Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке определения и расчета индикативного тарифа на транспортировку нефти" (подготовлен ФАС России 12.12.2018)

Досье на проект

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок определения индикативного тарифа на транспортировку нефти.

2. Информация об индикативном тарифе на транспортировку нефти, определяемого для соответствующего района добычи нефти размещается на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющему функции по принятию нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.fas.gov.ru) не позднее 15-го числа месяца, следующего за прошедшим кварталом.

3. Индикативный тариф на транспортировку нефти устанавливается в рублях за одну тонну нефти.

4. Настоящее постановление вступает в силу c 1 февраля 2019 года.

Порядок определения индикативного тарифа на транспортировку нефти

Настоящий порядок разработан с целью определения индикативного тарифа на транспортировку нефти для определения расчетных расходов на транспортировку нефти, газового конденсата, определяемых в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Индикативный тариф на транспортировку нефти определяется для соответствующего района добычи нефти за каждый прошедший квартал года (отчетный квартал).

В целях применения настоящего Порядка под районом добычи нефти понимается субъект Российской Федерации.

Индикативный тариф на транспортировку нефти определяется исходя из трех основных составляющих:

I) стоимость транспортировки нефти по территории Российской Федерации;

II) стоимость перевалки нефти в российских портах;

III) стоимость транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации.

Индикативный тариф на транспортировку нефти ( ) рассчитывается по следующей формуле:

= + + ,где

- стоимость транспортировки нефти по территории Российской Федерации, руб./т.;

- стоимость перевалки нефти в танкера в порту Приморск, руб./т;

- стоимость транспортировки нефти за пределами Российской Федерации, руб./т.

Составляющие индикативного тарифа на транспортировку нефти, применяемые в целях расчета НДД

Таблица 1

I. Стоимость транспортировки нефти по территории Российской Федерации ()

Для определения стоимости транспортировки нефти по территории Российской Федерации используются данные о стоимости транспортировки нефти по маршрутам транспортировки нефти, представляемые ежеквартально оператором магистральных нефтепроводов в соответствии с запросом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по принятию нормативных правовых актов и контролю законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Данные представляются за отчетный квартал на электронном носителе, содержащим заполненные формы сбора данных (код шаблона "____________________________"), для последующей загрузки указанных данных в федеральную государственную информационную систему "Единая Информационно - Аналитическая Система "Федеральный орган регулирования - Региональные органы регулирования - Субъекты регулирования".

Для расчета стоимости транспортировки нефти по территории Российской Федерации устанавливаются тарифы отдельно для каждого района/субъекта Российской Федерации добычи нефти до порта на территории Российской Федерации (Приморск для участков недр, расположенных полностью или частично в границах Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Коми, Ненецкого автономного округа и Козьмино для участков недр, расположенных полностью или частично в границах Ямало-Ненецкого автономного округа, Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края), которые определяются в соответствии с тарифами на услуги оператора магистральных нефтепроводов по транспортировке нефти, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Для расчета стоимости транспортировки нефти по территории Российской Федерации Министерство энергетики Российской Федерации ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет оператору магистральных нефтепроводов перечень пунктов приема нефти в систему магистральных трубопроводов.

Затраты по транспортировке нефти по территории Российской Федерации включают расходы от пункта приема нефти в систему магистральных трубопроводов до морского порта либо, в случае транспортировки нефти по нефтепроводу "Сковородино-Мохэ", до пункта сдачи нефти на границе Российской Федерации и Китайской Народной Республики.

Тарифы до порта Приморск для каждого района/субъекта Российской Федерации добычи нефти принимаются на уровне средневзвешенного тарифа исходя из всех возможных маршрутов транспортировки нефти по системе магистральных трубопроводов оператора магистральных нефтепроводов и объемов транспортировки, в том числе, с учетом сетевого тарифа по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам от пунктов "Апрельская", "Ватьеган", "Пурпе".

Тариф до порта Козьмино принимается на уровне сетевого тарифа на услуги оператора магистральных нефтепроводов по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам по маршрутам, включающим в себя транспортировку нефти по трубопроводной системе "Восточная Сибирь - Тихий океан".

Для участков недр, расположенных в удаленных местах добычи нефти, при учете стоимости транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам "Заполярье - Пурпе", "Куюмба - Тайшет", дополнительно учитываются сетевые тарифы, установленные на указанные маршруты.

Стоимость транспортировки нефти по территории Российской Федерации ( ) определяется в рублях на одну тонну нефти и рассчитывается по формуле:

= + , где

- средневзвешенный тариф, рассчитанный на услуги оператора магистральных нефтепроводов по транспортировке нефти, руб./т.;

- сетевые тарифы на услуги оператора магистральных нефтепроводов по магистральным нефтепроводам в зависимости от маршрута транспортировки, руб./т.;

Средневзвешенный тариф на услуги оператора магистральных нефтепроводов по транспортировке нефти ( ) определяется в рублях на одну тонну нефти и рассчитывается по формуле:

, где

- тариф на услуги оператора магистральных нефтепроводов по транспортировке нефти по конкретному маршруту, руб./т.;

- объем транспортировки нефти по конкретному маршруту, т;

- сумма объемов транспортировки нефти по всем маршрутам, т.  

Для расчета средневзвешенного тарифа на услуги оператора магистральных нефтепроводов по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам применяются объемы в конечной точке маршрута транспортировки.

