Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом" (подготовлен Минтрансом России 29.05.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

1. Методику определения общего объема субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.

2. Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___"___________ N ______

Методика
определения общего объема субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом

1. В соответствии с настоящей Методикой определяется общий объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации (далее - осуществление переданных полномочий):

а) по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации метрополитена и монорельсового транспорта (далее - j-й вид контроля);

б) по федеральному государственному контролю за соблюдением правил пользования метрополитеном, монорельсовым транспортом, подвесной канатной дорогой транспортной, фуникулером транспортным (наземной канатной дорогой транспортной) (далее - n-й вид контроля).

2. Общий объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных полномочий по j-ому виду контроля и (или) по n-ому виду контроля (Vсуб), определяется по формуле:

Vсуб = SUM Vi , руб.,

где:

Vi - объем субвенции, предоставляемой  i-му субъекту Российской Федерации для осуществления переданных полномочий по j-ому виду контроля и (или) по n-ому виду контроля.

3. Объем субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации для осуществления переданных полномочий по j-му виду контроля и (или) по n-му виду контроля (Vi), определяется по формуле:

Vi = Qi x Si , руб.,

где:

Qi - численность сотрудников органа государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, необходимая для осуществления переданных полномочий по j-му виду контроля и (или) по n-му виду контроля. Расчетное значение численности работников Qi округляется до целого числа в большую сторону;

Si - затраты на содержание одного сотрудника органа государственной власти в i-ом субъекте Российской Федерации для осуществления переданных полномочий по j-му виду контроля и (или) по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации, определяемые исходя из средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным бюджетом на текущий финансовый год на содержание одного государственного гражданского служащего территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

4. Численность сотрудников органа государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, необходимая для осуществления переданных полномочий по j-му виду контроля и (или) по n-му виду контроля (Qi), определяется по формуле:

Qi = SUM Qj + SUM Qn , чел.,

где:

Qj - среднесписочная численность сотрудников органа государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, необходимая для осуществления переданных полномочий по j-му виду контроля;

Qn - среднесписочная численность сотрудников органа государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, необходимая для осуществления переданных полномочий по n-му виду контроля.

5. Среднесписочная численность сотрудников органа государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, необходимая для осуществления переданных полномочий по j-му виду контроля (Qj), определяется по формуле:

Qj = SUM Bj / Tнорм , чел.,

где:

Bj - время, необходимое на проведение проверок (плановых и внеплановых) по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации в год;

Tнорм - норма рабочего времени одного сотрудника органа государственной власти в год (при 40-часовой рабочей неделе) в планируемом году, час.

6. Время, необходимое на проведение проверок (плановых и внеплановых) по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Bj), определяется по формуле:

Bj = Bjплан + Bjвнеплан , час.,

где:

Bjплан - время, необходимое на проведение плановой проверки по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации;

Bjвнеплан - время, необходимое на проведение внеплановых проверок по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации.

7. Время, необходимое на проведение плановой проверки по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Bjплан), определяется по формуле:

Bjплан = Tjбаз х Kjсл, час.,

где:

Tjбаз - базовое значение времени на проведение плановой проверки по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации;

Kjсл - коэффициент сложности по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации.

8. Базовое значение времени на проведение плановой проверки по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Tjбаз), составляет:

для метрополитена - 320 час.;

для монорельсового транспорта - 320 час.

9. Коэффициент сложности по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Kjсл), определяется по формуле:

Kjсл = Lj /Ljбаз ,

где:

Lj - эксплуатационная длина линий в однопутном исчислении по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (для расчета применяются отчетные данные за последний отчетный год), км;

Ljбаз - базовое значение эксплуатационной длины линий в однопутном исчислении по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации:

для метрополитена - 31,4 км;

для монорельсового транспорта - 9,4 км.

10. Время, необходимое на проведение внеплановых проверок по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Bjвнеплан), определяется по формуле:

Bjвнеплан = ?j х Bjплан, час.,

где:

- коэффициент для определения времени, необходимого на проведение внеплановых проверок, равный 0,5;

Bjплан - время, необходимое на проведение плановой проверки по j-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации.

11. Среднесписочная численность сотрудников органа государственной власти i-го субъекта Российской Федерации, необходимая для осуществления переданных полномочий по n-му виду контроля (Qn), определяется по формуле:

Qn = SUM Bn / Tнорм , чел.,

где:

Bn - время, необходимое на проведение проверок (плановых и внеплановых) по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации;

Tнорм - норма рабочего времени одного сотрудника органа государственной власти в год (при 40-часовой рабочей неделе) в планируемом году, час.

12. Время, необходимое на проведение проверок (плановых и внеплановых) по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Bn), определяется по формуле:

Bn = Bnплан + Bnвнеплан , час.,

где:

Bnплан - время, необходимое на проведение плановой проверки по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации;

Bnвнеплан - время, необходимое на проведение внеплановых проверок по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации.

13. Время, необходимое на проведение плановой проверки по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Bnплан), определяется по формуле:

Bnплан = Tnбаз х Knсл , час.,

где:

Tnбаз - базовое значение времени на проведение плановой проверки по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации;

Knсл - коэффициент сложности по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации.

14. Базовое значение времени на проведение плановой проверки по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Tnбаз), составляет:

для метрополитена - 320 час.;

для монорельсового транспорта - 320 час.;

для подвесной канатной дороги транспортной - 160 час.;

для фуникулера транспортного (наземной канатной дороги транспортной) - 160 час.

