Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2015 г. № 566" (подготовлен Минпромторгом России 28.05.2019)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2015 г. N 566 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерное общество) в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 24, ст. 3485; 2016, N 24, ст. 3525; N 39, ст. 5659).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ _________ 2019 г. N ____

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2015 г. N 566

1. Наименование постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2015 г. N 566 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерное общество) в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции" изложить в следующей редакции: "О государственной поддержке кредитных организаций в рамках льготного кредитования производства высокотехнологичной продукции".

2. Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерное общество) в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 июня 2015 г. N 566
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от ___ _________ 2019 г. N ____)

Правила
предоставления субсидии из федерального бюджета Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерное общество) в целях компенсации недополученных доходов по кредитным сделкам, заключаемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерное общество) в целях компенсации недополученных доходов по кредитным сделкам, заключаемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции (далее - Банк, субсидия).

2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

"экспортный проект" - контракт (договор) или несколько взаимосвязанных контрактов (договоров), предусматривающих экспорт высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг) и (или) их реализацию за пределами территории Российской Федерации, в том числе договоры комиссии, договоры субпоставки (субподряда) и (или) договоры купли-продажи, заключенные экспортерами и (или) изготовителями продукции с российскими компаниями, поставляющими продукцию (оказывающими услуги / выполняющими работы), в целях реализации соответствующих контрактов (договоров) экспортерами и (или) изготовителями продукции;

"кредитный договор" - договор (соглашение) о финансировании (рефинансировании) и (или) предоставлении кредита (открытии кредитной линии), договор факторинга и (или) предоставления финансирования (рефинансирования) под уступку денежных требований, заключенные в бумажной форме или с использованием электронной подписи, а также в форме сообщений, направленных по авторизованным каналам связи (TELEX, SWIFT), в целях финансирования (рефинансирования) реализации экспортного проекта;

"кредитная сделка" - одобренная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации к реализации с использованием субсидии сделка, предусматривающая финансирование производства и экспорта высокотехнологичной продукции, включающая следующие инструменты финансирования:

а) кредиты (ссуды) Банка, в том числе в форме кредитных линий или в форме участия Банка в синдицированных кредитных линиях, выданные Банком на основании кредитных договоров, заключенных:

с иностранными государствами в лице своих уполномоченных государственных органов, включая министерство финансов или центральный банк иностранного государства, и иностранными организациями - нерезидентами Российской Федерации, иностранными банками или международными финансовыми организациями, кредитующими иностранные организации и физических лиц, для финансирования (рефинансирования) экспортных проектов (сделок), предусматривающих приобретение высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг), включая экспортные проекты, предусматривающие поставки продукции, выполнение работ и оказание услуг иностранными компаниями третьих стран с использованием российской продукции (товаров, работ услуг), комплектующих и запасных частей;

с организациями - резидентами Российской Федерации для финансирования (рефинансирования) экспортных проектов, предусматривающих производство для последующего экспорта или поставку на экспорт на условиях рассрочки или отсрочки платежа высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг);

б) соглашения о финансировании (генеральные соглашения о финансировании), заключаемые Банком с иностранными организациями и банками для финансирования оплаты за поставляемую продукцию (товары, работы, услуги) по высокотехнологичному экспортному проекту, в том числе с использованием аккредитивной формы расчетов;

в) аккредитивы с отсрочкой платежа и постфинансированием, открытые Банком по поручению иностранных юридических лиц, или подтвержденные Банком по поручению иностранных банков в целях финансирования оплаты по экспортным проектам;

г) финансирование под уступку денежного требования к иностранному покупателю (иностранной организации - нерезиденту Российской Федерации) по экспортному проекту (факторинг);

д) уступка права требования по экспортному проекту.

3. Экспортный проект признается высокотехнологичным, если не менее 80 (семидесяти) процентов стоимости контракта (договора) составляет продукция (товары, работы, услуги), соответствующая перечню высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики, утверждаемому Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Перечень).

4. Критерии оценки экспортного проекта и порядок приоритизации экспортных проектов, а также значения базовой процентной ставки и минимальной целевой процентной ставки утверждаются Банком.