II. Стоимость перевалки нефти в российских портах  ( )

Для определения стоимости перевалки нефти в российских портах используются данные Аргус Медиа (Раша) Лимитед по ставкам портовой перевалки в танкера в порту Приморск за каждый отчетный квартал года.

Для порта Приморск стоимость перевалки нефти в танкера определяется в рублях на одну тонну нефти по котировкам Аргус Медиа (Раша) Лимитед ( ) и рассчитывается по формуле:

, где

- ставка портовой перевалки нефти с сухопутного в морской транспорт в порту Приморск (Argus нефтетранспорт), ;

- среднее значение курса доллара США к рублю Российской Федерации за отчетный квартал по данным Центрального банка Российской Федерации.

Для порта Козьмино стоимость перевалки нефти в танкера не определяется, так как нефть поставляемая по трубопроводной системе «Восточная Сибирь - Тихий океан» котируется на базисе поставки fob порт Козьмино.

III. Стоимость транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации ( )

Для определения стоимости транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации используются котировки Аргус Медиа (Раша) Лимитед на нефть сырую марки «Юралс» на базисе поставки fob порт Приморск и партий объемом 100 тыс. тонн нефти сырой марки «Юралс» на роттердамском мировом рынке нефтяного сырья (cif Северо-Западная Европа) за каждый отчетный квартал года.

Стоимость транспортировки нефти за пределами территории Российской Федерации ) определяется в рублях на одну тонну нефти и рассчитывается по формуле:

, где

- среднее значение котировки на нефть сырую марки «Юралс» партий объемом 100 тыс. тонн на роттердамском мировом рынке нефтяного сырья (cif Северо-Западная Европа), долл. США/баррель;

- среднее значение котировки на нефть сырую марки «Юралс» на базисе поставки fob порт Приморск, долл. США/баррель;

- коэффициент перевода единиц измерения из барреля в метрическую тонну нефти сырой марки «Юралс», публикуемый Аргус Медиа (Раша) Лимитед.

- среднее значение курса доллара США к рублю Российской Федерации за отчетный квартал по данным Центрального банка Российской Федерации.

Для порта Козьмино тариф на транспортировку нефти за пределами Российской Федерации не рассчитывается, так как нефть поставляемая по трубопроводной системе «Восточная Сибирь - Тихий океан» котируется на базисе поставки fob порт Козьмино.

IV. Исключения

Для участков недр, имеющих уникальное географическое расположение и схему грузопотоков (участки недр, расположенные на полуострове Ямал, транспортировка с которых осуществляется через СИКН N 089; месторождение имени Требса и Титова), индикативный тариф на транспортировку нефти для налога на дополнительный доход от добычи нефтяного сырья (далее - НДД) определяется в отдельном порядке без учета вышеуказанных положений на основе фактических данных налогоплательщиков НДД за каждый отчетный квартал года.

Для определения индикативного тарифа на транспортировку нефти используются фактические затраты налогоплательщиков НДД на основании заключенных договоров или фактические затраты, учтенные или подлежащие учету налогоплательщиками НДД в цене реализации нефти на основании заключенных договоров купли-продажи нефти, представляемые ежеквартально налогоплательщиками НДД в соответствии с запросом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по принятию нормативных правовых актов и контролю законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Данные представляются за отчетный квартал посредством федеральной государственной информационной системы "Единая Информационно - Аналитическая Система "Федеральный орган регулирования - Региональные органы регулирования - Субъекты регулирования" путем передачи по каналам ФГИС ЕИАС заполненных форм сбора данных (код шаблона "_______________________________"), подписанных квалифицированной электронной подписью.

Налогоплательщиками НДД, осуществляющими добычу нефти на участках недр, имеющих уникальное географическое расположение, ежегодно не позднее 01 марта текущего года представляются документы, заключенные для обеспечения транспортировки нефти и на основании которых рассчитываются затраты, указанные в Таблице 2.

1. Затраты на вывоз нефти участков недр, расположенных на полуострове Ямал, транспортировка с которых осуществляется через СИКН N 089 рассчитываются в соответствии с перечнем расходов указанных в Таблице 2.

Таблица 2

Затраты, указанные в Таблице 2, представляются в рублях на одну тонну добытой нефти.

2. Затраты на вывоз нефти месторождений имени Романа Требса и имени Анатолия Титова рассчитываются по следующей формуле:

- индикативный тариф на транспортировку нефти для месторождения имени Требса и Титова;

- среднее значение котировки на нефть сырую марки «Юралс» партий объемом 100 тыс. тонн на роттердамском мировом рынке нефтяного сырья (cif Северо-Западная Европа), долл. США/баррель;

- коэффициент перевода единиц измерения из барреля в метрическую тонну нефти сырой марки «Юралс», публикуемый Аргус Медиа (Раша) Лимитед.

- средняя стоимость нефти месторождения имени Требса и Титова, долл. США/т;

- среднее значение курса доллара США к рублю Российской Федерации за отчетный квартал по данным Центрального банка Российской Федерации.

Котировки на нефть сырую марки "Юралс" в порту Приморск и партий объемом 100 тыс. тонн нефти сырой марки "Юралс" на роттердамском мировом рынке нефтяного сырья (cif Северо-Западная Европа) определяются ежеквартально по данным Аргус Медиа (Раша) Лимитед за каждый отчетный квартал года.

Стоимость нефти месторождения имени Требса и Титова определяется на основании заключенных договоров купли-продажи нефти на нефтеналивном терминале "Варандей".