Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "О порядке издания и использования государственных знаков почтовой оплаты" (подготовлен Минкомсвязью России 04.07.2019)

Досье на проект

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697; 2004, N 35, ст. 3607; 2018, N 27, ст. 3954) и пунктом 5.2.17 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; 2019, N 6, ст. 541),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок издания и использования государственных знаков почтовой оплаты.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи Российской Федерации от 26.05.1994 N 115 "Об утверждении Положения о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.05.1994, регистрационный номер N 584).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от N

Порядок издания и использования государственных знаков почтовой оплаты

I. Общие положения

1. Порядок издания и использования государственных знаков почтовой оплаты регулирует отношения, связанные с изданием и использованием государственных знаков почтовой оплаты в виде почтовых марок.

2. Государственные знаки почтовой оплаты, наносимые на письменную корреспонденцию с использованием франкировальных машин, а также иные знаки почтовой оплаты, используемые для подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции, оказываемых организациями федеральной почтовой связи общего пользования, не требуют издания и используются в соответствии с договором, заключенным между организацией федеральной почтовой связи общего пользования и пользователем услугами почтовой связи.

3. Издание почтовых марок осуществляется Федеральным агентством связи и включает в себя разработку и утверждение тематических планов издания почтовых марок, утверждение сюжетов, образцов, номиналов и тиражей почтовых марок.

4. Тематические планы издания почтовых марок формируются с учетом предложений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц.

5. В целях организации издания почтовых марок создается комиссия по государственным знакам почтовой оплаты (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее персональный состав утверждается приказом Федерального агентства связи по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

6. Комиссия в целях подготовки сюжетов и образцов почтовых марок, а также для направления в Международное бюро Всемирного почтового союза информации и части тиража по новым выпускам почтовых марок вправе определить специализированную организацию, обладающую необходимым опытом и квалификацией в области издательской деятельности и художественного оформления издательской продукции.

7. В случае определения комиссией специализированной организации организация федеральной почтовой связи общего пользования привлекает данную специализированную организацию на основании агентского договора для организации печати и для участия в распространении почтовых марок.

II. Издание почтовых марок

8. При издании почтовых марок должно обеспечиваться соблюдение следующих условий:

1) на почтовых марках указывается название государства "Российская Федерация" или "Россия" на русском языке и латинскими буквами;

2) почтовые марки должны отражать в своих сюжетах многонациональное государственное устройство Российской Федерации, культурное и историческое наследие народов, проживающих на ее территории, флору и фауну, искусство, спорт, филателию, выдающиеся события внутренней и международной жизни;

3) почтовые марки не посвящаются ныне здравствующим лицам и не посвящаются годовщинам со дня смерти;

4) выдающиеся государственные деятели, деятели науки, культуры и искусства могут быть изображены на почтовых марках к юбилеям со дня рождения, кратным 25, но не ранее, чем через 10 лет после кончины. В случае выпуска тематических серий допускается отклонение от данного положения;

5) события исторического значения, юбилеи образования городов, а также органов государственной власти и организаций могут быть отображены на почтовых марках к юбилейным датам, кратным 50;

6) почтовые марки могут быть любой формы при условии, что их вертикальные или горизонтальные размеры будут не менее 15 мм и не более 50 мм;

7) номиналы почтовых марок определяются в соответствии с тарифами на услуги общедоступной почтовой связи по согласованию с организацией федеральной почтовой связи. Номиналы указываются арабскими цифрами или латинскими буквами. Почтовые марки не издаются с надбавками к номиналу;

8) на почтовой марке может быть указан год ее выпуска (ввода в почтовое обращение). Надписи на почтовых марках должны быть четко читаемыми, их месторасположение определяется композиционным решением сюжета;

9) на почтовой марке может быть указана фамилия художника и наименование типографии.

9. Почтовые марки могут издаваться для печати без ограничения тиража (далее - почтовые марки стандартного выпуска) или издаваться для печати ограниченным тиражом и посвящаться историческому событию, памятной дате или определенной теме (далее - художественные почтовые марки). Почтовые марки могут издаваться в виде почтового блока - специальной формы с художественно оформленными полями.