Значение базовой процентной ставки субсидирования по кредитным сделкам в российских рублях не может превышать предельного уровня конечной ставки кредитования, рассчитанного в соответствии с Правилами расчета базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определения предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. N 702.

5. Субсидия предоставляется в целях компенсации недополученных доходов Банка:

за ноябрь-декабрь 2017 года по кредитным сделкам, заключенным для финансирования высокотехнологичных экспортных проектов, соответствующих критериям, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Федеральном законе от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

в предыдущем и текущем финансовом году по кредитным сделкам, предоставляемым для финансирования (рефинансирования) высокотехнологичных экспортных проектов, соответствующих критериям, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

6. Субсидия по кредитной сделке предоставляется Банку при условии одобрения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации запроса Банка об участии в реализации экспортного проекта с использованием средств субсидии (далее - запрос Банка) в порядке, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

Банк представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрос Банка, который содержит:

а) сведения о сторонах, предмете и стоимости финансируемого за счет кредитной сделки экспортного проекта;

б) заключение по экспортному проекту, содержащее информацию о признании его высокотехнологичным согласно пункту 3 настоящих Правил, и о его соответствии критериям, утверждаемым Банком согласно пункту 4 настоящих Правил;

в) сведения о сроке кредитной сделки;

г) экспортный контракт(ы) (при наличии);

д) сведения о базовой процентной ставке (в процентах годовых) и целевой процентной ставке по кредитной сделке (в процентах годовых);

е) прогнозный расчет размера субсидии по кредитной сделке согласно пункту 7 настоящих Правил, с разбивкой по годам реализации.

7. Сумма субсидии рассчитывается по следующей формуле:

З * ?р% * т0

С = ----------------------------- *К,

100 * Т

где:

С - сумма субсидии в рублях;

З - сумма задолженности по кредитной сделке в валюте кредитной сделки;

% - разница между значением базовой процентной ставки (в процентах годовых) и значением целевой процентной ставки по кредитной сделке (в процентах годовых);

т0 ? количество дней в периоде, в котором формируется недополученный доход;

- база для начисления процентов (в днях);

К - курс рубля к валюте кредитной сделки на дату исчисления субсидии.

При расчете прогнозной суммы субсидии по кредитной сделке, выдаваемой в иностранной валюте, прогнозный размер субсидии определяется в российских рублях по курсу рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату одобрения кредитной сделки уполномоченным органом Банка.

8. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса Банка рассматривает его, принимает решение о его одобрении либо о его отклонении и направляет указанное решение в Банк.

Министерство принимает решение об отклонении запроса Банка в случае его несоответствия положениям пунктов 2-5 настоящих Правил, а также в случае выявления в представленных документах неточных или недостоверных сведений.

9. Субсидия предоставляется на основании заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Банком соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) объем субсидии с распределением по годам;

б) значения базовой процентной ставки и минимальной целевой процентной ставки, критерии оценки экспортного проекта и порядок приоритизации (отбора) экспортных проектов, утвержденные Банком в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

в) перечень документов, представляемых Банком для получения субсидии;

г) реквизиты счета Банка, на который перечисляется субсидия;

д) целевое значение показателя результативности использования субсидии, установленного пунктом 19 настоящих Правил;

е) порядок, формы и сроки представления отчетности о выполнении условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, в том числе о достижении целевого значения показателя результативности использования субсидии;

ж) согласие Банка на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Банком условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые предусмотрены настоящими Правилами и соглашением;

з) ответственность Банка за нарушение условий, определенных соглашением;

и) порядок и сроки возврата Банком полученной субсидии в доход федерального бюджета в случае установления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля по итогам проверок, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые предусмотрены настоящими Правилами и соглашением;

к) условия расторжения соглашения;

л) перечень кредитных сделок, недополученный доход по которым компенсируется за счет субсидии.

10. Соглашение заключается на срок действия кредитных сделок, указанных в подпункте "л" пункта 9 настоящих Правил.

Период субсидирования в отношении каждой кредитной сделки начинается со дня заключения Банком соответствующего кредитного договора и завершается по окончании срока действия кредитного договора, а в случае реализации сделки, предусматривающей финансирование под уступку денежных требований (факторинга) - по окончании периода предоставления финансирования, указанного в договоре факторинга и (или) предоставления финансирования под уступку денежных требований.

