Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" (подготовлен Минтрудом России 11.06.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2147; 2017, N 15, ст. 2200; N 52, ст. 8134; 2018, N 3, ст. 522; N 15, ст. 2131; 2018, N 53, ст. 8646; 2019, N1, ст.53; 2019, N 14, ст.1538)

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______ 2019 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения"

1. Раздел II дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" приведены в приложении N 28.".

2. Дополнить приложением N 28 следующего содержания:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 28
к государственной программе
Российской Федерации
"Содействие занятости населения"

Правила
предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования достижения определенного для субъекта Российской Федерации результата федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография" - переобучения и повышения квалификации не менее 40 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет ежегодно в 2020-2021 гг. и не менее 50 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, ежегодно в 2022-2024 гг. в целом по Российской Федерации (далее - иные межбюджетные трансферты, результат федерального проекта по субъекту Российской Федерации).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федеральной службы по труду и занятости как получателя средств федерального бюджета в установленном порядке на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании сформированного (подготовленного) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости, представляет до 10 февраля текущего года в Федеральную службу по труду и занятости документы, подтверждающие выполнение условий и соответствие критериям, которые установлены соответственно пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

5. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт из федерального бюджета, устанавливается в размере 95 процентов.

6. Допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих увеличение значений результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации, без увеличения размера иного межбюджетного трансферта.

7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета в объеме, необходимом для их исполнения;

б) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета в целях достижения результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации, в соответствии с требованием нормативных правовых актов Российской Федерации;

в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

8. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие в субъекте Российской Федерации потребности в переобучении и повышении квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с целью возобновления навыков в профессии перед выходом на работу.

9. Для получения иного межбюджетного трансферта высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Федеральную службу по труду и занятости в порядке, по форме и в сроки, которые установлены Федеральной службой по труду и занятости, заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта (далее - заявка), в состав которой входят следующие документы:

а) правовой акт субъекта Российской Федерации, утверждающий перечень мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета в целях достижения результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации;

б) выписка из сводной бюджетной росписи (гарантийное письмо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), подтверждающая наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения.

10. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Si), определяется по формуле:

где:

S - общий размер средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов, подлежащий распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации (рублей);

Sir - потребность i-го субъекта Российской Федерации в ином  межбюджетном трансферте с учетом уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации (рублей);

ni - количество субъектов Российской Федерации - получателей иных межбюджетных трансфертов.

11. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в ином межбюджетном трансферте с учетом уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации (Si) определяется по формуле:

Sir = Siобуч ? Yi,

где:

Siобуч - размер средств, предусматриваемых в бюджете i-го субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1 настоящих Правил;

Yi - уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, устанавливается в размере 95 процентов.

12. Размер средств, предусматриваемых в бюджете i-го субъекта Российской Федерации, на реализацию мероприятия, указанного в  пункте 1 настоящих Правил (Siоб), определяется по формуле:

Siобуч = Niп ? Cобуч ? Pобуч,

где:

Niп - прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, предполагаемых к обучению в регионе проживания (человек);

Cобуч - стоимость обучения одного человека в месяц, рублей (не более 49,593 тыс. рублей за курс обучения в 2020-2021 гг.; не более 51,514                        тыс. рублей за курс обучения в 2022-2024 гг.);

Pобуч - период обучения, месяцев (не более 6 месяцев).

13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

14. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта устанавливаются Федеральной службой по труду и занятости.

15. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчеты, связанные с исполнением  обязательств, предусмотренных соглашением, по формам, в порядке и сроки, которые установлены соглашением.

16. Оценка достижения результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по труду и занятости на основании сравнения планируемого и достигнутого субъектом Российской Федерации значения результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации:

численности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.

17. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению результатов, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vтрансферт ? k ? m / n) ? 0,1 ,

где:

Vтрансферт - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта;

m - количество результатов федерального проекта по субъекту Российской Федерации, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления и иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов федерального проекта по субъекту Российской Федерации.

18. Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта (k) определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации.

При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации.

19. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации (Di), определяется для результатов использования иного межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иного межбюджетного трансферта, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата федерального проекта по субъекту Российской Федерации, установленное соглашением.

20. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных настоящими Правилами, и (или) невозврата в установленном порядке субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральную службу по труду и занятости сведений и за соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий, предусмотренных при предоставлении иных межбюджетных  трансфертов, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и органами государственного финансового контроля.