15. Коэффициент сложности по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Knсл) определяется по формуле:

Knсл = Pn /Pnбаз,

где:

Pn - количество перевезенных пассажиров на один км эксплуатационной длины линий в однопутном исчислении по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (для расчета применяются отчетные данные за последний отчетный год), млн. пасс./км;

Pnбаз - базовое значение количества перевезенных пассажиров на один км эксплуатационной длины линий в однопутном исчислении по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации, млн. пасс./км.

16. Количество перевезенных пассажиров на один км эксплуатационной длины линий в однопутном исчислении по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Pn), определяется по формуле:

Pn = Pnоб / Ln, млн. пасс./км,

где:

Pnоб - годовой объем перевозок пассажиров по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации - для расчета используются отчетные данные за последний отчетный год;

Ln - эксплуатационная длина линий в однопутном исчислении по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (для расчета применяются отчетные данные за последний отчетный год), км..

17. Базовое значение количества перевезенных пассажиров на один км эксплуатационной длины линий в однопутном исчислении по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Pnбаз) составляют:

для метрополитена - 0,5 млн. пасс./км;

для монорельсового транспорта - 0,6 млн. пасс./км;

для подвесной канатной дороги транспортной - 0,9 млн. пасс./км;

для фуникулера транспортного (наземной канатной дороги транспортной) - 1,3 млн. пасс./км.

18. Время, необходимое на проведение внеплановых проверок по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Bnвнеплан), определяется по формуле:

Bnвнеплан = ?n х Bnплан , час. ,

где:

- коэффициент для определения времени, необходимого на проведение внеплановых проверок, равный 1,0;

Bnплан - время, необходимое на проведение плановой проверки по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации.

19. Затраты на содержание одного сотрудника органа государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление переданных полномочий по j-му виду контроля и (или) по n-му виду контроля в i-ом субъекте Российской Федерации (Si), определяются, исходя из средств федерального бюджета, предусмотренных федеральным бюджетом на текущий финансовый год на содержание одного государственного гражданского служащего территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по формуле:

Si = Si зп + Sимущ + Sсвязь + Sтрансп + Sком.расх + Sком.усл + Sмат.обесп + Sбланки , руб.,

где:

Siзп - расходы на оплату труда сотрудников рассчитываются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"*(1), включая налоговые начисления, руб.;

Sимущ - расходы на содержание имущества и оплату аренды (содержания) помещений, руб.;

Sсвязь - расходы на оплату услуг связи, руб.;

Sтрансп - расходы на оплату транспортных услуг, руб.;

Sком.расх - командировочные расходы, руб.;

Sком.усл -- расходы на оплату коммунальных услуг, руб.;

Sмат.обесп - расходы на приобретение основных средств и увеличение стоимости материальных запасов, руб.;

Sбланки - расходы на приобретение бланков строгой отчетности, руб.;

20. Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом осуществляется в соответствии с приложением к настоящей Методике.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___"___________ N ______

Правила
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом

1. Субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом (далее соответственно - переданные полномочия, субвенции) предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период,и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере транспорта как получателю средств федерального бюджета на предоставление субвенций на цели, указанные в настоящем пункте.

2. Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.

Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской Федерации, на финансовое обеспечение которых предоставляются субвенции, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Информация об объемах и сроках перечисления субвенций учитывается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

3. Размер субвенций определяется в соответствии с Методикой определения общего объема субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных полномочий Российской Федерации по федеральному государственному контролю за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.

4. Уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия, ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, на финансовое обеспечение которых предоставляются субвенции, по форме, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

5. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субвенций подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий,на финансовое обеспечение которых предоставляются субвенции, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере,в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В случае осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, на финансовое обеспечение которых предоставляются субвенции, не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3459, N 38, ст. 3975; 2007,N 1, ст. 209, N 13, ст. 1530, N 14, ст. 1664, ; 20, ст. 2390, N 23, ст. 2752, N 32, ст. 4124, N 40, ст. 4712, N 43, ст. 5168, N 50, ст. 6255, N52, ст. 6424; 2008, N 13, ст. 1257, N 14, ст. 1818, N 20, ст. 2294, N 21, ст. 2430, N 22, ст. 2537, N 25, ст. 2961, N 31, ст. 3701, N 39, ст. 4422, N 49, ст. 5763, N 52, ст. 6363; 2009, N 16, ст. 1901, N 20, ст. 2445, N 34, ст. 4171, N 36, ст. 4312, N 52, ст. 6534; 2010, N 3, ст. 276,N 4, ст. 371, N 12, ст. 1314, N 15, ст. 1777, N 16, ст. 1874; 2011, N 5, ст. 711, N 48, ст. 6878,; 2012, N 4, ст. 471, N8, ст. 992, N 15, ст. 1731, N 19, ст. 2325, N 27, ст. 36814, N 29, ст. 4071, N 32, ст. 4490, N 35, ст. 4783, ст. 4787, N 44, ст. 5995, N 47, ст. 6460, N 50, ст. 7013, N 51, ст. 7169; 2013, N 3, ст. 177, N19, ст. 2376, N 22, ст. 2787, N 42, ст. 5342, N 49, ст. 6397 , ст. 6400; 2014, N 18, ст. 2135, N 26, ст. 3513, N30, ст. 4281, ст. 4285, N 31, ст. 4401, N 37, ст. 4938, N 44, ст. 6045, ст. 6046; 2015, N 11, ст. 1585,N 28, ст. 4216; 2016, N 12, ст. 1642, N 16, ст. 2202, N 31, ст. 4986, N 35, ст. 5302; 2017, N 4, ст. 636,N 5, ст. 777, N 34, ст. 5265, N 35, ст. 5333, N 51, ст. 7788; 2018, N 7, ст.1018.