Проект Приказа Министерства финансов РФ "Об утверждении порядка совершения таможенных операций, связанных с регистрацией декларации на товары, поданной в виде электронного документа, и отказом в такой регистрации, с использованием или посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов" (подготовлен Минфином России 18.02.2019)

Досье на проект

В соответствии с частью 1 статьи 88 и частью 3 статьи 99 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5028) и пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2005, N 52, ст. 5755; 2007, N 23, ст. 2801; N 45, ст. 5491; 2008, N 5, ст. 411; 2010, N 5, ст. 531; 2011, N 1, ст. 238; N 36, ст. 5148; 2012, N 20, ст. 2562; 2013, N 20, ст. 2488; N 36, ст. 4578; 2014, N 40, ст. 5426; 2016, N 17, ст. 2399; N 47, ст. 6654; 2017, N 17, ст. 2569; N 24, ст. 3536; 2018, N 30, ст. 4748), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок совершения таможенных операций, связанных с регистрацией декларации на товары, поданной в виде электронного документа, и отказом в такой регистрации, с использованием или посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа Федеральной таможенной службой возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации Трунина И.В.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа таможенными органами, подчиненными Федеральной таможенной службе, возложить на руководителя Федеральной таможенной службы Булавина В.И.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от ______________ N ___________

Порядок
совершения таможенных операций, связанных с регистрацией декларации на товары, поданной в виде электронного документа, и отказом в такой регистрации, с использованием или посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов

I. Общие положения

1. Порядок совершения таможенных операций, связанных с регистрацией декларации на товары, поданной в виде электронного документа (далее - ЭДТ), и отказом в регистрации такой ЭДТ, с использованием или посредством Единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) таможенных органов (далее - Порядок) определяет последовательность и условия представления декларантом таможенным органам ЭДТ, документов и сведений в электронном виде, приема, регистрации (отказе в регистрации) ЭДТ.

II. Представление таможенным органам ЭДТ, документов и сведений в электронном виде

2. Документы в электронном виде, подтверждающие сведения, заявленные в ЭДТ, могут быть размещены декларантом в электронном архиве документов декларанта (далее - ЭАДД) до подачи ЭДТ, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании или определенных статьями 114 - 117 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843) (далее - ТК ЕАЭС), до выпуска товаров в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Размещение документов в электронном виде в ЭАДД осуществляется посредством информационного сервиса автоматизированной подсистемы "Личный кабинет" (далее - АПС "Личный кабинет"), либо с использованием программных средств, обеспечивающих возможность представления в установленном порядке в электронном виде сведений в ЕАИС таможенных органов.

Декларант может представлять в электронном виде документы, имеющие отношение к товарам в рамках совершаемой таможенной операции, размещенные в ЭАДД, принадлежащем иному лицу, при предоставлении таким лицом доступа к электронным документам в рамках функциональных возможностей АПС "Личный кабинет" и информационно-программных средств, обеспечивающих возможность представления в установленном порядке в электронном виде сведений в ЕАИС таможенных органов.

Документы в электронном виде представляются в соответствии с форматами и структурами, установленными в рамках полномочий Евразийской экономической комиссией и (или) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Документы, содержащие графические элементы, которые не могут быть преобразованы в формализованный вид (технологические схемы, чертежи, диаграммы, графики, изображения (фотографии, рисунки) товаров), представляются в виде электронных образов, в том числе полученных путем сканирования их бумажных носителей (далее - графические документы).

В случае если программное средство декларанта не позволяет сформировать формализованный документ на языке оригинала кириллицей или латиницей (например, китайский, японский, арабский языки), допускается представление таких документов в виде графических документов.

В случае если в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) международными договорами Российской Федерации с третьей стороной, а также в случае выявления соответствующих мер по минимизации рисков требуется представление оригиналов документов и (или) их копий на бумажном носителе, декларантом на основании запроса таможенного органа, правомочного в соответствии с частью 4 статьи 253 Федерального закона регистрировать ЭДТ (далее - таможенный орган декларирования), представляются указанные документы в любой таможенный орган, уполномоченный на принятие документов. В соответствии с частью 2 статьи 96 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5028) (далее - Федеральный закон) документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров или соблюдении запретов и ограничений, могут быть представлены до подачи ЭДТ.

Должностным лицом таможенного органа, в который был представлен документ, осуществляется проверка наличия запроса таможенного органа декларирования о предоставлении такого документа, производится сканирование представленного декларантом на бумажном носителе документа в целях его размещения в сканированном виде в ЕАИС таможенных органов, его анализ (проверка подлинности представленного документа, наличие исправлений, подчисток, помарок, подписей лиц, уполномоченных подписывать соответствующие документы) с последующим направлением в таможенный орган декларирования и декларанту авторизованного сообщения, содержащего идентификаторы таких документов для возможности их последующего использования при совершении таможенных операций, результат анализа и информацию о возможности использования данного документа для таможенных целей.

С учетом полученных результатов проверки уполномоченное должностное лицо таможенного органа декларирования принимает решение о предоставлении (непредоставлении) тарифных преференций в отношении товаров, заявленных в ЭДТ, с фиксацией такого решения в информационно-программном средстве ЕАИС таможенных органов, обеспечивающем возможность совершения таможенных операций (далее - штатное программное средство).

3. Документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не представляться таможенному органу, если сведения о таких документах и (или) сведения из них и (или) иные сведения, необходимые таможенным органам для совершения таможенных операций, могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств - членов ЕАЭС.

4. Сведения, заявляемые в ЭДТ, а также в электронных документах, сформированные на основании оригиналов, должны быть идентичны сведениям, содержащимся в таких оригиналах, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, при этом допускается представление перевода сведений с иностранного языка на русский.

5. Таможенный орган, в регионе деятельности которого размещены или планируется разместить декларируемые товары (далее - таможенный орган фактического контроля), в течение часа рабочего времени с момента получения запроса от таможенного органа декларирования размещает с использованием штатного программного средства в ЕАИС таможенных органов в сканированном виде имеющиеся документы, которые были предъявлены в таможенный орган фактического контроля, и направляет в таможенный орган декларирования авторизованное сообщение, содержащее идентификаторы таких документов для возможности их последующего использования при совершении таможенных операций. При получении информации об отсутствии в таможенном органе фактического контроля оригиналов либо заверенных в установленном порядке копий документов таможенный орган декларирования направляет декларанту запрос о представлении оригиналов документов и (или) их копий, заверенных в установленном порядке, в любой таможенный орган, уполномоченный на принятие документов и проведение их сканирования.

III. Прием, регистрация (отказ в регистрации) ЭДТ

6. При подаче ЭДТ в ЕАИС таможенных органов в автоматическом режиме проводится форматный контроль (далее - ФК) соответствия ЭДТ установленным Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 5 статьи 105 ТК ЕАЭС структуре и форматам ЭДТ и проверка подлинности электронной подписи декларанта.

7. В случае выявления при ФК ошибок в ЭДТ декларанту из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется электронное сообщение, содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения декларантом и повторной подачи ЭДТ.

8. В случае успешного прохождения ЭДТ ФК ЕАИС таможенных органов в течение 10 минут в автоматическом режиме обеспечивается проведение форматно-логического контроля (далее - ФЛК) для целей:

проверки признаков наличия оснований для отказа в регистрации ЭДТ (пункт 5 статьи 111 ТК ЕАЭС);

проверки возможности регистрации и выпуска ЭДТ в автоматическом режиме.

9. После прохождения ФЛК ЭДТ посредством ЕАИС таможенных органов автоматически направляется в таможенный орган декларирования.

При поступлении ЭДТ в таможенный орган декларирования в ЕАИС таможенных органов в отношении данной ЭДТ автоматически осуществляются фиксирование даты и времени ее подачи в таможенный орган и направление декларанту из ЕАИС таможенных органов электронного сообщения, содержащего сведения о дате и времени поступления ЭДТ в таможенный орган декларирования.

В случае успешного прохождения ФЛК ЭДТ регистрируется посредством ЕАИС таможенных органов без непосредственного участия должностных лиц таможенного органа.

10. В случае превышения срока, установленного в пункте 8 Порядка, или при поступлении из ЕАИС таможенных органов в течение установленного срока сведений о невозможности регистрации ЭДТ в автоматическом режиме проверка соблюдения условий регистрации ЭДТ проводится должностным лицом таможенного органа в автоматизированном режиме.

В случае получения информации об ошибке при автоматической обработке запроса о прибытии товарной партии и (или) запроса информации о нахождении товаров на складе временного хранения (в зоне таможенного контроля), направленные в целях подтверждения соблюдения условий, установленных пунктом 2 статьи 109 ТК ЕАЭС, или информации об истечении регламентного времени ожидания должностное лицо таможенного органа декларирования направляет указанные запросы в таможенный орган (структурное подразделение таможенного органа), сведения о котором указаны в графе 30 ЭДТ.

Таможенным органом фактического контроля в течение 10 минут с момента получения сообщения таможенного органа декларирования обеспечивается проверка и направление ее результатов в таможенный орган декларирования.

11. При выявлении оснований для отказа в регистрации поданной ЭДТ уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования с использованием штатного программного средства в электронной форме формируется отказ в регистрации ЭДТ (пункт 6 статьи 111 ТК ЕАЭС).

12. При отсутствии оснований для отказа в регистрации ЭДТ (пункт 5 статьи 111 ТК ЕЭАС) таможенным органом в установленном порядке присваивается регистрационный номер.

13. Если проверка соблюдения условий регистрации ЭДТ завершена без участия должностного лица таможенного органа, то присвоение указанного номера осуществляется ЕАИС таможенных органов в автоматическом режиме.

14. После регистрации ЭДТ декларанту из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется электронный документ, содержащий ее регистрационный номер.

В случае если декларируемые товары при подаче ЭДТ находятся в регионе деятельности таможенного органа фактического контроля, то одновременно с присвоением регистрационного номера в автоматическом режиме ЭДТ направляется ЕАИС таможенных органов в таможенный орган фактического контроля.

ЕАИС таможенных органов в течение 15 минут после поступления ЭДТ в таможенный орган фактического контроля направляет в таможенный орган декларирования информацию о результатах фактического контроля, ранее проведенного в отношении декларируемых товаров, с приложением представленных и (или) полученных в электронном виде в результате его проведения формализованных/неформализованных документов.

IV. Заключительные положения

15. Информационной системой таможенного органа осуществляется протоколирование всех событий с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени их совершения.