11. Условием предоставления субсидии является соответствие Банка на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления Банком в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, следующим требованиям:

а) у Банка должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Банка должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным статьей 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) Банк не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

г) Банк не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации, не влекущей за собой перехода прав и обязательств к иному юридическому лицу одновременно с уменьшением активов реорганизуемой организации), ликвидации, банкротства;

д) Банк не должен получать средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил. Требования подпункта "д" настоящего пункта не распространяются на:

Правила предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр", г. Москва, на цели субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту по экономической сути, предоставляемым коммерческими банками, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2017 г. N 620 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр", г. Москва, на цели субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту по экономической сути, предоставляемым коммерческими банками";

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям в целях компенсации части процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту по экономической сути, а также компенсации части страховой премии по договорам страхования экспортных кредитов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. N 191 "О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции".

12. В целях заключения соглашения Банк представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление, подписанное руководителем Банка (иным уполномоченным лицом) с приложением следующих документов:

а) справка налогового органа об отсутствии у Банка на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления Банком в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления о заключении соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справка, подписанная руководителем Банка (иным уполномоченным лицом), подтверждающая соответствие Банка условиям, предусмотренным подпунктами "б" ? "д" пункта 11 настоящих Правил;

в) документы, предусмотренные подпунктами "б" пункта 9 настоящих Правил.

13. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения от Банка документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, принимает решение о заключении с Банком соглашения либо об отказе в заключении соглашения.

14. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

а) непредставление (представление не в полном объеме) Банком документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;

б) недостоверность информации, содержащейся в представленных Банком документах.

15. Для получения субсидии Банк не чаще одного раза в месяц и не позднее 15 декабря соответствующего финансового года представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии с приложением расчета суммы субсидии по формуле согласно пункту 7 настоящих Правил по каждой кредитной сделке, включенной в соглашение; документы, подтверждающие недополученный Банком доход, подлежащий компенсации за счет субсидии, и иные документы, предусмотренные соглашением (далее - документы).

16. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения от Банка заявления о предоставлении субсидии и документов, указанных в пункте 15 настоящих Правил, принимает решение о предоставлении Банку субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии по следующим основаниям:

несоответствие представленных Банком документов требованиям, определенным пунктом 15 настоящих Правил и соглашением, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной Банком информации.

17. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на корреспондентский счет Банка, открытый в Центральном банке Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации соответствующего решения.

18. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при подготовке предложений в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период определяет необходимый объем бюджетных ассигнований с учетом информации, представляемой Банком не позднее 15 июня текущего финансового года, исходя из прогноза недополученных доходов Банка в очередном финансовом году и плановом периоде:

а) по кредитным договорам, действующим по состоянию на 1 июня текущего финансового года и включенным в соглашение;

б) по планируемым к заключению в текущем финансовом году кредитным договорам для поддержки реализации проектов, одобренных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по состоянию на 1 июня текущего финансового года;

в) по планируемым к заключению в очередном финансовом году кредитным договорам для поддержки реализации проектов, предложения Банка в отношении которых планируется представить на одобрение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации до конца текущего финансового года.

19. Результативность предоставления субсидии ежегодно оценивается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации исходя из объема финансирования, предоставленного Банком по кредитным сделкам, реализуемым с использованием субсидии. Банк не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом, предоставляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчет о достижении показателя результативности, подготовленный по форме и в сроки, установленные в соглашении.

20. При наличии соответствующей технической возможности обмен информацией между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Банком осуществляется в государственной информационной системе промышленности.

Требования к форматам документов, используемых в рамках взаимодействия между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Банком устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.

21. В случае нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, соответствующие средства субсидии, полученные Банком, в объеме выявленного(-ых) нарушения(-ий) целей, условий и порядка предоставления субсидии, подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или органа государственного финансового контроля.

22. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и уполномоченные органы государственного финансового контроля обязаны осуществлять проверки соблюдения Банком целей, условий и порядка предоставления субсидии.

____________