Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 04.03.2019)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Внести в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2006, N 24, ст. 2601, N 52, ст. 5587; 2008, N 8, ст. 740, N 11, ст. 1029, N 17, ст. 1883, N 22, ст. 2576, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378, N 4, ст. 506, N 6, ст. 738, N 13, ст. 1558, N 18, ст. 2249, N 32, ст. 4046, N 33, ст. 4088, N 36, ст. 4361, N 51, ст. 6332; 2010, N 6, ст. 650, N 6, ст. 652, N 11, ст. 1222, N 12 ст. 1348, N 13 ст. 1502, N 15, ст. 1805, N 25, ст. 3172, N 26, ст. 3350, N 31, ст. 4251; 2011, N 14, ст. 1935, N 26, ст. 3801, N 26, ст. 3804, N 32, ст. 4832, N 38, ст. 5389, N 46, ст. 6526, N 47, ст. 6660, N 48, ст. 6922; 2012, N 6, ст. 686, N 14, ст. 1630, N 19, ст. 2439, N 44, ст. 6029, N 49, ст. 6881; 2013, N 5, ст. 388, N 12, ст. 1322, N 26, ст. 3343, N 33, ст. 4386, N 38, ст. 4821, N 45, ст. 5822; 2014, N 12, ст. 1286, N 18, ст. 2177, N 30, ст. 4311, N 30, ст. 4325, N 37, ст. 4974, N 42, ст. 5736, N 43, ст. 5901, N 43, ст. 5926; 2015, ст. 491, N 16, ст. 2394, N 17, ст. 2571, N 20, ст. 2925, N 38, ст. 5300, N 47, ст. 6605, N 49, ст. 6976; 2016, N 1, ст. 242, N 2, ст. 325, N 7, ст. 996, N 7, ст. 997, N 16, ст. 2229, N 28, ст. 4741, N 37, ст. 5497, N 40, ст. 5752, N 42, ст. 5929; 2017, N 10, ст. 1485, N 37, ст. 5539, N 42, ст. 6166, N 43, ст. 6327, N 52, ст. 8161; 2018, N 24, ст. 3533, N 52, ст. 8275, от 28.12.2018 N 1714; от 31.12.2018 N 0001201812310053), дополнить следующими подпунктами:

"5. Министерство транспорта Российской Федерации обеспечивает участие Российской Федерации в деятельности Межправительственной организации по международным железнодорожным перевозкам;

5.2.54(12) порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов;

5.2.54(13) порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на вокзалах и в поездах дальнего следования услуг;

5.2.54(14) правила исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом;

5.2.54(15) порядок и сроки проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, ответственных за погрузку, размещение, крепление грузов в вагонах, контейнерах и выгрузку грузов, а также порядок формирования аттестационной комиссии;

5.2.54(16) порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, а также обязательных предрейсовых или предсменных медицинских осмотров;

5.2.54(17) порядок действий участников перевозочного процесса на железнодорожном транспорте при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5.2.54(18) порядок предъявления и рассмотрения претензий при перевозке грузов, порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, железнодорожным транспортом, а также перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом;

5.2.54(19) перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры основанием отказа от согласования заявки на перевозку грузов;

5.2.54(20) порядок проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов, включающий в себя критерии определения обеспеченности инфраструктуры пунктами текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов;

5.2.54(21) перечень неисправностей груженых или порожних грузовых вагонов, требующих текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов, ответственность за качество проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов;

5.2.54(22) порядок отцепки и прицепки груженых или порожних грузовых вагонов в пути следования в целях проведения текущего отцепочного ремонта грузовых вагонов;

5.2.54(23) сроки направления груженых или порожних грузовых вагонов на текущий отцепочный ремонт грузовых вагонов;

5.2.54(24) порядок определения размера платы перевозчику и (или) владельцу инфраструктуры в связи с отцепкой и прицепкой в случае, если текущий отцепочный ремонт грузовых вагонов был проведен по причинам, не зависящим от перевозчика и (или) владельца инфраструктуры;

5.2.54(25) перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозок, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования основанием отказа в согласовании запроса-уведомления на перевозку порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов;

5.2.54(26) технические условия размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах;

5.2.54(27) установление классификации, порядка служебного расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

5.2.54(28) перечень грузов, перевозка которых допускается в открытом железнодорожном подвижном составе;

5.2.54(29) перечень грузов, которые могут перевозиться железнодорожным транспортом насыпью и навалом;

5.2.54(30) правила перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов;

5.2.54(31) критерии определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования;

5.2.54(32) порядок определения мест примыкания строящихся, реконструируемых или восстановленных железнодорожных путей необщего пользования к железнодорожным путям общего пользования;

5.2.54(33) порядок и сроки проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядок формирования аттестационной комиссии;

