Доработанный текст проекта Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)" (подготовлен Минтрансом России 03.06.2019)

Досье на проект

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 170; N 28, ст. 2891; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 30, ст. 4596; 2012, N 25, ст. 3268; 2014, N 6, ст. 566, N 23, ст. 2930, N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 56, N 14, ст. 2021; 2016, N 27, ст. 4160; 2017, N 18, ст. 2662, N 30, ст. 4457; 2018, N 17, ст. 2422, N 31, ст. 4842, N 32, ст. 5105) приказываю:

1. Утвердить Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

2. Признать не подлежащим применению приказ МПС России от 18 июня 2003 г. N 34 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору" (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4766).

Министр

Е.И. Дитрих

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от ______________N ______

Правила
перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)

1. Настоящие Правила перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Правила), определяют порядок перевозок железнодорожным транспортом грузов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - грузов).

2. Правила распространяются на перевозку железнодорожным транспортом грузов, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.tsouz.ru/, 30 июня 2010 г.), в том числе в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденными приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 "Об утверждении Перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами" (зарегистрирован Минюстом России 17 февраля 2016 г., регистрационный N 41118), с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 27 июня 2018 г. N 251 "О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648" (зарегистрирован Минюстом России 28 июня 2018 г., регистрационный N 51477).

При предъявлении грузов к перевозке грузоотправитель должен предъявить перевозчику транспортную железнодорожную накладную (далее - накладная), оформленную в соответствии с Правилами заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом МПС России 18 июня 2003 г. N 39 (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4819), с изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 25 декабря 2007 г. N 196 (зарегистрирован Минюстом России 23 января 2008 г., регистрационный N 10971), от 3 октября 2011 г. N 258 (зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2011 г., регистрационный N 22019).

Подлежащие ветеринарному контролю (надзору) грузы принимаются к перевозке железнодорожным транспортом только при наличии ветеринарных сопроводительных документов на каждый вагон, контейнер, мелкую отправку.

Подконтрольные товары допускаются к перевозке железнодорожным транспортом с территорий, не подвергнутых заразным болезням животных, под контролем должностного лица пограничного ветеринарного контрольного пункта (далее - должностное лицо ПКВП).

Должностное лицо ПКВП может устанавливать особые условия ввоза либо запрет на ввоз подконтрольных товаров и заблаговременно информировать об этом перевозчиков.

3. Ветеринарные сопроводительные документы оформляются согласно приказу Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. N 589 "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2016 г., регистрационный N 45094).

Ветеринарные сопроводительные документы, оформленные на бумажном носителе, заполненные разными чернилами, почерками, имеющие исправления, неясный оттиск печати, без печати, без подписи, без полного наименования должности, без указания фамилии, инициалов специалиста, подписавшего ветеринарный сопроводительный документ, без указания всех требуемых сведений, в том числе даты их выдачи, а также копии ветеринарных сопроводительных документов, считаются недействительными.

Оформленные на бумажном носителе ветеринарные сопроводительные документы на грузы, следующие в одном вагоне, контейнере или мелкой отправкой, прикладываются к накладной. В графе накладной "Особые заявления и отметки отправителя" грузоотправителем вносится информация о сопровождении груза ветеринарными сопроводительными документами, оформленными в электронном виде или на бумажном носителе с указанием их наименования, номера и даты выдачи.

В случае оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде, в железнодорожной накладной указывается номер ветеринарного сопроводительного документа и/или соответствующий ему двумерный матричный штриховой код, сформированный федеральной государственной информационной системой в области ветеринарии (далее - ФГИС).

4. В соответствии с пунктом 3.7. Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Евразийского экономического союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов государства-члена и компетентными органами стран-экспортеров.

Ветеринарный сертификат оформляется в соответствии с требованиям Решения Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 607 "О формах Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза подконтрольные товары из третьих стран" (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.tsouz.ru/, 26 апреля 2011 г.).