При издании художественных почтовых марок и почтовых блоков комиссия определяет номинал и тираж, которым они должны быть напечатаны. На основании заявок коллекционеров почтовых марок и ассоциаций филателистов, комиссия вправе определить количество художественных почтовых марок, подлежащих реализации в пользу коллекционеров почтовых марок и ассоциаций филателистов.

10. Почтовые марки стандартного выпуска могут наноситься типографским способом на почтовые конверты и почтовые карточки.

11. Решение об издании и распространении почтовых марок оформляется приказом Федерального агентства связи, который издается на основании решения комиссии.

12. Приказ Федерального агентства связи в трехдневный срок после его издания направляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацию федеральной почтовой связи общего пользования.

13. На основании приказа Федерального агентства связи, указанного в пункте 12 настоящего порядка, организация федеральной почтовой связи общего пользования обеспечивает печать и распространение почтовых марок с учетом положений пункта 7 настоящего порядка.

Почтовые марки изготавливаются в виде защищенной от подделок полиграфической продукции, содержащей не менее двух защитных элементов, изготовленной с применением полиграфических, голографических, информационных, и иных способов защиты, предотвращающих подделку почтовых марок. Требования к защитным элементам почтовых марок подлежат согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

III. Использование почтовых марок

14. Почтовые марки, приобретенные у организации федеральной почтовой связи общего пользования, используются для подтверждения оплаты оказываемых данной организацией услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции. Реализация почтовых марок по цене ниже номинала не допускается.

15. Почтовые марки размещаются в правом верхнем углу письменной корреспонденции. Наклеивание почтовых марок на письменную корреспонденцию на сумму стоимости услуги почтовой связи входит в обязанность отправителя. Наклеивать одну почтовую марку на другую запрещается.

16. Проданные почтовые марки обмену и возврату не подлежат. Почтовые марки, изъятые из почтового обращения, испорченные (загрязненные, поврежденные, заклеенные, погашенные каким-либо способом), а также иностранные почтовые марки для подтверждения оплаты услуг почтовой связи не используются.

17. При приеме почтового отправления с нанесенными на него почтовыми марками такие марки должны быть погашены оттиском календарного почтового штемпеля (именной вещи организации федеральной почтовой связи общего пользования) таким образом, чтобы их нельзя было использовать вторично. Если в связи с особенностями почтового отправления нельзя получить отчетливый оттиск календарного почтового штемпеля на почтовых марках, они должны быть погашены работником организации федеральной почтовой связи общего пользования перечеркиванием крест-накрест. В этом случае дата приема может быть проставлена от руки или путем проставления оттиска календарного почтового штемпеля на чистом листе бумаги размером не более 50x50 мм, который наклеивается на почтовое отправление.

18. В случае несоответствий, допущенных пользователями услугами почтовой связи при использовании почтовых марок, требованиям настоящего приказа, организация федеральной почтовой связи общего пользования не осуществляет прием и пересылку почтовых отправлений до устранения несоответствий.

19. Организация федеральной почтовой связи общего пользования вправе осуществлять печать и распространение почтовых марок, изданных на основании решений Федерального агентства связи, принятых, в том числе, до вступления в силу настоящего приказа.

20. Используемые почтовые марки могут быть выведены из обращения путем оформления приказа Федерального агентства связи об изъятии почтовых марок из обращения, который издается на основании решения комиссии. В приказе также устанавливается срок, составляющий не менее трех месяцев, после окончания которого выведенные из обращения почтовые марки не могут использоваться для подтверждения оплаты оказываемых организацией федеральной почтовой связи общего пользования услуг почтовой связи по пересылке простой и заказной письменной корреспонденции. Приказ в трехдневный срок после его издания направляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацию федеральной почтовой связи общего пользования.

21. Организация федеральной почтовой связи общего пользования передает на хранение почтовые марки и почтовые блоки в федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральный музей связи им. А.С. Попова" в порядке, утвержденным в соответствии с Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

22. По каждому новому выпуску почтовых марок в Международное бюро Всемирного почтового союза направляется информация и часть тиража. Порядок информирования и объем указанного тиража определяется Актами Всемирного почтового союза.