Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении Положения о Комиссии по апелляциям при Министерстве экономического развития Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 03.07.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Положения о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 г. N 158 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 8, ст. 786), приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии по апелляциям при Министерстве экономического развития Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минэкономразвития России
от "___"__________2019 г. N _____

ПОЛОЖЕНИЕ
о Комиссии по апелляциям при Министерстве экономического развития Российской Федерации

1. Положение о Комиссии по апелляциям при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - Комиссия по апелляциям) устанавливает правила формирования и полномочия Комиссии по апелляциям и ее членов, деятельности Комиссии по апелляциям, проведения заседаний Комиссии по апелляциям.

2. Комиссия по апелляциям в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, в том числе настоящим Положением.

3. Комиссия по апелляциям действует как постоянный экспертный орган Минэкономразвития России, участие в Комиссии по апелляциям осуществляется на принципах добровольности, самостоятельности в принятии решений в рамках своей компетенции, на безвозмездной основе.

4. Комиссия по апелляциям создается в целях рассмотрения жалоб, поданных участниками классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей (далее - объекты туристской индустрии, участники классификации), на решения, принятые по результатам проведения классификации объектов туристской индустрии осуществляемой аккредитованными организациями в порядке, предусмотренном частями седьмой и восьмой статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также на решения, принятые по результатам (в ходе) аккредитации организаций в соответствии с Порядком аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, предусмотренным частью первой статьи 5 Федерального закона (далее - апелляция).

5. Участники классификации вправе подать апелляцию в письменном виде в Комиссию по апелляциям в течение 30 дней со дня получения обжалуемого решения либо со дня истечения установленного срока для принятия решения, совершения действия (бездействия) участников классификации.

6. Для достижения поставленных перед Комиссией по апелляциям целей она осуществляет следующие функции:

а) рассмотрение апелляций, поданных участниками классификации в письменном виде, в срок не более 30 дней с даты их поступления;

б) принятие решений об удовлетворении апелляции (полностью или частично) или об отказе в удовлетворении апелляции.

7. Решение Комиссии по апелляциям является обязательным для исполнения всеми участниками классификации.

8. Комиссия по апелляциям при рассмотрении апелляции вправе:

а) приглашать участников классификации или их представителей для получения пояснений;

б) запрашивать от участников классификации в течение 30 дней со дня поступления апелляции дополнительные материалы в пределах требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о туристской деятельности;

в) образовывать в рамках состава Комиссии по апелляциям рабочие группы по отдельным вопросам и утверждать их состав, а также рассматривать проекты заключений Комиссии по апелляциям, подготовленные рабочими группами Комиссии по апелляциям, и принимать по ним решения;

г) обращаться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

9. В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 8 настоящего Положения, срок рассмотрения апелляции, указанный в подпункте "а" пункта 6 настоящего Положения, увеличивается на срок не более чем 30 дней с даты принятия Комиссией по апелляции решения в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящего Положения.

10. Состав Комиссии по апелляциям утверждается распоряжением Минэкономразвития России.

11. Состав Комиссии по апелляциям формируется из председателя Комиссии по апелляциям, заместителя председателя Комиссии по апелляциям, ответственного секретаря Комиссии по апелляциям, а также членов Комиссии по апелляциям.

12. В состав Комиссии по апелляциям включаются должностные лица Минэкономразвития России, Ростуризма, иных федеральных органов исполнительной власти, а также представители организаций туристской индустрии, научных и общественных организаций.

13. Заместитель председателя Комиссии по апелляциям выполняет функции председателя Комиссии по апелляциям во время его отсутствия.

14. В состав Комиссии по апелляциям может входить не более 20 членов.

15. Члены Комиссии по апелляциям должны быть независимы от любого воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые Комиссией по апелляциям решения.

В случае если членом Комиссии по апелляциям принимались решения по процессу классификации объекта туристской индустрии, в отношении которого подана апелляция и рассмотрение которой включено в повестку дня заседания Комиссии по апелляциям, либо член Комиссии по апелляциям является участником данного процесса классификации объекта туристской индустрии, он обязан до начала заседания Комиссии по апелляциям заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии по апелляциям не принимает участия в рассмотрении и голосовании по данному вопросу в качестве члена Комиссии по апелляциям.

Члены Комиссии по апелляциям должны обеспечивать конфиденциальность сведений, ставших им известными при рассмотрении Комиссией по апелляциям жалоб и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, и иных сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, а также использовать такие сведения только в целях, для которых они предоставлены.

16. Заседания Комиссии по апелляциям проводятся 1 раз в месяц. В случае отсутствия вопросов для рассмотрения Комиссией по апелляциям, заседания Комиссии по апелляциям могут проводиться реже. Внеочередное заседание Комиссии по апелляциям может быть созвано по инициативе председателя Комиссии по апелляциям.

17. Ответственный секретарь Комиссии по апелляциям формирует повестку дня заседания Комиссии по апелляциям, утверждаемую председателем Комиссии по апелляциям, осуществляет подготовку материалов и информирует членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания.

18. Заседание Комиссии по апелляциям считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии по апелляциям. Передача голоса одним членом Комиссии по апелляциям другому не допускается.

19. Член Комиссии по апелляции, в случае его отсутствия, вправе направить в письменном виде свое мнение по вопросам, обсуждаемым на заседании Комиссии по апелляциям.

20. По результатам рассмотрения вопросов Комиссия по апелляциям принимает решение простым большинством голосов при открытом голосовании присутствующих на заседании членов Комиссии по апелляциям, с учетом представленных письменных мнений отсутствующих членов Комиссии по апелляциям (при наличии). При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии по апелляциям или, в случае его отсутствия, заместителя председателя Комиссии по апелляции.

21. По результатам заседания Комиссии по апелляциям оформляется протокол, который подписывается председателем Комиссии по апелляциям, либо, в случае его отсутствия, его заместителем, и секретарем Комиссии по апелляциям и содержит информацию о принятом Комиссией по апелляции решении.

22. Секретарь Комиссии по апелляциям информирует о решении, принятом на заседании Комиссии по апелляциям, Совет по классификации при Министерстве экономического развития Российской Федерации, а также участников классификации, чей вопрос рассматривался на заседании Комиссии по апелляции, в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации протокола заседания Комиссии по апелляции.

23. В случае получения информации о несоответствии гостиницы, горнолыжной трассы или пляжа требованиям присвоенной категории Комиссия по апелляциям информирует об этом аккредитованную организацию, выдавшую свидетельство.

24. Организационно-техническое обеспечение деятельности и проведение заседаний Комиссии по апелляциям осуществляет Департамент туризма Минэкономразвития России.