Проект Приказа Федеральной налоговой службы "Об утверждении формы, формата представления сведений о земельном участке, принадлежащем организациям или физическим лицам на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с неиспользованием которого для сельскохозяйственного производства органами, осуществляющими ..." (подготовлен ФНС России 26.06.2019)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 18 статьи 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2002, N 30, ст. 3027; 2004, N 49, ст. 4840; 2014, N 40 (ч. 2), ст. 5315; 2016, N 1 (ч.1), ст. 16, N 27 (ч. 1), ст. 4182; 2017, N 40, ст. 5753, N 31 (ч. 1), ст. 4803), подпунктом 5.9.37 пункта 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 40, ст. 3961; 2007, N 24, ст. 2920; 2015, N 15, ст. 2286; 2018, N 41, ст. 6269), приказываю:

1. Утвердить:

форму "Сведения о земельном участке, принадлежащем организациям или физическим лицам на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с неиспользованием которого для сельскохозяйственного производства органами, осуществляющими государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, об установлении этими органами факта устранения указанного правонарушения либо отмене указанного предписания" согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

формат представления сведений о земельном участке, принадлежащем организациям или физическим лицам на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с неиспользованием которого для сельскохозяйственного производства органами, осуществляющими государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, об установлении этими органами факта устранения указанного правонарушения либо отмене указанного предписания в электронной форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

порядок заполнения формы сведений о земельном участке, принадлежащем организациям или физическим лицам на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с неиспользованием которого для сельскохозяйственного производства органами, осуществляющими государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, об установлении этими органами факта устранения указанного правонарушения либо отмене указанного предписания согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

2. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов и организовать его исполнение, в том числе обеспечить заключение и реализацию соглашений о порядке представления в налоговые органы сведений, предусмотренных настоящим приказом, органами, осуществляющими на территории субъектов Российской Федерации государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего методологическое обеспечение работы налоговых органов по вопросам исчисления и своевременности уплаты земельного налога, и заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы информатизации.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В.Мишустин

Приложение N 1
к приказу ФНС России
от "___" _________ г. N _______________

Форма по КНД 1114013

		В налоговый орган
(полное наименование органа, осуществляющего			(наименование налогового органа)
представление сведений)

ОГРН															Код налогового органа

ИНН

КПП

Сведения о земельном участке, принадлежащем организациям или физическим лицам на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с неиспользованием которого для сельскохозяйственного производства органами, осуществляющими государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, об установлении этими органами факта устранения указанного правонарушения либо отмене указанного предписания

Данные о представляемых сведениях

Тип документа

01 первичный

02 корректирующий

	Дата
(фамилия, имя, отчество*(1) лица, действующего от имени
уполномоченного органа и осуществившего заполнение сведений)

Раздел "Содержание сведений"

1.	Кадастровый номер земельного участка

2.	Реквизиты предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, связанного с неиспользованием земельного участка для сельскохозяйственного производства (далее - Предписание):

2.1.	Дата составления Предписания			.			.

2.2.	Номер Предписания

2.3.	Дата отмены Предписания			.			.

3.	Дата совершения нарушения требований земельного			.			.
	законодательства или дата выявления нарушения требований земельного законодательства в отношении земельного участка

4.	Дата установления факта устранения нарушения			.			.
	требований земельного законодательства в отношении земельного участка

Приложение N 2
к приказу ФНС России
от "___" _________ г. N _________

Формат представления сведений о земельном участке, принадлежащем организациям или физическим лицам на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с неиспользованием которого для сельскохозяйственного производства органами, осуществляющими государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, об установлении этими органами факта устранения указанного правонарушения либо отмене указанного предписания, в электронной форме

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий формат описывает требования к XML файлам (далее - файл обмена) передачи сведений о земельном участке, принадлежащем организациям или физическим лицам на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с неиспользованием которого для сельскохозяйственного производства органами, осуществляющими государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства (далее - Предписание), об установлении этими органами факта устранения указанного правонарушения либо отмене указанного Предписания.

2. Номер версии настоящего формата 4.01, часть 240_07.

II. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА

3. Имя файла обмена должно иметь следующий вид:

R_Т_P_О_GGGGMMDD_N , где:

R_Т - префикс, принимающий значение: VO_GZN;

P - идентификатор получателя информации, для налоговых органов представляется в виде четырехразрядного кода налогового органа;

О - идентификатор отправителя информации, для органов, осуществляющих государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, представляется в виде девятнадцатиразрядного кода (идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП) органа);

GGGG - год формирования передаваемого файла, MM - месяц, DD - день;

N - идентификационный номер файла. (Длина - от 1 до 36 знаков. Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность файла).