5.2.54(34) порядок перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа с использованием нескольких инфраструктур по единому проездному документу или перевозочному документу;

5.2.54(35) технические нормы погрузки грузов, грузобагажа в вагоны, контейнеры;

5.2.54(36) Порядок действий участников перевозочного процесса при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5.2.54(37) перечень железнодорожных станций открытых для выполнения операций по перевозке пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов по железнодорожным путям общего пользования и выполняемых ими операций;

5.2.54(38) критерии определения категорий скорости перевозок грузов;

5.2.54(39) порядок нанесения знаков, кодов опасности на тару, вагоны, контейнеры при перевозке опасных грузов;

5.2.54(40) особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов;

5.2.54(41) перечень профессий работников, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой;

5.2.54(42) знаки различия и порядок их ношения с форменной одеждой;

5.2.54(43) порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия;

5.2.54(44) порядок приема грузов и не принадлежащих перевозчику порожних грузовых вагонов, контейнеров для перевозок железнодорожным транспортом;

5.2.54(45) правила перевозок железнодорожным транспортом грузов в контейнерах и порожних контейнеров;

5.2.54(46) правила к основным требованиям очистки вагонов и контейнеров после выгрузки грузов;

5.2.54(47) перечень грузов, имеющих отвратительный запах и загрязняющих вагоны;

5.2.54(48) нормы технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта;

5.2.54(49) порядок формирования и утверждения перечня припортовых железнодорожных станций;

5.2.54(50) порядок мониторинга обеспечения железнодорожным подвижным составом грузовладельцев и использования железнодорожного подвижного состава участниками перевозочного процесса;

5.2.54(51) методика оценки эффективности использования железнодорожного подвижного состава;

5.2.54(52) виды железнодорожных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

5.2.54(53) порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним федерального имущества;

5.2.54(54) функциональные подсистемы транспортного обеспечения ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5.2.54(55) порядок рассмотрения предложений о предоставлении исключительных тарифов на железнодорожном транспорте при осуществлении международных транзитных железнодорожных перевозок по территории Российской Федерации;

5.2.54(56) форма реестра перевозочных документов, подтверждающих осуществление отдельных перевозок железнодорожным транспортом в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности государства и в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях;

5.2.54(57) методика оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству транспорта Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения;

5.2.54(58) формы перевозочных документов на перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, используемых при оказании услуг населению железнодорожным транспортом;

5.2.54(59) типовое положение о территориальном управлении Федерального агентства железнодорожного транспорта;

5.2.54(60) перечень материалов, содержащие технико-экономическое обоснование необходимости установления исключительных тарифов;

5.2.54(61) порядок ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок;

5.2.54(62) порядок ведения реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

5.2.54(63) порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерством транспорта Российской Федерации и находящимися в его ведении федеральными агентствами;

5.2.54(64) методика определения пропускной и провозной способностей инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

5.2.54(65) методика оценки экономической эффективности эксплуатации грузовых инновационных вагонов на железнодорожной инфраструктуре Российских железных дорог;

5.2.54(66) программы повышения квалификации квалификации специалистов и квалифицированных рабочих для организации обеспечения высокоскоростного железнодорожного обеспечения;

5.2.54(67) методические рекомендации по формированию и актуализации долгосрочного консолидированного финансового и производственного плана открытого акционерного общества "Российские железные дороги" с учетом разделения доходов и расходов по филиалам открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

5.2.54(68) порядок планирования и контроля достижения ключевых технологических показателей эффективности открытого акционерного общества "Российские железные дороги", включая показатели по эффективности использования основных фондов и поддержанию их надлежащего технического состояния;

5.2.54(69) методические рекомендации по оценке коммерческой, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

5.2.54(70) методические рекомендации по порядку приостановления эксплуатации грузовых вагонов, угрожающих безопасности движения, в том числе оснащенных комплектующими, дефекты которых стали причиной транспортных происшествий на железнодорожном транспорте;

5.2.54(71) утверждение методических рекомендаций по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации;

5.2.54(72) согласование комплексных планов по транспортному обслуживанию населения субъектов Российской Федерации в части пригородных перевозок железнодорожным транспортом и решений по определению (изменению) объемов транспортной работы и размеру регионального заказа;

5.2.54(73) разработка методических рекомендаций по подготовке и формированию заказа на осуществление пригородных железнодорожных перевозок и рекомендуемых форм контрактов на организацию перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

5.5.27(12) создание картографических атласов при реализации полномочий;

5.5.27(13) в отношении находящихся в ведении федеральных государственных унитарных предприятий, которые не включены в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества:

5.5.27(13).1 утверждение устава предприятия (за исключением федерального казенного предприятия), внесение в него изменений, в том числе утверждение устава в новой редакции;