5. Продукты и пищевое сырье животного происхождения перевозятся железнодорожным транспортом в соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утвержденными приказом МПС России от 18 июня 2003 г. "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов" (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2003 г. N 4762), с изменениями, внесенными приказами Минтранса России от 14 сентября 2011 г. N 244 "О внесении изменений в Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 37" (зарегистрирован Минюстом России 20 сентября 2011 г., регистрационный N 21837).

6. Перевозки животных осуществляются в соответствии с Правилами перевозок железнодорожным транспортом животных, утвержденными приказом МПС России от 18 июня 2003 г. "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом животных" (зарегистрирован Минюстом России от 19 июня 2003 г., регистрационный N 4767).

7. Ввоз в Российскую Федерацию грузов допускается при наличии ветеринарного сопроводительного документа, выданного компетентным органом государства-экспортера, в котором подтверждается соответствие ввозимых грузов ветеринарным требованиям и нормам Евразийского экономического союза и Российской Федерации при импорте.

8. Ввоз грузов осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 557 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4482).

Ввоз грузов на территорию Российской Федерации осуществляется через пограничные ветеринарные контрольные пункты (далее - ПКВП), организованные в специализированных пунктах пропуска федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора и федеральным органом исполнительной власти в области обороны.

О поступлении таких грузов перевозчик на пограничной передаточной станции извещает ПКВП.

При поступлении ввозимых грузов в пункт пропуска должностным лицом ПКВП принимается решение возможности и условиях их дальнейшей перевозки.

9. О предстоящей погрузке, выгрузке или перегрузке грузоотправитель не менее чем за 12 часов до их начала уведомляет должностное лицо ПКВП, в электронной форме путем направления в адрес уполномоченного органа электронного уведомления согласно приложению N 1 с использованием ФГИС. Уведомление также может подаваться на бумажном носителе.

10. Осмотр грузов должностным лицом ПКВП производится при их погрузке, выгрузке и в пунктах перегрузки, в местах имеющих условия для проведения ветеринарного контроля грузов и обеспечивающих сохранение их качества и ветеринарно-санитарной безопасности.

Отметки о проведенном ветеринарно-санитарном осмотре груза делаются должностным лицом ПКВП в электронном журнале учета ФГИС и/или на бумажном носителе с указанием даты осмотра и с заверением его своей подписью и печатью.

Должностное лицо ПКВП имеет право требовать от грузоотправителя (грузополучателя) выборочного комиссионного вскрытия тары с грузом и, в случае несоответствия груза ветеринарным требованиям, запретить его перевозку.

11. В случае выявлений нарушений правил перевозок и/или иных нормативных правовых актов, составляющих право ЕАЭС и Российской Федерации в области ветеринарии, движение товара приостанавливается. Решение о возможности дальнейшей перевозки (использования) такого груза принимается должностным лицом ПКВП.

12. При необходимости задержки для проверки в пути следования грузов, подлежащих ветеринарно-санитарному контролю (надзору), должностное лицо ПКВП предъявляет об этом требование перевозчику.

О такой задержке груза перевозчиком на железнодорожной станции, где находится груз, составляется акт общей формы, в соответствии с Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом МПС России от 18 июня 2003 г. N 45 (зарегистрирован Минюстом России 30 июня 2003 г., регистрационный N 4856), с изменениями, внесенными приказом Минтранса России от 3 октября 2011 г. N 258 "О внесении изменений в некоторые акты Министерства путей сообщения Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 11 октября 2011 г., регистрационный N 22019) (далее - Правила составления актов), с участием должностного лица органа ПКВП, в котором указываются причины задержки и меры по их устранению. Копия акта прикладывается к перевозочным документам, о чем перевозчик делает в них отметку в графе "Отметки перевозчика".

13. Упаковка подконтрольных товаров должна соответствовать требованиям и нормам права Евразийского экономического союза или Российской Федерации.

Не допускается перевозка сырья животного происхождения совместно с пищевыми продуктами, кормами для животных, металлическими изделиями, красящими, пахучими и испаряющими веществами, строительными материалами.

Не допускается совместная перевозка пищевого сырья с техническим сырьем животного происхождения.

14. В соответствии с пунктом 3.18 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" перед погрузкой (после выгрузки) в зависимости от вида подконтрольного товара и эпизоотического состояния территории транспорт направляется на ветеринарно-санитарную обработку с последующей выдачей документа (ветеринарного назначения)*(1).

Вагоны и контейнеры, указанные в приложении N 2, не прошедшие ветеринарно-санитарную обработку в соответствии с настоящим пунктом Правил, использовать под погрузку грузов запрещается*(2).

15. Промывка, очистка и ветеринарно-санитарная обработка вагонов и контейнеров производится в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Приложение N 1
к Правилам перевозок
железнодорожным транспортом
грузов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)

Уведомление
о погрузке, выгрузке, перегрузке подконтрольных госветнадзору грузов на железнодорожном транспорте

1. Наименование заявителя ____________________________________________

___________________________________________________________________

2. Юридический адрес заявителя_______________________________________

___________________________________________________________________

3. Местонахождение заявителя, контактный телефон______________________

___________________________________________________________________

4. Наименование железнодорожной станции

погрузки, выгрузки, перегрузки________________________________________

(нужное подчеркнуть)

5. Дата и время погрузки, выгрузки, перегрузки___________________________

6. Место проведения погрузки, выгрузки, перегрузки _____________________

7. Вид подконтрольного груза__________________________________________

8. Масса подконтрольного груза (тонн)__________________________________

___________________________________________________________________

9. Наименование грузополучателя/грузоотправителя______________________

___________________________________________________________________

10. Номер вагона (контейнера) ________________________________________

Прилагаются документы (копии)

- Железнодорожная накладная N ______________________________________

___________________________________________________________________

- Товарная накладная N ______________________________________________

- Ветеринарный сопроводительный документ N _________________________

___________________________________________________________________

- Иные документы___________________________________________________

___________________________________________________________________

Представитель организации___________________________ _______________

(должность, Ф.И. О. подпись) (дата)

Приложение N 2
к Правилам перевозок
железнодорожным транспортом
грузов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)

Перечень
грузов, после перевозки которых производится ветеринарно-санитарная обработка вагонов

1. Мясо и мясопродукты охлажденные, замороженные и готовые к употреблению;

2. Субпродукты убоя животных;

3. Эндокринное сырье;

4. Кровь и продукты ее переработки, замороженные в блоках;

5. Мясокопчености (окорока, грудинка, корейка, колбасы и другие);

6. Полуфабрикаты мясные замороженные;

7. Рыба и рыбо- морепродукты охлажденные, замороженные и готовые к употреблению;

8. Продукты пчеловодства;

9. Яйца, полученные от животных из пунктов неблагополучных по заразным болезням;

10. Биопрепараты;

11. Сырье животного происхождения;

12. Молоко, сливки, обрат, молочные и кисломолочные сухие продукты;

13. Кишечное сырье и субпродукты непищевые;

14. Коллекции и предметы коллекционирования по зоологии, палеонтологии, анатомии животных;

15. Другие грузы, подлежащие ветеринарному контролю (надзору).

-------------------------------------------

*(1) Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (опубликовано на официальном сайте Комиссии Таможенного союза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.tsouz.ru/, 30.06.2010).

*(2) Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.04.2003 N 32 "О введении в действие "Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1250-03" (зарегистрировано Минюстом России 11.04.2003, регистрационный N 4412) с изменениями, внесенными постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 N 51 (зарегистрировано Минюстом России 25.05.2010, регистрационный N 17346), от 29.12.2010 N 184 (зарегистрировано Минюстом России 25.02.2011, регистрационный N 19936).