Расширение имени файла - xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.

Параметры первой строки файла обмена

Первая строка XML файла должна иметь следующий вид:

<?xml version ="1.0" encoding ="windows-1251"?>

Имя файла, содержащего XML схему файла обмена, должно иметь следующий вид:

VO_GZN_2_240_07_04_01_xx , где хх - номер версии схемы.

Расширение имени файла - xsd.

XML схема файла обмена приводится отдельным файлом.

4. Логическая модель файла обмена представлена в виде диаграммы структуры файла обмена на рисунке 1 настоящего формата. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML файла. Перечень структурных элементов логической модели файла обмена и сведения о них приведены в таблицах 4.1-4.7 настоящего формата.

Для каждого структурного элемента логической модели файла обмена приводятся следующие сведения:

наименование элемента. Приводится полное наименование элемента*(2);

сокращенное наименование (код) элемента. Приводится сокращенное наименование элемента. Синтаксис сокращенного наименования должен удовлетворять спецификации XML;

признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" - сложный элемент логической модели (содержит вложенные элементы), "П" - простой элемент логической модели, реализованный в виде элемента XML файла, "А" - простой элемент логической модели, реализованный в виде атрибута элемента XML файла. Простой элемент логической модели не содержит вложенные элементы;

формат элемента. Формат элемента представляется следующими условными обозначениями: Т - символьная строка; N - числовое значение (целое или дробное).

Формат символьной строки указывается в виде Т(n-k) или T(=k), где: n - минимальное количество знаков, k - максимальное количество знаков, символ "-" - разделитель, символ "=" означает фиксированное количество знаков в строке. В случае, если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид Т(0-k). В случае, если максимальное количество знаков не ограничено, формат имеет вид Т(n-).

Формат числового значения указывается в виде N(m.k), где: m - максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, k - максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (то есть число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).

Для простых элементов, являющихся базовыми в XML, например, элемент с типом "date", поле "Формат элемента" не заполняется. Для таких элементов в поле "Дополнительная информация" указывается тип базового элемента;

признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента (совокупности наименования элемента и его значения) в файле обмена. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: "О" - наличие элемента в файле обмена обязательно; "Н" - наличие элемента в файле обмена необязательно, то есть элемент может отсутствовать. Если элемент принимает ограниченный перечень значений (по классификатору, кодовому словарю и тому подобному), то признак обязательности элемента дополняется символом "К". Например, "ОК". В случае, если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом "М". Например, "НМ" или "ОКМ".

К вышеперечисленным признакам обязательности элемента может добавляться значение "У" в случае описания в XML схеме условий, предъявляемых к элементу в файле обмена, описанных в графе "Дополнительная информация". Например, "НУ" или "ОКУ";

дополнительная информация содержит, при необходимости, требования к элементу файла обмена, не указанные ранее. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (кодового словаря и тому подобного), указывается соответствующее наименование классификатора (кодового словаря и тому подобного) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (кодового словаря и тому подобного) может указываться ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.

Рисунок 1. Диаграмма структуры файла обмена

Таблица 4.1

Файл обмена (Файл)

Наименование элемента	Сокращенное наименование (код) элемента	Признак типа элемента	Формат элемента	Признак обязательности элемента	Дополнительная информация
Идентификатор файла	ИдФайл	A	T(1-255)	ОУ	Содержит (повторяет) имя сформированного файла (без расширения)
Версия формата	ВерсФорм	A	T(1-5)	О	Принимает значение: 4.01
Тип информации	ТипИнф	A	T(1-50)	О	Принимает значение: ГОСЗЕМНАДЗОР
Версия передающей программы	ВерсПрог	A	T(1-40)	Н
Количество документов	КолДок	A	N(9)	О	Указывает количество повторений элемента <Документ>. Принимает значение от 1 и более
Сведения об отправителе	ИдОтпр	С		Н	Состав элемента представлен в таблице 4.2
Сведения об органе, осуществляющем представление сведений	СвОргРег	С		О	Состав элемента представлен в таблице 4.3
Информация о налоговом органе - получателе сведений	НО	С		О	Состав элемента представлен в таблице 4.4
Состав и структура документа	Документ	С		ОМ	Состав элемента представлен в таблице 4.5