5.5.27(13).2 назначение на должность руководителя предприятия, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с ним;

5.5.27(13).3 мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителя предприятия;

5.5.27(13).4 согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключения, изменения и прекращения трудового договора с ним;

5.5.27(13).5 утверждение в установленном порядке стратегии развития предприятия на срок от 3 до 5 лет, программы деятельности предприятия, а также утверждение сметы доходов и расходов федерального казенного предприятия;

5.5.27(13).6 согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

5.5.27(13).7 согласование совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

5.5.27(13).8 согласование сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

5.5.27(13).9 согласование создания филиалов и представительств;

5.5.27(13).10 утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетов руководителя предприятия;

5.5.27(13).11 согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;

5.5.27(13).12 согласование списания федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), принадлежащего предприятию;

5.5.27(13).13. принятие решений, предусматривающих перечисление в федеральный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей (без учета доходов и расходов от переоценки обращающихся на рынке ценных бумаг акций обществ и относящегося к указанным доходам и расходам налога на прибыль организаций), уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 50 процентов величины прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей (без учета доходов и расходов от переоценки обращающихся на рынке ценных бумаг акций обществ и относящегося к указанным доходам и расходам налога на прибыль организаций), если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации на предприятие возложена обязанность по составлению финансовой отчетности, в том числе консолидированной, в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяемая в соответствии с настоящим подпунктом, не может быть менее 50 процентов величины чистой прибыли, определенной по данным такой отчетности. Если указанная сумма превышает величину чистой прибыли, определенную по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности такого предприятия, то для перечисления в федеральный бюджет части прибыли предприятия используется нераспределенная прибыль

5.5.27(14) в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, которые включены в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, осуществляют:

5.5.27(14).1 утверждение устава предприятия, внесение в него изменений, в том числе утверждение устава в новой редакции;

5.5.27(14).2. назначение на должность руководителя предприятия, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с ним;

5.5.27(14).3. мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителя предприятия;

5.5.27(14).4. согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключения, изменения и прекращения трудового договора с ним;

5.5.27(14).5. утверждение программы деятельности предприятия;

5.5.27(14).6. согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

5.5.27(14).7. согласование совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

5.5.27(14).8. согласование сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

5.5.27(14).9. согласование создания филиалов и представительств;

5.5.27(14).10. утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетов руководителя предприятия;

5.5.27(14).11. согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;

5.5.27(14).12. обеспечение подготовки предприятиями документов, необходимых для принятия решений об условиях приватизации, и представления их в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

5.5.27(14).13. согласование списания федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), принадлежащего предприятию;

5.5.27(14).14. принятие решений, предусматривающих перечисление в федеральный бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей (без учета доходов и расходов от переоценки обращающихся на рынке ценных бумаг акций обществ и относящегося к указанным доходам и расходам налога на прибыль организаций), уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 50 процентов величины прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей (без учета доходов и расходов от переоценки обращающихся на рынке ценных бумаг акций обществ и относящегося к указанным доходам и расходам налога на прибыль организаций), если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации на предприятие возложена обязанность по составлению финансовой отчетности, в том числе консолидированной, в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяемая в соответствии с настоящим подпунктом, не может быть менее 50 процентов величины чистой прибыли, определенной по данным такой отчетности. Если указанная сумма превышает величину чистой прибыли, определенную по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности такого предприятия, то для перечисления в федеральный бюджет части прибыли предприятия используется нераспределенная прибыль;

5.5.27(15) предоставление информационной поддержки, предоставление консультационной поддержки, содействие в формировании проектной документации, формирование спроса на инновационную продукцию, финансовое обеспечение, реализация целевых программ, подпрограмм и проведение мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации, поддержка экспорта, обеспечение инфраструктуры в сфере инноваций;

5.5.27(16) введение в действие исключительных тарифов при осуществлении международных транзитных железнодорожных перевозок по территории российской Федерации;

5.5.27(17) рассмотрение предложений о предоставлении исключительных тарифов при осуществлении международных транзитных железнодорожных перевозок по территории Российской Федерации;

5.5.27(18) принятие решений об установлении исключительных тарифов;

5.5.27(19) государственное регулирование в области специальных перевозок;

5.5.27(20) взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в области физической защиты при осуществлении специальных перевозок;

5.5.27(21) участие в подготовке соглашений, регулирующих специальные перевозки в международном железнодорожном сообщении;

5.5.27(22) согласование региональных стратегий (планов) транспортного обслуживания населения и объемов заказываемой субъектами Российской Федерации транспортной работы в пригородном железнодорожном сообщении;

5.5.27(23) согласование регионального заказа и условий контракта между субъектом Российской Федерации и перевозчиком;

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев