в целях достижения целевых показателей которой предоставляются иные межбюджетные трансферты Т4, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки, ревизии);

Kф - безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, предусмотренный соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Т4.».