Таблица 4.2

Сведения об отправителе (ИдОтпр)

Наименование элемента	Сокращенное наименование (код) элемента	Признак типа элемента	Формат элемента	Признак обязательности элемента	Дополнительная информация
Фамилия, имя, отчество	ФИООтв	С		О	Типовой элемент <ФИОТип>. Состав элемента представлен в таблице 4.7

Таблица 4.3

Сведения об органе, осуществляющем представление сведений (СвОргРег)

Наименование элемента	Сокращенное наименование (код) элемента	Признак типа элемента	Формат элемента	Признак обязательности элемента	Дополнительная информация
Полное наименование органа, осуществляющего представление сведений	НаимОрг	A	T(1-1000)	О
ИНН органа, осуществляющего представление сведений	ИННЮЛ	A	T(=10)	О	Типовой элемент <ИННЮЛТип>
КПП органа, осуществляющего представление сведений	КПП	A	T(=9)	О	Типовой элемент <КППТип>
ОГРН органа, осуществляющего представление сведений	ОГРН	A	T(=13)	О	Типовой элемент <ОГРНТип>

Таблица 4.4

Информация о налоговом органе - получателе сведений (НО)

Наименование элемента	Сокращенное наименование (код) элемента	Признак типа элемента	Формат элемента	Признак обязательности элемента	Дополнительная информация
Код налогового органа	КодНО	A	T(=4)	ОК	Типовой элемент <СОНОТип>
Наименование налогового органа	НаимНО	A	T(1-1000)	Н

Таблица 4.5

Состав и структура документа (Документ)

Наименование элемента	Сокращенное наименование (код) элемента	Признак типа элемента	Формат элемента	Признак обязательности элемента	Дополнительная информация
Идентификатор документа	ИдДок	A	T(1-36)	О	Рекомендуется использовать глобально уникальный идентификатор (GUID)
Код формы документа по КНД	КНД	A	T(=7)	ОК	Типовой элемент <КНДТип>. Принимает значение: 1114013
Дата составления документа	ДатаДок	A	T(=10)	О	Типовой элемент <ДатаТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ
Тип документа	ТипДок	A	T(=2)	ОК	Принимает значение: 01 - первичный | 02 - корректирующий
Содержание сведений	СодСвед	С		ОМ	Состав элемента представлен в таблице 4.6

Таблица 4.6

Содержание сведений (СодСвед)

Наименование элемента	Сокращенное наименование (код) элемента	Признак типа элемента	Формат элемента	Признак обязательности элемента	Дополнительная информация
Кадастровый номер земельного участка	КадНом	A	T(1-100)	О
Дата составления Предписания	ДатаСост	A	T(=10)	О	Типовой элемент <ДатаТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ
Номер Предписания	НомПредп	A	T(1-50)	О
Дата отмены Предписания	ДатаОтм	A	T(=10)	Н	Типовой элемент <ДатаТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ
Дата совершения нарушения требований земельного законодательства или дата выявления нарушения требований земельного законодательства в отношении земельного участка	ДатаНаруш	A	T(=10)	О	Типовой элемент <ДатаТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ
Дата установления факта устранения нарушения требований земельного законодательства в отношении земельного участка	ДатаУстран	A	T(=10)	Н	Типовой элемент <ДатаТип>. Дата в формате ДД.ММ.ГГГГ

Таблица 4.7

Фамилия, имя, отчество (ФИОТип)

Наименование элемента	Сокращенное наименование (код) элемента	Признак типа элемента	Формат элемента	Признак обязательности элемента	Дополнительная информация
Фамилия	Фамилия	A	T(1-60)	О
Имя	Имя	A	T(1-60)	О
Отчество	Отчество	A	T(1-60)	Н

Приложение N 3
к приказу ФНС России
от "___" _________ г. N _______________

Порядок заполнения формы сведений о земельном участке, принадлежащем организациям или физическим лицам на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с неиспользованием которого для сельскохозяйственного производства органами, осуществляющими государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, об установлении этими органами факта устранения указанного правонарушения либо отмене указанного предписания

I. Общие положения

1.1. Форма "Сведения о земельном участке, принадлежащем организациям или физическим лицам на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с неиспользованием которого для сельскохозяйственного производства органами, осуществляющими государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, об установлении этими органами факта устранения указанного правонарушения либо отмене указанного предписания" (далее - Форма) заполняется на основании сведений органов, осуществляющих государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль (далее - уполномоченный орган), в отношении земельного участка, принадлежащего организациям или физическим лицам на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, отнесенного к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах (за исключением земельных участков, указанных в абзацах четвертом и пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации), и предназначенного для сельскохозяйственного производства (далее - земельный участок).

1.2. Форма включает в себя следующие разделы:

Титульный лист с данными о представляемых сведениях;

Раздел "Содержание сведений".

1.3. Форма состоит из листов, содержащих реквизиты (строки), подлежащие заполнению на основании информации уполномоченного органа о составлении предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, связанного с неиспользованием земельного участка для сельскохозяйственного производства (далее - Предписание).

1.4. Раздел "Содержание сведений" Формы заполняется отдельно в отношении каждого земельного участка.

1.5. Заполнение полей Формы значениями текстовых, числовых, кодовых показателей осуществляется слева направо, начиная с первого (левого) знакоместа.

1.6. Для указания дат в Форме используются по порядку три поля: день (поле из двух знакомест), месяц (поле из двух знакомест) и год (поле из четырех знакомест).

1.7. При представлении Формы на бумажном носителе не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства, а также двусторонняя печать Формы и скрепление листов, приводящее к не читаемости бумажного носителя.

1.8. При заполнении Формы на бумажном носителе должны использоваться чернила черного, фиолетового или синего цвета. Заполнение текстовых полей Формы осуществляется заглавными печатными символами.

1.9. При заполнении Формы в электронном виде каждому показателю Формы соответствует одно поле, состоящее из определенного количества знакомест. В каждом поле указывается только один показатель.

1.10. При заполнении полей Формы с использованием программного обеспечения значения числовых показателей выравниваются по правому (последнему) знакоместу.

1.11. При представлении Формы, подготовленной с использованием программного обеспечения, при распечатке на принтере допускается отсутствие обрамления знакомест. Расположение и размеры не должны изменяться. Печать знаков должна выполняться шрифтом Courier New высотой 16 - 18 пунктов.

II. Заполнение Титульного листа

2.1. На Титульном листе Формы указываются данные об уполномоченном органе, осуществляющем представление сведений в составе Формы (далее - сведения):

полное наименование органа, осуществляющего представление сведений;

основной государственный регистрационный номер (ОГРН), присвоенный уполномоченному органу;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), присвоенный уполномоченному органу, и код причины его постановки на учет в налоговом органе (КПП).

2.2. На Титульном листе указывается наименование налогового органа, в который представляются сведения и его код.

2.3. На Титульном листе помещаются данные о представляемых сведениях, включающие тип документа:

код 01 (первичный) указывается при заполнении Формы со сведениями, которые ранее не представлялись;

код 02 (корректирующий) указывается при заполнении Формы со сведениями, которые представляются взамен ранее представленных сведений, в том числе в связи с исправлением ошибок.

2.4. На Титульном листе также указывается:

полностью (без сокращений) фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, действующего от имени уполномоченного органа и осуществившего заполнение Формы;

дата заполнения Формы.

III. Заполнение раздела "Содержание сведений"

3.1. По строке 1 указывается кадастровый номер земельного участка, в отношении которого представляются сведения.

3.2. По строке 2 указываются реквизиты Предписания:

дата составления Предписания (по строке 2.1);

номер Предписания (по строке 2.2).

По строке 2.3 указывается (при наличии) дата отмены Предписания, реквизиты которого указаны в строках 2.1, 2.2 Формы.

3.3. По строке 3 указывается дата совершения нарушения требований земельного законодательства, связанного с неиспользованием земельного участка для сельскохозяйственного производства, а в случае отсутствия у уполномоченного органа информации об указанной дате - указывается дата выявления нарушения требований земельного законодательства, связанного с неиспользованием земельного участка для сельскохозяйственного производства.

3.4. По строке 4 указывается (при наличии) дата установления факта устранения нарушения требований земельного законодательства в отношении земельного участка, в связи с совершением которого было выдано Предписание, реквизиты которого указаны в строках 2.1, 2.2 Формы.

-------------------------------------------

*(1)  Отчество указывается при наличии.

*(2) В строке таблицы могут быть описаны несколько элементов, наименования которых разделены символом "|". Такая форма записи применяется при наличии в файле обмена только одного элемента из описанных в этой строке.